□ 本報(bào)記者 張國強(qiáng) 韓宇

近年來,遼寧省圍繞振興發(fā)展大局統(tǒng)籌法治建設(shè),在一體推進(jìn)政治生態(tài)、法治環(huán)境和營商環(huán)境建設(shè)中開創(chuàng)新局面。“人人都是營商環(huán)境”的意識,在全省干部中得到強(qiáng)化。

“深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,把凈化政治生態(tài)作為根本,把法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境最突出、最緊迫的任務(wù),以政治生態(tài)的持續(xù)凈化、法治環(huán)境的持續(xù)改善來促進(jìn)和保障營商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn),以市場化法治化國際化為目標(biāo),全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境?！痹谶|寧省第十三次黨代會(huì)上,省委書記張國清對政治生態(tài)、法治環(huán)境和營商環(huán)境建設(shè)工作提出的要求擲地有聲。

良好的法治環(huán)境、信用環(huán)境帶來良好的預(yù)期。

2022年上半年,遼寧省市場主體總量同比增長9.1%,招商引資實(shí)際到位資金增長31.2%。在國家發(fā)展和改革委員會(huì)公布的全國營商環(huán)境評價(jià)中,沈陽市連續(xù)兩年被評為全國15個(gè)營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市之一,大連市被評為全國營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)步幅度最快的城市。

這組數(shù)據(jù),不僅是遼寧省營商環(huán)境不斷向好的例證,也是法治遼寧建設(shè)深入推進(jìn)的映射。

遼寧省認(rèn)真貫徹落實(shí)國家法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,推動(dòng)將法治建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定出臺法治遼寧、法治政府、法治社會(huì)“兩方案一舉措”,制定實(shí)施法治鄉(xiāng)村建設(shè)、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容、新時(shí)代法治人才培養(yǎng)等系列文件,確立了全面依法治省的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖,搭建起“十四五”法治遼寧建設(shè)的“四梁八柱”。

多點(diǎn)開花

推進(jìn)法治遼寧建設(shè)

圍繞創(chuàng)新環(huán)境建設(shè),遼寧強(qiáng)化制度創(chuàng)新的法律供給,充分釋放科技創(chuàng)新活力,促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！哆|寧省科技創(chuàng)新條例》《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《遼寧省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等一批具有遼寧特色的地方性法規(guī)相繼出臺。

“我們公司長期被‘掛案’,生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。多虧檢察機(jī)關(guān)依法撤案,這是給我們公司打的‘強(qiáng)心針’!我們的投資信心更強(qiáng)了!”回憶起去年接到撤案通知書時(shí)的場景,大連市普蘭店區(qū)某民營企業(yè)負(fù)責(zé)人難掩激動(dòng)之情。

而這僅僅是遼寧在全國率先啟動(dòng)涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項(xiàng)清理工作的一個(gè)縮影。

遼寧緊盯法治環(huán)境問題不放,全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場秩序優(yōu)化法治環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),積極推進(jìn)在法治軌道解決“新官不理舊賬”問題,集中開展政府拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理,依法解決違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等突出問題,讓企業(yè)看到了遼寧更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境,得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

依托12個(gè)省級法治教育實(shí)踐基地,遼寧圍繞憲法、民法典及未成年人權(quán)益保護(hù)等熱點(diǎn)問題開展多種形式的法治實(shí)踐,提高青少年法律意識。

遼寧各級干部堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,1.6萬余個(gè)覆蓋全省行政村、社區(qū)的“村(居)民評理說事點(diǎn)”,有效將司法行政工作觸角向社會(huì)末端延伸,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”遼寧樣本在這里打造,2022年以來共化解矛盾糾紛8.4萬余件,解答法律咨詢6萬余次,開展宣傳教育4.2萬余次。

靶向出擊

依法行政精準(zhǔn)發(fā)力

這是一份可圈可點(diǎn)的成績單:大連市,獲評第一批“全國法治政府建設(shè)示范市”;沈陽、鞍山兩個(gè)地區(qū),沈陽、本溪、丹東、阜新4個(gè)項(xiàng)目,在今年第二批國家級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)中,已進(jìn)入實(shí)地核查階段;首批17個(gè)省級法治政府示范創(chuàng)建地區(qū)和20個(gè)項(xiàng)目適時(shí)公布,以點(diǎn)帶面牽引法治政府建設(shè)水平整體提升。

據(jù)了解,為推動(dòng)遼寧依法行政工作精準(zhǔn)發(fā)力,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“靶向出擊”,專門制發(fā)《遼寧省行政執(zhí)法案卷通用標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法文書示范文本(2021年版)》等系列文件,全流程規(guī)范行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)。

