□ 本報記者 張馳

10月10日,天津市南開區(qū)體育中心街時代奧城社區(qū)工作人員正在緊張工作:入戶走訪、信息登記、疫情常態(tài)化防控、便民化服務(wù),忙碌而有序。6053戶多達1萬人的常住人口,是該社區(qū)的常年服務(wù)對象,這其中還包括720戶超過1800人的外籍居住者,人群結(jié)構(gòu)多元、情況復(fù)雜。

時代奧城社區(qū)黨委充分發(fā)揮“黨的領(lǐng)導(dǎo)”核心作用,迎難而上,統(tǒng)籌社會資源,引入多方力量,在疫情防控、應(yīng)急處突、志愿服務(wù)、平安社區(qū)創(chuàng)建等方面進行了積極探索,為基層治理大課題提供了生動社區(qū)實踐。

這是天津市貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》(以下簡稱《條例》)在微觀層面帶來的變化。

近年來,天津市委深入貫徹總體國家安全觀,堅定不移抓好《條例》貫徹實施,不斷加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),自覺把政法工作融入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅決守好首都政治“護城河”,以實際行動為《條例》落地生根貢獻天津力量。

堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)

今年6月,天津市第十二次黨代會報告提出,發(fā)展全過程人民民主,實現(xiàn)高效能治理新提升。進一步明確“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,積極發(fā)展社會主義民主政治,全面推進依法治市,不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”這一內(nèi)容,為《條例》在天津的穩(wěn)步落實指明了方向。

在此基礎(chǔ)之上,天津市委深入貫徹嚴格執(zhí)行黨中央關(guān)于政法工作的大政方針與決策部署,把政法工作納入全市發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃推進,出臺《關(guān)于貫徹〈條例〉的若干規(guī)定》等配套文件。天津市委領(lǐng)導(dǎo)同志除每年出席全市政法工作會議、每季度主持召開市委常委會專題聽取政法工作階段性報告外,還做到了“三個必須”,即:政法重大工作必須把關(guān),政法重大事件必須及時知曉,重要關(guān)鍵時刻必須一線指揮。

在“以上率下”示范帶動下,全市各區(qū)黨委全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨委書記主動前置抓政法的局面逐漸形成,為及時解決屬地政法工作困難問題、保障政法機關(guān)依法履職提供了強大動力。

在天津市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,天津出臺《關(guān)于加強全市政法工作制度建設(shè)的意見》,建立重大事項請示報告、政法委全體會議、政治輪訓(xùn)、政治督察、協(xié)管協(xié)查、督查督辦等若干工作機制。天津市、區(qū)兩級黨委政法委堅持在“統(tǒng)”上見力度,在“事”上見真章,統(tǒng)籌調(diào)度各方資源,綜合施策,及時有效處置突發(fā)事件、化解社會風(fēng)險。

壓實全員政治責(zé)任

今年8月,一場形式特別的報告會在天津市委黨校舉行。天津市級領(lǐng)導(dǎo),市有關(guān)方面、市級政法部門、市委依法治市辦負責(zé)人,市管干部學(xué)習(xí)研討班學(xué)員,各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負責(zé)人,各區(qū)委依法治區(qū)辦負責(zé)人約3000人參加。

天津市委出臺了全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹任務(wù)分工方案以及與之相應(yīng)的50條措施,把習(xí)近平法治思想納入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容與黨校(行政學(xué)院)干部學(xué)院重點培訓(xùn)課程。天津政法系統(tǒng)穩(wěn)步推進全員覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn),采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭先學(xué)、網(wǎng)絡(luò)答題促學(xué)、專家輔導(dǎo)精學(xué)、現(xiàn)場參觀研學(xué)等方式,形成“全警學(xué)習(xí)、全警武裝、全警信仰、全警實踐”良好局面。

把理論學(xué)習(xí)融入政治建警、肅清流毒全過程,天津市委政法委持續(xù)深化政法隊伍對黨的忠誠教育,《條例》頒布以來,天津共舉辦政治輪訓(xùn)班181期、政法大講堂11期,做到學(xué)習(xí)全員覆蓋。

“理論學(xué)習(xí)與政治建警的融合,不僅讓我思想上得到了進一步凈化,更讓我儲備了積極工作的新動能?！睘I海新區(qū)大港街道黨工委政法委員張春祥說。

加強基層社會治理

重視基層基礎(chǔ)建設(shè),是天津政法工作的又一重點。對標《條例》規(guī)定,天津以市域社會治理現(xiàn)代化試點全域創(chuàng)建為突破口,聚焦基層痛點,出臺《關(guān)于充分發(fā)揮區(qū)委政法委員會職能作用、全面加強基層政法工作的若干措施》,探索出一條超大城市社會治理新路徑。

針對基層曾經(jīng)存在的“主事的不管事、管事的不干事、干事的不了事”等突出問題,天津謀劃施行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”,市委制定《加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)的實施意見》,探索形成了具有津城特色的黨建引領(lǐng)基層治理體系。

按照“基層為上、基層為重、基層為要”要求,天津部署推動權(quán)責(zé)、資源、力量向一線下沉。打造基層治理全科網(wǎng)絡(luò)是其做法之一,即全市劃定2.2萬個全科網(wǎng)格,配備4.8萬名專兼職網(wǎng)格員,16個區(qū)全部建成區(qū)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兩級網(wǎng)格中心,依托“津治通”平臺,全力推進“人員全配備、入戶全覆蓋、信息全采集、民情全掌握、問題全上報、微信全建立、力量全整合、獎懲全兌現(xiàn)、責(zé)任全壓實”網(wǎng)格化服務(wù)管理“九全”機制。

以服務(wù)基層、服務(wù)百姓為主訴求,天津市形成了“五常五送”“和平夜話”“南開紅哨”等服務(wù)品牌,時代奧城社區(qū)的治理實踐,正是基層工作戰(zhàn)斗力的真實體現(xiàn)。

《條例》施行后,天津市委政法委迅速出臺《政法委員配備工作暫行辦法》,高效落實街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政法委員全覆蓋,建立健全政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)綜治中心、社區(qū)網(wǎng)格、人民法庭、派駐檢察室、派出所、司法所工作機制,形成平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治工作格局。

基層政法工作,需要精兵強將。為此,天津市公安局深入推進公安派出所“兩室一隊”改革,3870名機關(guān)警力被充實到一線;天津法院系統(tǒng)在街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)設(shè)立法官工作站148個,設(shè)立家事、物業(yè)等調(diào)解室72個;天津檢察系統(tǒng)出臺便民利民措施184項,為群眾辦實事1921件,形成15個檢察為民工作項目;天津市戒毒系統(tǒng)選派304名警察下沉基層,加強社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)力量配備。

“對照《條例》要求,天津獲得了一些工作經(jīng)驗的積累,但我們清醒意識到,自身還有很多不足,如《條例》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會還需要進一步深入,政法工作基層基礎(chǔ)還需要進一步夯實,全面從嚴治警還需要持續(xù)推進。我們將結(jié)合黨的二十大精神,不斷推進《條例》貫徹走深走實,全面提升天津政法機關(guān)履職能力。”天津市委常委、政法委書記王庭凱說。