編者按

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是黨和國家的指導(dǎo)思想，必須堅(jiān)持用以統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，確保人大工作沿著正確的方向前進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是做好人大工作的必修課和基本功。12月26日，全國人大常委會(huì)召開認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)，本報(bào)特摘編交流會(huì)發(fā)言，敬請關(guān)注。

推動(dòng)生態(tài)文明法治建設(shè)取得新成效

全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員 王洪堯

全國人大環(huán)資委在全國人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和中央人大工作會(huì)議精神，緊緊圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依法助力打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，為不斷推進(jìn)全過程人民民主、建設(shè)美麗中國作出新貢獻(xiàn)。

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署。全國人大環(huán)資委始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為首要政治任務(wù)。歷次全國人大環(huán)資委全體會(huì)議都將學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為第一項(xiàng)議題。認(rèn)真落實(shí)請示報(bào)告制度，對立法和監(jiān)督工作中的重要內(nèi)容，及時(shí)向黨中央、全國人大常委會(huì)黨組請示報(bào)告。高質(zhì)量做好黨中央確定的重大立法任務(wù)的牽頭起草和提請審議工作，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。

充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，持續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)保法律體系不斷完善。黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)進(jìn)入“快車道”。立法工作機(jī)制持續(xù)健全，對重要立法項(xiàng)目，成立全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的工作專班，組建各有關(guān)部門參加的起草小組等。制定重要區(qū)域、流域的生態(tài)保護(hù)法律是本屆立法的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。制定土壤污染防治法、修改固體廢物污染環(huán)境防治法、通過噪聲污染防治法，標(biāo)志著我國大氣、水、土壤、固廢、噪聲等主要污染防治法律制修訂工作全面完成。制定生物安全法，推動(dòng)我國生物安全進(jìn)入依法治理的新階段。積極推動(dòng)參與地方人大開展區(qū)域協(xié)同立法和流域共治立法。

堅(jiān)持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，扎實(shí)做好環(huán)境資源領(lǐng)域監(jiān)督工作。用法律武器治理污染，用法治力量守護(hù)綠水青山是本屆全國人大常委會(huì)監(jiān)督工作的鮮明特征。全國人大環(huán)資委連續(xù)5年配合常委會(huì)開展了10件法律和相關(guān)決定的執(zhí)法檢查，每年聽取和審議國務(wù)院年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開展專題詢問和專題調(diào)研，深入開展跟蹤監(jiān)督，打出人大監(jiān)督工作“組合拳”。全國人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)先后6次擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，10次帶隊(duì)赴地方開展執(zhí)法檢查，向常委會(huì)作執(zhí)法檢查報(bào)告、主持專題詢問。堅(jiān)持緊扣法律開展執(zhí)法檢查，采取明察與暗訪相結(jié)合，聚焦空氣質(zhì)量改善、污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)用地和建設(shè)用地安全、生活垃圾分類等群眾普遍關(guān)心的問題，深入查找，點(diǎn)名曝光，形成監(jiān)督壓力。召開五級人大代表座談會(huì)，組織代表就地就近就便開展監(jiān)督。引入第三方評估，提高執(zhí)法檢查工作的科學(xué)性、客觀性、專業(yè)性、權(quán)威性。

尊重和發(fā)揮人大代表主體作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。積極踐行全過程人民民主，持續(xù)深化人大代表對人大環(huán)境資源立法監(jiān)督工作的參與。在法律立項(xiàng)、起草、審議等環(huán)節(jié)，邀請人大代表特別是相關(guān)議案領(lǐng)銜人大代表和具有專業(yè)背景的相關(guān)人大代表參與調(diào)研、立法論證等工作，讓立法“觸角”延伸到人民群眾身邊。在執(zhí)法檢查全過程、各環(huán)節(jié)中邀請人大代表參加，充分發(fā)揮人大代表示范帶頭作用。按照“既要重結(jié)果，也要重過程”的要求，不斷完善人大代表議案建議辦理工作機(jī)制，健全交辦、匯總、研究、反饋、審議五個(gè)環(huán)節(jié)全鏈條工作流程，提高辦理工作實(shí)效。

