□ 前沿聚焦

本報(bào)訊 記者蔣安杰 日前，為深入研究闡釋習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)理論研究，由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院主辦，中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心承辦，習(xí)近平法治思想虛擬教研室協(xié)辦的“習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和最新發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì)在京舉行。

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員呂忠梅，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王軼，司法部法治調(diào)研局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員姜海濤，中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院院長(zhǎng)、教授秦宣，中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王利明等來(lái)自全國(guó)各地的40余位知名專家學(xué)者與會(huì)研討。

開幕式和主旨演講環(huán)節(jié)由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記、教授杜煥芳主持。王軼在致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平法治思想是把馬克思主義法治理論同中國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果。2022年4月25日習(xí)近平總書記到中國(guó)人民大學(xué)考察調(diào)研期間，殷殷囑托中國(guó)人民大學(xué)要走出一條建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)的新路。要致力建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系。在建構(gòu)中國(guó)自主法學(xué)知識(shí)體系的進(jìn)程中，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)是我們堅(jiān)定不移的選擇。

姜海濤結(jié)合當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)理論與實(shí)踐發(fā)展實(shí)際，對(duì)習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和最新發(fā)展、實(shí)踐要求等談了自己的體會(huì)。他表示，新時(shí)代新征程上，要加強(qiáng)學(xué)理化研究，深入挖掘蘊(yùn)含其中的重大原理性創(chuàng)新，做好政理法理哲理的概括提煉和深入闡釋，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳研究貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，形成更多更高水平的學(xué)術(shù)研究成果。

秦宣提出三點(diǎn)建議。第一，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的精髓要義、理論貢獻(xiàn)的學(xué)理闡釋，這個(gè)闡釋必須放在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的總體框架中研究；第二，加強(qiáng)對(duì)法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，法治中國(guó)建設(shè)當(dāng)中所取得的經(jīng)驗(yàn)非常值得關(guān)注和總結(jié)，也非常值得上升到理論的高度、學(xué)理的高度；第三，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，高度關(guān)注法治中國(guó)和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)過(guò)程中一些重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并為解決這些問(wèn)題拿出我們的方案，貢獻(xiàn)學(xué)者智慧和力量。

張文顯認(rèn)為，黨的二十大全方位深層次地?cái)U(kuò)展和創(chuàng)新了習(xí)近平法治思想，促成了四個(gè)方面的創(chuàng)新發(fā)展：一是在方法論和世界觀層面，黨的二十大報(bào)告深化了習(xí)近平法治思想關(guān)于法治的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成了習(xí)近平法治思想的法治歷史觀。二是黨的二十大報(bào)告提出的法治軌道論原創(chuàng)性地發(fā)展了法治原理，標(biāo)志著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的法治軌道論進(jìn)一步成熟。三是提出全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，明確并優(yōu)化了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的總體格局。四是提出了一系列法治新概念、新判斷、新命題，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大突破。

張文顯表示，中國(guó)式現(xiàn)代化是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的原創(chuàng)性科學(xué)概念，是貫穿黨的二十大報(bào)告全篇的一個(gè)靈魂性的觀點(diǎn)，黨的二十大報(bào)告用大量的篇幅精辟論述了中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作了系統(tǒng)深刻的論述，構(gòu)建了中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系。在新的征程上，我們要深入推進(jìn)馬克思主義法治思想中國(guó)化，推進(jìn)毛澤東法律思想，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論時(shí)代化，推進(jìn)習(xí)近平法治思想與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新、同步發(fā)展。

張文顯表示，黨的二十大提出在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的法治軌道論進(jìn)一步成熟。過(guò)去講法治體系論是具有標(biāo)志性的原創(chuàng)性理論，法治軌道論是又一個(gè)標(biāo)志性原創(chuàng)性理論。法治軌道論的核心要義包括把法治基因嵌入治國(guó)理政，充分發(fā)揮法治軌道的規(guī)范引導(dǎo)和保障作用，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路等。

張文顯認(rèn)為，黨的二十大進(jìn)一步優(yōu)化了全面依法治國(guó)的總體格局。理論意義上，堅(jiān)持全面依法治國(guó)和建設(shè)法治中國(guó)的邏輯立場(chǎng)，從依法治國(guó)到全面依法治國(guó)，從建設(shè)法治國(guó)家到建設(shè)法治中國(guó)，從全面依法治國(guó)建設(shè)法治中國(guó)到黨的二十大在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，體現(xiàn)出習(xí)近平法治思想在內(nèi)容和形式上的雙重創(chuàng)新。實(shí)踐意義上，黨的二十大更加明確了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的總體格局。

