□ 本報記者 王家梁

□ 本報通訊員 袁萍 遠航

“貴州省畢節(jié)市認真貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，緊緊圍繞走前列、作示范的目標，健全習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化、市縣黨委推進法治建設(shè)、探索法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、落實示范創(chuàng)建4項機制，找準行政執(zhí)法監(jiān)督、民主法治示范、司法責(zé)任落實、強化多元解紛、抓實法治督察5個切入口，推動法治政府建設(shè)率先取得新突破，帶動法治社會建設(shè)邁上新臺階。”畢節(jié)市司法局局長李斌近日接受《法治日報》記者采訪時說。

基層是社會治理的基礎(chǔ)和重心。近年來，畢節(jié)市以深化法治畢節(jié)示范創(chuàng)建為抓手，積極探索社會治理服務(wù)新思路，創(chuàng)新“一張清單”“二個維度”“三創(chuàng)示范”“五員培育”的“1235”基層治理模式，多措并舉，不斷提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

筑牢基層群眾“主心骨”

前不久，柏楊林街道幸福社區(qū)居民楊勇掛著網(wǎng)格員工牌，在小區(qū)里巡查。居民關(guān)心什么、誰家遇到什么困難，他都會熱心聽一聽、問一問，想辦法幫一幫。

2023年8月，楊勇被樓棟住戶推選為網(wǎng)格員。他通過深入調(diào)研、多方奔走、積極協(xié)調(diào)，解決小區(qū)存在的十多個問題，受到居民好評。

“以前，社區(qū)干部服務(wù)整個社區(qū)3萬多人，總覺得力不從心。自從建立起‘五員’隊伍以來，群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性提高了，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生更好了，矛盾糾紛也沒有了?！卑貤盍纸值佬腋Ｉ鐓^(qū)負責(zé)人羅東梅說。

借助基層“五員”貼近基層、貼近群眾優(yōu)勢，畢節(jié)市建立市縣鄉(xiāng)村“普法矩陣”，延伸法律服務(wù)觸角，以視頻、音頻、圖文等方式，由基層“五員”將典型案例以案釋法、法律政策宣傳解讀轉(zhuǎn)發(fā)推送至廣大群眾，形成以點帶面、以面帶片的輻射宣傳效應(yīng)。

不僅如此，由政法委牽頭、司法局等部門配合常態(tài)化開展“法律明白人”、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶等“五員”培訓(xùn)，提升其法律知識素養(yǎng)，提高公共法律服務(wù)專業(yè)化水平，實現(xiàn)法律服務(wù)就在群眾身邊。截至目前，畢節(jié)市共有“法律明白人”2.4萬人、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶3873余戶、人民調(diào)解員1.93萬名，累計創(chuàng)建國家級“民主法治示范村（社區(qū)）”17個、省級283個、市級1452個，村（居）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。

打好普法宣傳“組合拳”

“最近接到外省公安機關(guān)電話，向你調(diào)查賬戶安全的事情，那是騙局”“來，看看咱們的普法宣傳單”“這種帶+號和0開頭的是詐騙電話……”近日，大方縣公安局治安大隊組織警力走進各大居民點、市場開展普法宣傳活動，普及防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等法律知識。

畢節(jié)市按照“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，建立清單式、項目化普法責(zé)任清單，圍繞憲法、民法典、社會治安重點工作等，區(qū)分不同群體，著力打好“指尖普法+套餐普法+陣地普法”3套“組合拳”。

通過“指尖普法”打通法治教育“最后一公里”。整合各類新媒體資源，建立市縣鄉(xiāng)村“普法矩陣”，圍繞社會治安重點工作制作推送抖音、短視頻、微電影200余部，累計播放量突破10億余次，拍攝全省首部民法典普法連續(xù)短劇《法點人生》（三季共150集），目前播放量突破1.7億次。推廣“套餐普法”提升法治教育精準度。整合基層“五員”法治資源，區(qū)分不同群體制作普法“小菜單”，創(chuàng)作“法治山歌”“法治三句半”“法治音樂”800余首，通過曲藝普法把法治宣傳融入群眾日常生活中。利用“陣地普法”讓法治教育有形更有效。推動法治文化與地域文化、民族文化、紅色文化、旅游文化有機融合，建成法治文化主題公園17個、法治教育基地104個，法治廣場405個、法治長廊172個，讓群眾在休閑娛樂中潛移默化地接受法治教育。

“隨著時代進步，群眾需求在變，普法方式也在變，但‘把法律交給人民’的初心不能變?！宋濉辗ㄒ詠?，畢節(jié)立足受眾需求，推進普法供給側(cè)改革，在構(gòu)筑全民化、社會化、普惠化普法大格局基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)新時代普法精準化、精細化、精品化?！碑吂?jié)市司法局副局長郭正元說。

提升基層群眾自治效能

“這件事情確實是我不對，我向你道歉。”“我其實也有問題，鄰里之間以后還要處朋友嘞?！辈痪们?，在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)朱昌鎮(zhèn)雙堰社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處室里，社區(qū)工作人員正在為兩名居民化解矛盾糾紛。

通過建立“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”綜合運行體系，七星關(guān)區(qū)朱昌鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)14個村54024人按區(qū)域劃分為145個網(wǎng)格，設(shè)14個網(wǎng)格長、644個聯(lián)戶長，通過網(wǎng)格化服務(wù)解決民事糾紛。

這只是畢節(jié)市將“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”的“楓橋經(jīng)驗”貫徹在基層社會治安綜合治理中的一個縮影。

畢節(jié)市以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為統(tǒng)領(lǐng)，以激活基層自治能力為抓手，構(gòu)建一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶機制，探索“警務(wù)兩會+十戶聯(lián)防”“七人議事”“紅色物業(yè)”管理、“微心愿”治理等基層自治模式，前置防線、前段控制、前期處置，搭建聯(lián)系群眾橋梁和服務(wù)群眾平臺，促進群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和行為習(xí)慣。

深化法治畢節(jié)示范創(chuàng)建的目標同樣牽動著省級單位的心，省委依法治省辦、省司法廳積極發(fā)揮作用，開展月監(jiān)測、年中督導(dǎo)、年度評估，推動創(chuàng)建任務(wù)落實。廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，不定期到畢節(jié)開展調(diào)研，了解相關(guān)工作推進情況，與畢節(jié)共同研究解決法治建設(shè)中的難題。積極開展法治畢節(jié)示范創(chuàng)建有關(guān)問題的研究，推動出臺《關(guān)于全面深化法治畢節(jié)示范創(chuàng)建的意見》，形成“4+5”工作體系，破解一系列基層法治建設(shè)難題。制定印發(fā)《貴州省司法廳關(guān)于支持推動畢節(jié)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確15條具體措施，支持畢節(jié)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮法治服務(wù)保障貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，畢節(jié)市累計創(chuàng)建國家級“民主法治示范村（社區(qū)）”17個、省級283個、市級948個，2021年以來創(chuàng)建數(shù)量占歷年創(chuàng)建總數(shù)的54%。

“畢節(jié)將堅持和發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’，大力實施‘黨建五項行動’尤其是‘塑形行動’，持續(xù)深入打造基層社會治理新模式，讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到基層社會治理成果，為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提供有力法治保障，為建設(shè)更高水平法治貴州作出畢節(jié)貢獻?！碑吂?jié)市委依法治市辦相關(guān)負責(zé)人說。