全國人大環(huán)資委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把握新時(shí)代對生態(tài)文明法治建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，慎終如始、一以貫之，加快推進(jìn)生態(tài)文明立法工作，持續(xù)強(qiáng)化法律實(shí)施監(jiān)督，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

人大代表聯(lián)系群眾制度不斷完善

天津市人大常委會(huì)黨組書記、主任 段春華

近年來，天津市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和中央人大工作會(huì)議精神，重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：

強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)思想之基。黨的二十大召開后，我們把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，按照在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫的要求，作出專題部署安排，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扎實(shí)開展交流研討，深入基層宣傳宣講，努力做到入腦入心、走深走實(shí)。我們堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，健全黨組帶頭學(xué)、常委會(huì)集體學(xué)、專委會(huì)專題學(xué)、人大代表履職學(xué)、機(jī)關(guān)工作人員日常學(xué)等多層面常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為常委會(huì)和黨組會(huì)議第一議題、黨組理論學(xué)習(xí)中心組第一主題、黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)第一主課，領(lǐng)會(huì)道理學(xué)理哲理，把握立場觀點(diǎn)方法，努力做到學(xué)思結(jié)合促長效、學(xué)悟結(jié)合重成效、學(xué)用結(jié)合求實(shí)效。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握政治方向。我們牢牢把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，切實(shí)做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。緊緊圍繞天津市委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，集中力量、全力以赴，積極推動(dòng)、堅(jiān)決落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，人大重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)及時(shí)向天津市委請示，主動(dòng)報(bào)告工作。

深化民主實(shí)踐，厚植民意基礎(chǔ)。我們深入踐行全過程人民民主，拓展立法、監(jiān)督等工作的民主參與渠道，共建成各類實(shí)體工作平臺(tái)1783個(gè)，形成了代表聯(lián)系群眾的完整體系，在全市所有區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)施民心工程人大代表票決制，推動(dòng)街道實(shí)行人大代表會(huì)商制，做到了議題來自民眾、主題突出民生、解決依靠民主、結(jié)果贏得民心。

創(chuàng)新立法實(shí)踐，促進(jìn)良法善治。我們堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，在選題創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上做了積極的探索和實(shí)踐，立法工作呈現(xiàn)出分量重、數(shù)量多、節(jié)奏快、質(zhì)量高的特點(diǎn)。制定了碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)智能制造發(fā)展、預(yù)防和治理校園欺凌、城市重點(diǎn)區(qū)域天際線管控等一大批務(wù)實(shí)管用、行得通、有特色之法。本屆以來，已審議通過地方性法規(guī)和有關(guān)法規(guī)的決定102件，為改革發(fā)展穩(wěn)定安全提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，服務(wù)中心大局。我們在監(jiān)督工作上，不斷加大力度，改進(jìn)方式，增強(qiáng)實(shí)效。在執(zhí)法檢查中，突出問題導(dǎo)向，敢于較真、敢于叫板、敢于碰硬，既看點(diǎn)又看面，既明察又暗訪，多層面、多維度、多渠道收集問題線索。在執(zhí)法檢查報(bào)告中，用大篇幅來曬問題、找原因，對責(zé)任主體一一點(diǎn)名，充分發(fā)揮了“法律巡視”利劍作用。

發(fā)揮代表作用，提升履職實(shí)效。我們在代表工作上求活求實(shí)求嚴(yán)，積極為人大代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供支持，豐富暢通“雙聯(lián)系”的方式和渠道，建立健全代表建議兩次答復(fù)、兩次評價(jià)機(jī)制，組織人大代表分專題參與立法監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范履職行為，推動(dòng)代表工作的組織方式活起來、服務(wù)保障實(shí)起來、管理監(jiān)督嚴(yán)起來。本屆市人大代表提出的389件議案和5908件建議已全部審議處理完畢。