呂忠梅從三個(gè)方面闡述了“人與自然生命共同體”命題與環(huán)境法治發(fā)展。第一，“人與自然生命共同體”核心命題在不斷地實(shí)踐探索中日益證立，習(xí)近平生態(tài)文明思想的原創(chuàng)性和個(gè)人風(fēng)格逐漸形成。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，“人與自然生命共同體”命題明確提出和發(fā)展，系統(tǒng)闡釋、內(nèi)涵豐富。人與自然生命共同體的理論淵源包括三個(gè)方面：一是運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，強(qiáng)調(diào)人與自然關(guān)系在新高度上的辯證統(tǒng)一。二是吸取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，揭示人與自然關(guān)系的本質(zhì)是“生命共同體”。三是高度重視與世界的交流與互融，將“和合”價(jià)值與可持續(xù)發(fā)展相融合。

第二，“人與自然生命共同體”的法理內(nèi)涵。一是延拓人類觀，為生態(tài)文明法治奠定人性基礎(chǔ)。以矯正“經(jīng)濟(jì)人”的有限理性為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮人的自然屬性與社會(huì)屬性，形成新的“生態(tài)理性經(jīng)濟(jì)人”，承認(rèn)人的自然生存需求和生命周期，將主體延伸至子孫萬(wàn)代。二是拓展自然觀，為生態(tài)文明法治建立系統(tǒng)思維。超越“主客二分”法哲學(xué)，重構(gòu)主體間關(guān)系、主客體關(guān)系，建立法律上的空間關(guān)系、種際關(guān)系、代際關(guān)系；在法律上承認(rèn)自然的價(jià)值，賦予其一定主體性；承認(rèn)自然的系統(tǒng)性功能，將地球生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)整體納入法律保護(hù)范圍。三是發(fā)展法律觀，為生態(tài)文明法治匯聚整體性方法。以科學(xué)理性為基礎(chǔ)的學(xué)科劃分方法難以應(yīng)對(duì)全球性環(huán)境危機(jī)等系統(tǒng)性問(wèn)題，環(huán)境法學(xué)跨越自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)、跨越法律部門，融合“權(quán)力-權(quán)利”，貫通“私益-公益”，具有典型的“領(lǐng)域性”。

第三，“人與自然生命共同體”的法治實(shí)踐要求。一是補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境立法短板，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境立法體系化。包括補(bǔ)齊自然生態(tài)保護(hù)立法短板、啟動(dòng)環(huán)境法典編纂工作、加強(qiáng)法律與黨規(guī)的銜接工作、協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際治理。二是深化生態(tài)文明體制改革，包括綜合執(zhí)法改革繼續(xù)推進(jìn)、繼續(xù)落實(shí)政府環(huán)境責(zé)任、加快構(gòu)建多主體參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。三是積極推進(jìn)環(huán)境司法專門化專業(yè)化，讓人民群眾在案件中感受到公平正義，在繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境司法專門化的同時(shí)、加快構(gòu)建多元解紛機(jī)制。四是鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境治理，提升公民生態(tài)文明法治素養(yǎng)，充分發(fā)揮公民自治作用，讓環(huán)境法治建設(shè)轉(zhuǎn)化成全民參與生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)。

王利明認(rèn)為，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益確實(shí)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中非常重要的重大課題。

一是平等保護(hù)是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的法律表現(xiàn)、這個(gè)原則實(shí)際上就是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”在法律上的表述，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”核心是強(qiáng)調(diào)平等，在法律上具體表現(xiàn)為民法典的平等保護(hù)原則。二是貫徹落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供保障，黨的十八大以來(lái)，一系列中央文件都強(qiáng)調(diào)了健全以公平為核心的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。怎么理解以公平為核心？所謂“以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，就是以平等保護(hù)為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這就要按照黨的二十大報(bào)告所提出的要求，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。三是平等保護(hù)要落實(shí)負(fù)面清單管理模式。“非禁即入”的負(fù)面清單管理模式改革是黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重要舉措，取得了很好的成績(jī)，當(dāng)前需要進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)松綁減負(fù)，清理各項(xiàng)投資審批事項(xiàng)，為民營(yíng)企業(yè)松綁減負(fù)，對(duì)禁止進(jìn)入的清單需要不斷“瘦身”，壓縮民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制范圍，破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱形障礙，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，四是平等保護(hù)要貫徹到全面依法治國(guó)的各個(gè)環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)。各類市場(chǎng)主體最期盼的就是平等保護(hù)，要把它貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)。

王利明指出，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益，要制定民法典配套的法律法規(guī)。行政執(zhí)法是依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)鍵，梳理大力推動(dòng)法治政府的政府觀念。司法保護(hù)是產(chǎn)權(quán)公平保護(hù)的最后一道防線。要按照黨的二十大精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持平等保護(hù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。