□ 會(huì)議研討

本報(bào)訊 記者蔣安杰 12月18日,由中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心、中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心共同主辦的刑事訴訟法法典化研討會(huì)在北京舉行,中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)敬大力、中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東致開(kāi)幕詞,來(lái)自學(xué)界和實(shí)務(wù)界代表40余人參加了研討。

敬大力指出,刑事訴訟法法典化是深化刑事訴訟領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容,也是推動(dòng)黨的二十大所提出的刑事訴訟法治建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵舉措。刑事訴訟法法典化應(yīng)當(dāng)以“統(tǒng)一、系統(tǒng)、完備”作為基礎(chǔ)和標(biāo)志,將現(xiàn)行法律進(jìn)行系統(tǒng)化的梳理編制,同時(shí)應(yīng)當(dāng)總結(jié)司法體制改革和刑事訴訟制度改革的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題并以法律的形式固定下來(lái)。

陳衛(wèi)東表示,刑事訴訟法法典化改革勢(shì)在必行,只有通過(guò)法典化,才能把刑事訴訟法條文按照合理、科學(xué)的方式進(jìn)行搭建,充分彰顯程序法的作用。推動(dòng)刑事訴訟法典實(shí)際落地,一是要以法典編纂為視角,把以人民為中心的司法理念和人權(quán)保障價(jià)值作為指引;二是按照以審判為中心的總體要求,在堅(jiān)持正當(dāng)程序和訴訟效率原則的基礎(chǔ)上,構(gòu)建科學(xué)合理的刑事訴訟框架體系;三是以刑事程序的完備化為指引,實(shí)現(xiàn)對(duì)既有訴訟制度的精細(xì)化改造和對(duì)制度空白的創(chuàng)造性彌補(bǔ),豐富刑事訴訟法的條文體系。

研討環(huán)節(jié)分為學(xué)者主旨發(fā)言和實(shí)務(wù)界代表與談兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行,分別由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉計(jì)劃、程雷主持。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)王新清認(rèn)為,我國(guó)刑事訴訟法法典化已經(jīng)具備了初步的條件。刑事訴訟法法典化應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)思想,總結(jié)改革開(kāi)放四十多年來(lái)刑事司法的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),順應(yīng)國(guó)際刑事訴訟法發(fā)展趨勢(shì),依托理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的刑事訴訟法學(xué)專(zhuān)家隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華認(rèn)為,法典化應(yīng)作形式上與實(shí)質(zhì)上的區(qū)分,形式上法典化是法律編纂和法律匯編的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上的法典化則是一個(gè)法律部門(mén)從基本的法律規(guī)范到相對(duì)穩(wěn)定、完備、成熟制度體系的過(guò)程。

清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉認(rèn)為,刑事訴訟法1979年立法是一個(gè)急就章,僅有164條,即使經(jīng)過(guò)三次修法,現(xiàn)在也只有308條,相比于其他國(guó)家刑事訴訟法過(guò)于單薄。刑事訴訟法法典化應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變立法觀念,打破宜粗不宜細(xì)的立法習(xí)慣,大幅增加條文數(shù)量,將司法解釋、規(guī)范性文件等充分吸收到法律當(dāng)中。

四川大學(xué)法學(xué)院教授韓旭表示,我國(guó)刑事訴訟法法典化十分必要,法典化的時(shí)機(jī)也已經(jīng)成熟。應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)守刑事訴訟法基本原則的基礎(chǔ)上,采取實(shí)質(zhì)性的法典編纂模式,融入國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則并鞏固新一輪司法改革的成果,對(duì)各項(xiàng)具體制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充,做到刑事訴訟法法典化的統(tǒng)一、系統(tǒng)、完備。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院教授孫遠(yuǎn)認(rèn)為,開(kāi)展刑事訴訟法法典化、推進(jìn)刑事訴訟制度現(xiàn)代化,有四大關(guān)系需要完善和調(diào)整。通過(guò)規(guī)范訴審關(guān)系以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的控審分離,通過(guò)規(guī)范偵審關(guān)系強(qiáng)化司法控制,通過(guò)規(guī)范偵訴關(guān)系完善檢察主導(dǎo),通過(guò)規(guī)范法法關(guān)系保證實(shí)質(zhì)化審判。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員董坤表示,1979年刑事訴訟法已經(jīng)具備了法典的基本骨架,但因制定過(guò)于倉(cāng)促,后續(xù)雖有三次修改,仍然存在規(guī)范性不足、完備性不足、協(xié)調(diào)性不足。要注重日常用語(yǔ)和法律用語(yǔ)的有效結(jié)合、要將司法解釋和規(guī)范性文件吸收到法律規(guī)范,豐富刑事訴訟法的條文,注重法典的體系化,注重總則與分則的關(guān)系,前后關(guān)照,內(nèi)在銜接,同時(shí)兼顧法的統(tǒng)一性。