加強(qiáng)自身建設(shè)，扛起使命擔(dān)當(dāng)。我們高度重視自身建設(shè)，注重強(qiáng)化一流意識(shí)、瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)一流隊(duì)伍、創(chuàng)造一流業(yè)績，在本屆初就作出關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定。召開踐行全過程人民民主交流會(huì)和立法、監(jiān)督、代表等工作會(huì)議，完善人大及其常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，深化理論研究與調(diào)查研究，錘煉過硬作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)高效履職盡責(zé)，全面建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”。

我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，為不斷開拓新時(shí)代人大工作新局面貢獻(xiàn)力量。

扎實(shí)做好新時(shí)代地方人大工作

吉林省人大常委會(huì)黨組書記、副主任 高廣濱

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，落實(shí)中央人大工作會(huì)議部署要求，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心工作，履行法定職責(zé)，發(fā)揮代表作用，建好“四個(gè)機(jī)關(guān)”，努力推動(dòng)新時(shí)代吉林人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終保持人大工作正確政治方向。深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，第一時(shí)間召開常委會(huì)黨組會(huì)議、理論中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)、常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，班子成員帶頭到全國人大在我省的基層立法聯(lián)系點(diǎn)和其他立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行宣講，組織省人大代表開展專題培訓(xùn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的具體舉措和實(shí)際成效。另外，持續(xù)深入推動(dòng)中央人大工作會(huì)議精神在吉林落地落實(shí)。吉林人大常委會(huì)7位常委會(huì)副主任分別帶隊(duì)深入市縣開展專題調(diào)研，及時(shí)了解各地各部門貫徹落實(shí)情況，召開市縣人大主任座談會(huì)，總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn)做法。

圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，為新時(shí)代吉林全面振興取得新突破提供法治保障。我們按照習(xí)近平總書記關(guān)于地方人大及其常委會(huì)要“創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作”的重要要求，把提升人大工作質(zhì)量和水平作為工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好新時(shí)代地方人大工作。提高立法質(zhì)量，今年我們制定了提高立法質(zhì)量的意見，將中央人大工作會(huì)議對立法工作的要求進(jìn)一步具體化。充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，人大提出的立法項(xiàng)目在立法規(guī)劃中占比達(dá)到46%；自主和牽頭起草促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例等21部法規(guī)，占出臺(tái)法規(guī)總數(shù)三分之一。增強(qiáng)立法實(shí)效，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例等重要立法實(shí)行“雙組長”制，成立立法工作專班，有效協(xié)調(diào)解決立法中的重大問題；成立立法規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)編制未來五年立法規(guī)劃，突出科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)省、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法。發(fā)揮監(jiān)督職能，制定加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的意見，注重打好監(jiān)督“組合拳”，綜合運(yùn)用視察檢查、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展專題詢問等多種監(jiān)督形式，有效形成監(jiān)督合力；圍繞貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署持續(xù)發(fā)力，連續(xù)4年對優(yōu)化營商環(huán)境、連續(xù)5年對生態(tài)環(huán)保開展監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)工作取得扎實(shí)成效。做好代表工作，在完善機(jī)制、建好平臺(tái)、拓展載體、開展培訓(xùn)上不斷強(qiáng)化工作舉措，為人大代表依法履職提供有力保障，落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，制定專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人大代表工作辦法；完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，建成代表之家和聯(lián)絡(luò)站3520個(gè)、省級基層立法聯(lián)系點(diǎn)10個(gè)；推進(jìn)代表培訓(xùn)專題化，共培訓(xùn)代表1600余人次；健全代表履職評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，制定代表履職檔案管理辦法；積極引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量建議。

牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”全新定位，全面加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)。我們把加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，作為長期性、根本性政治任務(wù)擺在重要位置。一是黨建引領(lǐng)抓落實(shí)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化人大工作的政治站位和政治效果，落實(shí)常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委和基層黨支部抓黨建工作責(zé)任制，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)工作落實(shí)。二是完善制度促落實(shí)。修訂各項(xiàng)議事規(guī)則，制定常委會(huì)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的制度措施，強(qiáng)化用制度管人、管事、管權(quán)，確保制度執(zhí)行到人、落實(shí)到事。三是強(qiáng)化責(zé)任保落實(shí)。堅(jiān)持重點(diǎn)工作“清單化”管理、“圖表化”推進(jìn)、“手冊化”指導(dǎo)、“模板化”運(yùn)行、“機(jī)制化”落實(shí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部責(zé)任意識(shí)，不斷提高人大工作質(zhì)量和水平，為新時(shí)代吉林全面振興貢獻(xiàn)人大力量。