值得一提的是,2022年5月8日起,遼寧行政執(zhí)法單位專項(xiàng)考核全面啟動(dòng),以評促建,提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能;6月19日,全省集中整治行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)行動(dòng)拉開序幕,對市場監(jiān)管、社會(huì)治安等18個(gè)領(lǐng)域開展集中整治。

遼寧還著力優(yōu)化法律服務(wù)供給,綜合運(yùn)用律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等資源,提供方便快捷、精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。開通12348公共法律服務(wù)熱線復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律咨詢專線,解答相關(guān)法律問題。

此外,遼寧還加速推進(jìn)“放管服”改革,919個(gè)“高頻剛需”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”;著力完善依法行政制度體系,清理2021年以前制發(fā)的省政府文件3552件。

司法護(hù)航

推出便民利企措施

錦州市民沈女士去年因經(jīng)濟(jì)糾紛打起了官司,她認(rèn)為自己雖然占理,但還是覺得在法院找人說情能更加“?？俊?。

而之后的情況,讓沈女士有了兩個(gè)沒想到:一個(gè)是找人說情被拒絕了,另一個(gè)是自己勝訴了。

“打官司看來真的不用找關(guān)系,這才是真正的公平正義。”沈女士感嘆道。

近年來,遼寧省政法系統(tǒng)堅(jiān)持制度引領(lǐng),構(gòu)建起法治化營商環(huán)境建設(shè)“1+5+N”制度體系,推出2100余項(xiàng)便民利企、安商惠企舉措,主動(dòng)破解涉企難題?！叭齻€(gè)不用找關(guān)系”專項(xiàng)行動(dòng)、損害營商環(huán)境舉報(bào)線索核查等工作深入開展,政法機(jī)關(guān)作為法治化營商環(huán)境建設(shè)主力軍作用得到充分發(fā)揮,司法公信力穩(wěn)步提升。

遼寧持續(xù)鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果,推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展。相繼查處了一批塵封多年的大案要案,一批害群之馬被繩之以法,一批群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾得到有效整治,多項(xiàng)重點(diǎn)工作成果位居全國前列,人民群眾感受到了“看得見”“摸得著”的公平正義,遼寧法治環(huán)境正在悄然發(fā)生變化。

企業(yè)的發(fā)展離不開地區(qū)的營商環(huán)境,地區(qū)的發(fā)展也離不開企業(yè)改革創(chuàng)新。全省政法機(jī)關(guān)改進(jìn)思想觀念,提升服務(wù)意識,圍繞“十四五”期間推動(dòng)遼寧高質(zhì)量發(fā)展,為“三篇大文章”“數(shù)字遼寧,智造強(qiáng)省”“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施提供司法保障。

根植人民

提升群眾法治獲得感

今年4月29日,遼寧省委依法治省辦有個(gè)“大動(dòng)作”——組織省市兩級同步開展“法治為民辦實(shí)事”活動(dòng),聚焦民生領(lǐng)域和社會(huì)治理領(lǐng)域熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題,采取“十個(gè)一批”舉措,強(qiáng)力推進(jìn)156個(gè)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目、533個(gè)具體舉措落地落實(shí),有效推動(dòng)群眾法治獲得感取得新提升。

圍繞“推出一批便民舉措,解決群眾急難愁盼問題”,丹東市加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革和普及,實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

“真沒想到,現(xiàn)在法院立案如此之快!”近日,家住丹東市振安區(qū)同興鎮(zhèn)的陶某感嘆道。

原來,陶某因經(jīng)濟(jì)糾紛來到振安區(qū)人民法院起訴李某,而李某戶籍在東港市,此案應(yīng)由東港市人民法院管轄。振安區(qū)法院訴服中心法官通過“移動(dòng)微法院系統(tǒng)”將陶某材料推送給東港市法院,僅15分鐘就幫陶某辦理好了跨域立案。

針對“培塑一批專業(yè)人才,夯實(shí)基層法治隊(duì)伍根基”,大連市在遼寧率先建起“法治超市”,不僅讓群眾在家門口就可解決煩心事、鬧心事,也培育壯大了社區(qū)(村)“法律明白人”隊(duì)伍。

為有效查處一批犯罪行為,守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,遼寧各地重點(diǎn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境網(wǎng)絡(luò)賭博、盜搶騙、黃賭毒、黑拐槍以及涉疫違法犯罪行為。

下一步,遼寧省將在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為,加快建設(shè)更高水平法治遼寧,堅(jiān)決向法治領(lǐng)域突出問題亮劍,有力推動(dòng)法治環(huán)境持續(xù)改善,奮力實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破。