中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授郭爍指出,刑事訴訟法法典化的過(guò)程中,要學(xué)習(xí)、借鑒民法領(lǐng)域法典化中關(guān)于體系化和“公因式”的成功經(jīng)驗(yàn),并引入世界通行的、成熟的刑事訴訟法原則,分階段、分區(qū)塊地開(kāi)展法典化工作。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授何挺表示,在刑事訴訟法法典化的推進(jìn)中,要考察其與民法典編纂的異同之處,同時(shí)要理清各種司法解釋、規(guī)范性文件與刑事訴訟法的關(guān)系,借助法典化的過(guò)程實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的清理和再梳理。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授李?yuàn)^飛認(rèn)為,推動(dòng)我國(guó)刑事訴訟法的法典化,是刑事訴訟法統(tǒng)一化、體系化、規(guī)范化、精密化、可操作化、可救濟(jì)化的需要。這需要在吸納法學(xué)理論研究成果和重視司法改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,大幅增加條文數(shù)量,確立單位刑事案件訴訟程序,完善涉案財(cái)物處置程序,規(guī)范立法用語(yǔ),增強(qiáng)訴訟程序的可操作性,為那些權(quán)利受到侵犯的訴訟參與人提供有效的司法救濟(jì)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授魏曉娜指出,我國(guó)刑事訴訟法的建設(shè)仍然處于轉(zhuǎn)型期,應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取做到價(jià)值觀念上的統(tǒng)一,完善人權(quán)保障和司法救濟(jì)制度。

劉計(jì)劃表示,基于我國(guó)刑事訴訟法制定及修改歷程來(lái)看,刑事訴訟法法典化的任務(wù)無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)的修改方式來(lái)實(shí)現(xiàn),因?yàn)槲覈?guó)刑事訴訟立法供給嚴(yán)重不足,傳統(tǒng)修改模式無(wú)法解決法典化需要解決的大量的特別是系統(tǒng)性問(wèn)題。學(xué)界和立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同努力,爭(zhēng)取在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)刑事訴訟法典實(shí)質(zhì)化,共同完成我國(guó)刑事訴訟法法典化的法治工程。

最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰認(rèn)為,刑事訴訟法法典化應(yīng)處理好以下六對(duì)關(guān)系:一是“一元化”修法模式下與其他部門(mén)法律之間的關(guān)系;二是立法的穩(wěn)定性與彈性之間的關(guān)系;三是立法及時(shí)固定與司法改革的關(guān)系;四是立法詳略與指導(dǎo)司法實(shí)踐的關(guān)系;五是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與涉外法治的關(guān)系;六是規(guī)制傳統(tǒng)社會(huì)與呼應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代需求的關(guān)系。

最高人民法院研究室副主任周加海認(rèn)為,刑事訴訟法是最能彰顯國(guó)家人權(quán)司法保障水平和法治文明程度的法律。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)要求,對(duì)我國(guó)刑事訴訟法再作系統(tǒng)完善,推進(jìn)刑事訴訟法法典化,意義重大而深遠(yuǎn)。在刑事訴訟法法典化進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)將深化以審判為中心的訴訟制度改革作為重要方向和重要內(nèi)容。系統(tǒng)總結(jié)司法實(shí)踐探索積累的成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)上升為法律規(guī)定,以鞏固改革成果;有效破解制約改革的深層次體制機(jī)制性障礙,以確保改革持續(xù)深入推進(jìn),實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任黃永表示,統(tǒng)一、系統(tǒng)、完備的刑事訴訟法律制度體系不僅是對(duì)法律淵源的要求,更深層次來(lái)說(shuō)還需要價(jià)值理念的科學(xué)化現(xiàn)代化。要重視其他領(lǐng)域的法律和制度在發(fā)展、完善過(guò)程中與刑事訴訟法典的關(guān)系,重視公民權(quán)利和國(guó)家權(quán)力之間、不同權(quán)力機(jī)關(guān)之間、立法權(quán)和司法權(quán)之間以及法律制度和社會(huì)公眾之間的重要關(guān)系,將法律制度放入整個(gè)社會(huì)體系中進(jìn)行考察并接受評(píng)價(jià),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法律和社會(huì)的契合。