本報訊 記者趙婕 近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟啡尕瀼亓?xí)近平法治思想，堅持以人民為中心發(fā)展思想，是深化司法體制綜合配套改革、促進社會公平正義、加強人權(quán)司法保障的又一重要舉措。

《意見》指出，2017年10月，最高人民法院、司法部部署在北京等8個?。ㄖ陛犑校╅_展刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點工作。2018年12月，兩部門又印發(fā)通知，將試點工作擴大至全國，實現(xiàn)了審判階段刑事辯護和法律幫助全覆蓋。試點工作開展以來，各地加強統(tǒng)籌部署，理順溝通銜接機制，加強法律援助質(zhì)量監(jiān)管，取得了積極成效。截至目前，全國共有2594個縣（市、區(qū)）開展了審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，占縣級行政區(qū)域總數(shù)的90%以上。同時，試點工作中暴露出律師資源不均、經(jīng)費保障不足、工作銜接不暢等問題，特別是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的廣泛適用，也對審查起訴階段律師辯護和值班律師法律幫助提出了更高要求，有必要進一步深化試點工作。

《意見》強調(diào)，要充分認(rèn)識深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的重大意義。深化試點工作是貫徹落實習(xí)近平法治思想，在刑事司法領(lǐng)域落實以人民為中心發(fā)展思想的必然要求；是貫徹落實法律援助法，進一步擴大刑事法律援助范圍、不斷健全完善法律援助制度的內(nèi)在需求；是全面貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，精準(zhǔn)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的重要舉措。

《意見》要求，各司法廳（局）要在鞏固審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作成效基礎(chǔ)上，開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作，商檢察機關(guān)于11月底前確定2至3個地市（直轄市的區(qū)縣）開展試點。對犯罪嫌疑人沒有委托辯護人且具有可能判處三年以上有期徒刑、本人或其共同犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪、案情重大復(fù)雜、可能造成重大社會影響情形之一的，由人民檢察院通知法律援助機構(gòu)指派律師提供辯護。明確辯護律師在審查起訴階段及辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的職責(zé)，要求辯護律師在審查起訴階段向犯罪嫌疑人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、提出羈押必要性審查申請等法律幫助。強調(diào)保障律師會見、閱卷等辯護權(quán)利，要求人民檢察院對作出的退回補充偵查等重大程序性決定，應(yīng)當(dāng)依法及時告知辯護律師，向辯護律師公開案件流程信息。

《意見》進一步細(xì)化了值班律師參與訴訟的相關(guān)規(guī)定，為值班律師充分發(fā)揮實質(zhì)性法律幫助作用提供保障。

《意見》強調(diào)，要健全完善協(xié)調(diào)會商、信息共享等配合機制，加強試點工作信息化建設(shè)，進一步提高工作效率，為律師履職創(chuàng)造積極條件。