□ 習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報(bào)通訊員 范巍

初冬的三秦大地，山川縱橫，煙火升騰。從城市到鄉(xiāng)村，一幅幅和美畫卷勾勒出平安陜西的絢麗圖景。

“現(xiàn)在治安環(huán)境越來越好，遇事有民警、網(wǎng)格員，鄰里有糾紛可以找調(diào)解員，這樣的日子很安穩(wěn)、很暖心?！标兾魑靼采徍^(qū)北院門街道學(xué)習(xí)巷社區(qū)居民李先生對《法治日報(bào)》對記者如是說。

平安，民之所盼、發(fā)展之基?；仨兾髡üぷ?，呈現(xiàn)在眼前的是平安陜西、法治陜西建設(shè)的勃勃生機(jī)和豐碩成果：全省人民群眾對平安建設(shè)滿意度從96.16%提升到98.11%。

近年來，陜西省政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以大平安理念落實(shí)總體國家安全觀，積極深化改革，創(chuàng)新社會治理，深入推進(jìn)更高水平平安陜西、法治陜西建設(shè)，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，交出了一份高水平的“平安答卷”。

守護(hù)平安

2024年3月21日，平安陜西建設(shè)工作會議在西安召開，對全省平安建設(shè)工作作出新部署。省委每年春季高規(guī)格召開平安建設(shè)工作會議在陜西已成為常態(tài)。

2023年，部署打好公共安全殲滅戰(zhàn)、生產(chǎn)安全攻堅(jiān)戰(zhàn)等“六大戰(zhàn)役”。2024年接續(xù)推進(jìn)，部署全力確保政治安全、社會安定、人民安寧等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將平安建設(shè)納入全省目標(biāo)責(zé)任考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評價(jià)的重要依據(jù)。

平安是極重要的民生，是最基本的發(fā)展環(huán)境。

圖為陜西延安子長市公安局南溝岔派出所民警到農(nóng)家小院普及法律知識。 張翼龍 攝

陜西各級黨委政府堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化憂患意識、堅(jiān)持底線思維，下好除險(xiǎn)保安先手棋，打好維穩(wěn)促治主動仗，不斷推動更高水平平安陜西建設(shè)取得新成效。

陜西省在2023年度平安中國建設(shè)考評中被評為優(yōu)秀等次。9個(gè)市（區(qū)）被命名為陜西省“2023年度平安市（區(qū)）”，93個(gè)縣（市、區(qū)）被命名為“2023年度平安縣（市、區(qū)）”，30個(gè)省級單位被命名為“2023年度平安建設(shè)先進(jìn)單位”，2個(gè)市和14個(gè)縣（市、區(qū)）被授予“平安銀鼎”，17個(gè)縣（市、區(qū)）被授予“平安銅鼎”。

2024年是總體國家安全觀提出10周年。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)”，要求“必須全面貫徹總體國家安全觀”。

為維護(hù)社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定，陜西各級政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大起底、大化解。2024年以來，全省各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)97.6%。

“我抱著試一試的態(tài)度來這里解決交通事故理賠糾紛，沒想到不到一個(gè)小時(shí)，對方現(xiàn)場就給我支付了全部賠償款。”近日，在西安市長安區(qū)綜治中心處理事故理賠糾紛的網(wǎng)約車司機(jī)李師傅看著到賬的賠償款，開心地說。

群眾滿意的同時(shí)，也為陜西平安建設(shè)工作積累了好做法、新經(jīng)驗(yàn)。渭南富平縣打造涉稅費(fèi)糾紛調(diào)處新模式，“一站式”化解實(shí)現(xiàn)矛盾不上交；榆林綏德縣滿堂川鎮(zhèn)通過在鎮(zhèn)、村綜治中心創(chuàng)新建立“說事堂”，推動糾紛就地解決；韓城市金城街道創(chuàng)新推行“四聯(lián)調(diào)解”工作法，通過分類別、分層次、分對象、多維度多元預(yù)防化解矛盾糾紛，切實(shí)做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”……這些創(chuàng)新做法被評為全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。在全省開展“楓橋式工作法”評選活動，挖掘培育典型、總結(jié)亮點(diǎn)做法，對82個(gè)先進(jìn)典型進(jìn)行表揚(yáng)推廣。