人大代表主體地位和作用全面彰顯

湖北省人大常委會(huì)黨組成員、副主任 劉雪榮

黨的二十大報(bào)告鮮明指出，“十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)我們，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。這五年，也是我國民主政治建設(shè)取得巨大成就的時(shí)期。五年來，在習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想指引下，人大工作取得歷史性成就、發(fā)生根本性變革，人民代表大會(huì)制度更加深入人心，人大工作和建設(shè)全面加強(qiáng)，人大地位和作用顯著提升，人大工作迎來歷史上最好的時(shí)期。

湖北省人大常委會(huì)按照習(xí)近平總書記“五個(gè)牢牢把握”的要求，全面貫徹黨的二十大精神，第一時(shí)間召開黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，并采取宣講輔導(dǎo)、主題黨日、研討交流等方式，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大精神的熱潮。

我們把圍繞中心服務(wù)大局作為鮮明主題，以“功成不必在我、功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，聚焦抗疫斗爭、脫貧攻堅(jiān)、長江大保護(hù)、科技創(chuàng)新、省域治理現(xiàn)代化等重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)揮人大職能，加強(qiáng)立法，推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)，匯聚起萬眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量。

堅(jiān)持加強(qiáng)黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。湖北省委和各級黨委將人大工作納入總體部署，將黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作納入實(shí)績考核，同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)；省委連續(xù)兩年召開人大工作會(huì)議，解決了許多長期制約人大工作的突出問題。省人大常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，重要會(huì)議、重要立法、重要工作都向省委請示報(bào)告，保證正確政治方向。

人大代表主體地位和作用全面彰顯。我們著重加強(qiáng)代表思想引領(lǐng)和履職保障，服務(wù)代表“會(huì)議期間議大事、閉會(huì)期間辦實(shí)事”。在全省持續(xù)開展“代表行動(dòng)”，其中，今年聚焦“察民情、聚民智、惠民生”主題，收集意見建議2.33萬條，轉(zhuǎn)化為書面建議1.18萬件，已辦理6652件，推動(dòng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，切實(shí)保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。咸寧、黃岡等地開展“灣子夜話”“代表見面日”活動(dòng)，取得良好效果，深受群眾歡迎。這些年，人大代表履職盡責(zé)意識(shí)、履職盡責(zé)能力明顯增強(qiáng)，自覺站穩(wěn)政治立場，忠誠為人民代言，成為人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者、有力推動(dòng)者。代表們對常委會(huì)工作越來越滿意，這幾年省人大常委會(huì)工作報(bào)告決議贊成率都在99%以上。

地方各級人大工作和建設(shè)不斷完善。我們持續(xù)抓好常委會(huì)組成人員、人大代表、機(jī)關(guān)干部“三支隊(duì)伍”建設(shè)，健全人大組織制度、議事制度，人大機(jī)關(guān)面貌煥然一新，干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提升，形成想干事、能干事、干成事的風(fēng)氣。人大干部更有歸屬感，人大代表更有成就感，人民群眾更有獲得感，全省人大工作呈現(xiàn)生機(jī)蓬勃、競相發(fā)展的局面。

下一步，我們將按照這次會(huì)議要求，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神，推動(dòng)新時(shí)代湖北人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

對標(biāo)對表推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展

陜西省人大常委會(huì)黨組成員、副主任 郭青

習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。五年來，習(xí)近平總書記先后三次來陜考察，為陜西高質(zhì)量發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。陜西省人大常委會(huì)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，更加自覺地堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

