□ 前沿聚焦

□ 朱兵 周剛志

2月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，明確提出要加強(qiáng)文化法學(xué)等學(xué)科建設(shè)，對(duì)適應(yīng)新時(shí)代全面依法治國的新要求、推動(dòng)我國文化強(qiáng)國建設(shè)法治保障的健全完善具有重大和深遠(yuǎn)的意義。

以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，提煉文化法學(xué)學(xué)科特性

我國文化法學(xué)學(xué)科是中國特色社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系的重要組成部分，是習(xí)近平法治思想與習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的系列重要講話在我國法學(xué)教育領(lǐng)域深化發(fā)展的重要成果。文化法學(xué)學(xué)科具有以下特點(diǎn)：

一是新興學(xué)科。文化法在世界各國的法學(xué)研究與教育實(shí)踐中，都是作為新興法學(xué)學(xué)科得到關(guān)注與重視。黨的十八大以來，我國文化法治進(jìn)入新時(shí)代，取得劃時(shí)代的成就。目前，我國已出臺(tái)公共文化服務(wù)保障法、文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、公共圖書館法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、著作權(quán)法等文化法律，基本確立了中國文化法學(xué)的原則、制度和規(guī)范，為文化法學(xué)作為我國法學(xué)領(lǐng)域新興學(xué)科的形成發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

二是交叉學(xué)科。文化法調(diào)整范圍涵蓋更為交叉性、復(fù)合性的領(lǐng)域；其不僅是以公民基本文化權(quán)益保護(hù)為基本理念的法學(xué)學(xué)科，而且是法學(xué)與文化學(xué)、傳播學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等多個(gè)相關(guān)學(xué)科融合發(fā)展的“交叉學(xué)科”。我國文化法學(xué)法規(guī)范體系中既有民事法規(guī)范，也有憲法和行政法規(guī)范、社會(huì)法規(guī)范；既有實(shí)體法規(guī)范，也有程序法規(guī)范，屬于典型的交叉學(xué)科。

三是基礎(chǔ)學(xué)科。文化自信是制度自信、道路自信、理論自信的本源和基礎(chǔ)，也是我國文化法學(xué)的基本理念和根本支撐。雖然文化法學(xué)具有應(yīng)用法學(xué)的學(xué)科品格，但從本質(zhì)上說，它更為鮮明地體現(xiàn)了法學(xué)研究的“中國主體觀”與“民族本位觀”，因而也屬于中國法學(xué)體系中的基礎(chǔ)學(xué)科。

四是特色學(xué)科。任何一個(gè)國家在其特定的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，都需要通過文化法治促進(jìn)人民的“意識(shí)形態(tài)認(rèn)同”與“文化認(rèn)同”，進(jìn)而鞏固人民的“國家認(rèn)同”。這不僅是文化法的重要課題，也是文化法的重要使命。從這種意義上說，文化法學(xué)是富有鮮明意識(shí)形態(tài)屬性與民族品格的特色法學(xué)學(xué)科。

以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，構(gòu)建文化法學(xué)基本體系

文化法學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)具備完整的知識(shí)體系與理論體系。筆者認(rèn)為，文化法學(xué)體系由文化法基本原理與文化法基本制度組成，文化法基本原理主要研究和闡釋文化法領(lǐng)域重大理論問題，如文化法學(xué)的學(xué)科目標(biāo)、文化法體系構(gòu)成、文化法歷史發(fā)展及其規(guī)律、文化法比較研究等問題，文化法基本制度主要包括文化權(quán)益保障制度、文化遺產(chǎn)保護(hù)制度、文化產(chǎn)業(yè)管理制度、公共文化服務(wù)制度、文化娛樂與文化信息傳播制度等方面。

此外，黨的十九屆四中全會(huì)將堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本遵循。為堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，我國文化法基本原理應(yīng)當(dāng)著重研究與闡釋如下內(nèi)容：

一是深入研究和闡述習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于文化自信、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承紅色基因等系列講話精神，將其作為我國文化法學(xué)基礎(chǔ)理論的基本依據(jù)。

二是研究和闡述社會(huì)主義核心價(jià)值觀如何全面融入國家文化法治體系與文化治理體系之中，尤其是推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入文化立法、執(zhí)法、司法、守法等文化法治實(shí)踐。

三是研究與闡述如何以文化法治建設(shè)推動(dòng)馬克思主義教育的制度化、常態(tài)化，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

四是將文化類的黨內(nèi)法規(guī)政策納入文化法學(xué)研究的范圍，在文化法治實(shí)施過程中充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，明確不同主體的意識(shí)形態(tài)責(zé)任等。

以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，推進(jìn)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)

文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，總結(jié)我國文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的法律法規(guī)政策制度建設(shè)成果，汲取世界文化法治經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建符合我國文化法治建設(shè)規(guī)律特點(diǎn)的中國特色文化法學(xué)學(xué)科體系。為此筆者從法學(xué)教育規(guī)劃、學(xué)科學(xué)位、教程教材、師資隊(duì)伍等方面提出幾項(xiàng)具體建議：

一是加強(qiáng)黨對(duì)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)具有很強(qiáng)的政治性，除了文化領(lǐng)域各部門外，還涉及教育管理部門、高等院校等方面，需要多方努力，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，中央有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，使其能夠盡快納入教育部門的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。

二是支持設(shè)立文化法學(xué)二級(jí)學(xué)科。我國教育行政部門及學(xué)位管理機(jī)構(gòu)盡快采取措施，推動(dòng)文化法學(xué)納入法學(xué)二級(jí)學(xué)科名錄，成為法學(xué)必修課程甚至核心課程。鼓勵(lì)更多高校自主設(shè)立文化法學(xué)的碩士學(xué)位點(diǎn)和博士學(xué)位點(diǎn)，增設(shè)文化法學(xué)專題研究項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持法學(xué)界開展文化法研究。

三是鼓勵(lì)高?；蚍▽W(xué)院成立文化法學(xué)研究機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持有條件的高?；蚍▽W(xué)院設(shè)立高水平的文化法學(xué)或文化專門法的研究機(jī)構(gòu)，積極培養(yǎng)相關(guān)研究人員和師資隊(duì)伍；適時(shí)籌建文化法學(xué)研究會(huì)，組織全國文化法學(xué)同行開展理論研究。

四是構(gòu)建文化法學(xué)課程體系。目前，我國法學(xué)教育課程中文化法學(xué)課程嚴(yán)重缺乏。因此，我國法律院校需要服務(wù)于社會(huì)主義文化制度創(chuàng)新發(fā)展及文化法治人才培養(yǎng)為目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建文化法學(xué)課程體系，引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)并掌握我國文化法治的理論、原則、制度體系，了解文化法理論與實(shí)踐的國際動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，為我國正在蓬勃開展的文化法治改革提供人才支撐。

五是編寫文化法學(xué)教材體系?，F(xiàn)階段文化法治理論研究還比較薄弱，多以論文為主，缺乏體系化研究與基礎(chǔ)性成果，需要文化法學(xué)界共同探討，中央有關(guān)部門可以加強(qiáng)統(tǒng)籌，組織力量，編寫文化法系列教材，支持文化法教材進(jìn)入馬工程教材系列。

(作者分別為全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)文化室原主任；湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授）