陜西全面推進(jìn)信訪工作法治化，做實(shí)制度建設(shè)和運(yùn)行，努力讓群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、依法推進(jìn)。2024年7月7日至8日，中央信訪工作聯(lián)席會議推進(jìn)信訪工作法治化現(xiàn)場會在陜西召開。2024年以來，全省信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

平安是人民的福祉。陜西政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊犯罪護(hù)民安，組織開展“云劍”“秦鷹”“破小案、暖民心”等系列專項(xiàng)行動，2023年全省人民群眾對社會治安的滿意率達(dá)98.86%；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，完善防范整治、舉報(bào)獎勵(lì)等制度機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全源頭預(yù)防長效機(jī)制，持續(xù)鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、成員單位協(xié)同并進(jìn)、社會力量共同參與的工作格局。

服務(wù)大局

2024年3月20日，陜西省委全面依法治省委員會召開會議，總結(jié)工作、部署任務(wù)，帶頭開展述法點(diǎn)評，聽取部分地市和省直部門主要負(fù)責(zé)同志述法，推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

與此同時(shí)，陜西省各地各部門堅(jiān)持“應(yīng)述盡述”要求，緊扣民生等重點(diǎn)領(lǐng)域明確述法內(nèi)容、結(jié)合工作實(shí)際豐富方式方法、細(xì)化要求優(yōu)化工作流程、完善機(jī)制規(guī)范運(yùn)行程序、統(tǒng)籌安排落實(shí)保障機(jī)制，推動縣級以上黨政主要負(fù)責(zé)人述法點(diǎn)評實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對“完善中國特色社會主義法治體系”作出專章部署。

2024年以來，陜西省審議通過《陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等省級地方性法規(guī)27件。“六省一市”人大秦嶺協(xié)同保護(hù)工作座談會在陜西召開，簽署《備忘錄》，正式啟動秦嶺協(xié)同保護(hù)工作；漢中、安康、商洛三市就陜南民歌保護(hù)傳承開展協(xié)同立法，省際、省內(nèi)區(qū)域協(xié)同立法取得新進(jìn)展。

民之所望，政之所向。陜西在立法上堅(jiān)持需求導(dǎo)向，更加注重維護(hù)人民群眾的尊嚴(yán)和權(quán)利，更好滿足人民群眾對平安的多樣化、多層次、多方面需要，推動“小切口”立法，確保立得住、行得通、真管用。

行政執(zhí)法直接關(guān)系法治政府建設(shè)成效。陜西持續(xù)狠抓《陜西省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干措施》落實(shí)，44個(gè)省級執(zhí)法部門明確行政裁量權(quán)基準(zhǔn)4723項(xiàng)，成立省政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系加快推進(jìn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率在2024年第一季度首次實(shí)現(xiàn)100%，行政執(zhí)法工作取得新進(jìn)展。

只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新才能破解政法工作中的各項(xiàng)難題，才能促進(jìn)政法事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

陜西政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，省委改革辦將政法改革重大事項(xiàng)列入省委年度改革工作要點(diǎn)，省級政法單位主要負(fù)責(zé)同志牽頭推進(jìn)重大改革任務(wù)落實(shí)，在榆林、商洛、西安、咸陽、延安5個(gè)市開展綜合試點(diǎn)，推進(jìn)破解執(zhí)法司法難點(diǎn)堵點(diǎn)。

“辦案團(tuán)隊(duì)維護(hù)了我們的合法權(quán)益，為我們代理企業(yè)的軸承注冊商標(biāo)專用權(quán)保駕護(hù)航?！?024年11月12日，廣東刑宇知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)有限公司打假辦主任劉連雙接到西安市灞橋區(qū)人民檢察院辦案檢察官的回訪電話時(shí)感激地說，“這讓企業(yè)經(jīng)營更安心，發(fā)展更有信心”。