以制度化安排深學(xué)踐悟真理偉力。建立履職學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持“第一議題”制度，實(shí)行常委會(huì)會(huì)議審議立法、監(jiān)督等議題和執(zhí)法檢查前，黨組會(huì)議、主任會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述并研討交流，深入把握實(shí)踐要求。五年來，黨組累計(jì)集體學(xué)習(xí)81次、研討交流46次。強(qiáng)化學(xué)習(xí)推進(jìn)制度，每年至少召開1次學(xué)習(xí)交流會(huì)，連續(xù)舉辦8期省人大代表培訓(xùn)班，組織的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)答題競賽吸引多個(gè)省區(qū)市的818萬名干部群眾參與。圍繞貫徹中央人大工作會(huì)議精神，細(xì)化120項(xiàng)具體措施。出臺(tái)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神實(shí)施意見，推動(dòng)全省各級人大掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。?jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新舉措和實(shí)踐成果。

用系統(tǒng)化思維深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神。緊扣圍繞譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章等重要要求，打出立法、監(jiān)督組合拳。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定修訂大數(shù)據(jù)條例、地方金融條例等法規(guī)，聽取審議先進(jìn)制造業(yè)、高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)報(bào)告，對科技創(chuàng)新進(jìn)行專題詢問，助力創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。圍繞打造內(nèi)陸改革開放高地，制定中國（陜西）自貿(mào)區(qū)條例，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境條例并連續(xù)3年開展執(zhí)法檢查，聽取審議穩(wěn)投資、中小企業(yè)發(fā)展、法治政府建設(shè)等專項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高成本低服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。圍繞推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，持續(xù)織密織牢以中華祖脈秦嶺為重點(diǎn)的青山、以黃河最大支流渭河和長江最大支流漢江為重點(diǎn)的碧水、以汾渭平原為重點(diǎn)的大氣以及固廢等污染防治的法治防護(hù)網(wǎng)。特別是2019年修訂秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例之后，已連續(xù)3年開展執(zhí)法檢查，久久為功當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。圍繞加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，制定修訂計(jì)劃生育、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)信用、城市綜合管理執(zhí)法等條例，聽取審議脫貧攻堅(jiān)、教育“雙減”、公共文化服務(wù)等專項(xiàng)報(bào)告，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等專題詢問，持續(xù)推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問題。圍繞弘揚(yáng)延安精神和加強(qiáng)文物保護(hù)，制定革命文物保護(hù)利用條例，修訂延安革命舊址保護(hù)條例、秦始皇陵保護(hù)條例，開展文旅強(qiáng)省等專題調(diào)研，秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展條例的出臺(tái)促進(jìn)了傳統(tǒng)文化的保護(hù)發(fā)展。圍繞更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，制定國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督條例、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決定、加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定、防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定，聽取審議安全生產(chǎn)等專項(xiàng)報(bào)告，積極助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保安全。

在對標(biāo)對表中推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。對標(biāo)“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”，堅(jiān)持立法工作格局，立法計(jì)劃、擬通過法規(guī)都報(bào)省委審批，對政府部門牽頭起草的法規(guī)案提前介入、主導(dǎo)制定。對社會(huì)高度關(guān)注的立法項(xiàng)目廣泛征集意見、增加審次，在法規(guī)通過前舉行立法咨詢專家論證會(huì)逐條“會(huì)診”。對特定領(lǐng)域、特殊問題，對癥下藥開展“小快靈”立法。對標(biāo)“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”，采取“實(shí)地檢查+問題清單”，累計(jì)對47件法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查。先后聽取審議多名相關(guān)負(fù)責(zé)人履行法定職責(zé)的情況報(bào)告。制定地方人大預(yù)算和國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與財(cái)政一體化系統(tǒng)的實(shí)時(shí)聯(lián)通。對標(biāo)“充分發(fā)揮人大代表作用”，踐行全過程人民民主理念，密切常委會(huì)組成人員、委員會(huì)與人大代表、人大代表與人民群眾“三個(gè)聯(lián)系”。建好用好全省5500多個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和117個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。狠抓“提、辦、評”三個(gè)環(huán)節(jié)，破解議案建議“重答復(fù)、輕辦理”問題。分“基礎(chǔ)、專業(yè)、專題”三類培訓(xùn)，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。

本報(bào)記者 蒲曉磊 整理