公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。陜西法院依法嚴(yán)懲犯罪，檢察機(jī)關(guān)深入開展“檢護(hù)企業(yè)”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動，公安機(jī)關(guān)制定加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)《十條措施》，建成公安知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)站120個(gè)，司法行政機(jī)關(guān)組織全省327家律所579名律師與600個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)對提供“一對一”法律服務(wù)，讓公平正義更加可感可觸。

為不斷涵養(yǎng)全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，陜西堅(jiān)持把全民普法作為基礎(chǔ)性工作，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，建立全省黨政機(jī)關(guān)“三單兩書”普法工作制度，持續(xù)開展“十大法治人物”選樹宣傳。目前，在陜西，省市縣鄉(xiāng)村五級公共法律服務(wù)三大平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

作為古絲綢之路的起點(diǎn)、“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，陜西加強(qiáng)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，建成中國－中亞法律查明與研究中心，建立“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”聯(lián)辦機(jī)制，273名律師進(jìn)入“陜西涉外律師領(lǐng)軍人才庫”，30人入選“全國千名涉外律師人才庫”，涉外法治工作開創(chuàng)了新局面、邁出了新步伐。

筑牢忠誠

“趕快閃開！”2024年4月10日，漢中市西鄉(xiāng)縣公安局城北派出所民警史禮海出警時(shí)，為保護(hù)群眾，毫不猶豫用胸膛擋住了刺向群眾的尖刀，經(jīng)搶救無效壯烈犧牲。他的英雄壯舉迅速傳遍了天漢大地。

陜西政法機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)政法英模精神，在全省政法系統(tǒng)部署開展“學(xué)英模、見行動、立新功”主題實(shí)踐活動，組織全省政法干警認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳以史禮海同志為代表的政法英模先進(jìn)事跡和崇高精神，教育引導(dǎo)政法干警在提升素質(zhì)能力、鍛造政法鐵軍上見行動，在立足本職崗位、做好政法工作上立新功。

陜西各級政法機(jī)關(guān)始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，對全省各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）黨委政法委書記和省市政法單位領(lǐng)導(dǎo)干部等236人進(jìn)行集中培訓(xùn)。

陜西政法單位按系統(tǒng)分層級、分期分批開展輪訓(xùn)，帶動全省政法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)政治輪訓(xùn)全覆蓋。

“這次活動促使黨員干部真正做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，是一次思想的再洗禮、理念的再對標(biāo)、責(zé)任的再加壓、工作的再鼓勁?！?024年5月10日，參加完西安市委政法委圍繞“學(xué)黨紀(jì)、明規(guī)矩、強(qiáng)黨性”主題開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班研討交流后，西安市委政法委機(jī)關(guān)黨委專職副書記戚瑊說道。

開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。陜西政法機(jī)關(guān)精心制定方案，抓實(shí)學(xué)習(xí)研討、警示教育、解讀培訓(xùn)、檢視整改等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，教育引導(dǎo)政法干警做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，以嚴(yán)明紀(jì)律保障各項(xiàng)工作落實(shí)。

陜西省人民檢察院制定持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作的16條措施，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多精力放在落實(shí)上；陜西省司法廳深化干部作風(fēng)能力提升年活動，制定《“高效辦成一件事”計(jì)劃》，以干部能力提升促發(fā)展質(zhì)效提升……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，是陜西政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的真實(shí)寫照。

陜西紅色文化資源豐富，在此形成的延安精神、照金精神等不僅展現(xiàn)出陜西獨(dú)特的紅色文化優(yōu)勢，更是新時(shí)代強(qiáng)基鑄魂的重要精神力量。陜西政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，用足用好各地紅色資源，經(jīng)常性開展革命傳統(tǒng)教育，傳承紅色血脈、賡續(xù)紅色基因。

從國之安定到民生福祉，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍，始終奮戰(zhàn)在防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的最前沿。歷經(jīng)歲月洗禮和實(shí)踐檢驗(yàn)，平安陜西、法治陜西越來越根植于人民群眾心中，三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

涉外法治“陜”耀“一帶一路”