□ 習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀(guān)基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 阮占江 文/圖

政治引領(lǐng)、發(fā)展護(hù)航、安全塑造、穩(wěn)定托底、法治保障、改革攻堅(jiān)、科技賦能、履職聚力——這是湖南為建設(shè)更高水平的平安湖南、法治湖南而推進(jìn)實(shí)施的“八大工程”。

2024年以來(lái)，湖南省政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀(guān)和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)的重要講話(huà)和指示精神，深入實(shí)施“八大工程”，部署推動(dòng)全省政法系統(tǒng)“三高四新·法治護(hù)航”三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，以政法工作現(xiàn)代化支撐服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化新湖南建設(shè)，平安湖南、法治湖南建設(shè)取得新成效，涌現(xiàn)出了諸多富有湖南特色的政法工作品牌。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，以工程的形式，系統(tǒng)、協(xié)同、有序推進(jìn)政法工作落實(shí)，湖南推進(jìn)實(shí)施的政法“八大工程”在全國(guó)屬于首創(chuàng)。

為充分發(fā)揮黨委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，將黨管政法的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政法工作效能，湖南省委政法委成立了工作專(zhuān)班，制定了總體方案。省委政法委明確大抓落實(shí)十項(xiàng)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工程有實(shí)施方案，協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)機(jī)制，報(bào)告制度，評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)辦法，確保工作環(huán)環(huán)相扣。為抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，湖南建立健全了省委政法委員會(huì)全體會(huì)議、委機(jī)關(guān)每月重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)、黨委政法委系統(tǒng)分片調(diào)研、專(zhuān)班工作調(diào)度會(huì)、專(zhuān)題工作會(huì)議五大調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。

圖為湖南湘潭法院花石法庭巡回審理一起健康權(quán)糾紛案，雙方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)握手言和。

建立政治督察與巡視（巡察）工作融合貫通銜接機(jī)制，結(jié)合省委巡視和市州委、縣市區(qū)委巡察，同步對(duì)省市縣三級(jí)683家政法單位開(kāi)展政治督察，發(fā)現(xiàn)并反饋問(wèn)題9600余個(gè)，推動(dòng)2600余個(gè)問(wèn)題立行立改，持續(xù)抓好問(wèn)題整改、督辦落實(shí)。這是近年來(lái)湖南省委政法委統(tǒng)籌開(kāi)展政治督察范圍最廣泛、組織最規(guī)范、成效最明顯的一次全面政治督察。

湖南省公安廳堅(jiān)持政治建警，堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警，充分運(yùn)用省內(nèi)“紅色資源”，統(tǒng)籌開(kāi)展市縣所“三長(zhǎng)”輪訓(xùn)423期，覆蓋4.3萬(wàn)人次，組織開(kāi)展了“最美湘警”“紅色示范警隊(duì)”推選宣傳，精心策劃“人民公安從這里走來(lái)”主題宣傳活動(dòng)，坡子街派出所獲評(píng)湖南省第二屆“新時(shí)代新雷鋒”重大典型。

湖南省委書(shū)記沈曉明多次主持召開(kāi)全面依法治省委員會(huì)會(huì)議，連續(xù)兩年進(jìn)行述法點(diǎn)評(píng)，推動(dòng)解決法治領(lǐng)域重大問(wèn)題；選聘253名專(zhuān)家組建湖南省法治人才庫(kù)，發(fā)布發(fā)表研究課題50個(gè)、理論文章200余篇……

湖南各地掀起了深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的熱潮。

服務(wù)中心大局

湖南省政法系統(tǒng)以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，緊盯破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、金融秩序的違法犯罪，緊盯侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法行為，緊盯執(zhí)法司法突出問(wèn)題，強(qiáng)化打擊治理、問(wèn)題整治、政法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企執(zhí)法司法辦案質(zhì)效指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意率“雙提升”和涉企執(zhí)法司法問(wèn)題數(shù)下降，法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

湖南省司法廳抓實(shí)抓細(xì)司法行政服務(wù)全省“八大行動(dòng)”30條具體舉措，助力湖南省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)位居全國(guó)前列、中西部第一；推動(dòng)出臺(tái)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將市場(chǎng)環(huán)境、要素保障等制度成果上升為法規(guī)。開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題普法活動(dòng)1.2萬(wàn)場(chǎng)次，惠及群眾600萬(wàn)人，法治規(guī)范、引領(lǐng)、保障作用更加凸顯。

為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，湖南省委政法委組織開(kāi)展非經(jīng)濟(jì)性政策一致性評(píng)估工作，指導(dǎo)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)梳理出的非經(jīng)濟(jì)性政策進(jìn)行評(píng)估，對(duì)掣肘或有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措及時(shí)修改、廢止；湖南省司法廳集中清理涉不平等對(duì)待企業(yè)規(guī)章及政策文件4600余件，推動(dòng)修改或廢止288件，企業(yè)發(fā)展制度障礙進(jìn)一步破除。

為嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，湖南省公安廳開(kāi)展了打擊虛開(kāi)騙稅“迅雷”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，湖南省人民檢察院組織開(kāi)展了“空殼公司”專(zhuān)項(xiàng)打擊治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民檢察院探索構(gòu)建“多人互為股東成立空殼公司”大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，對(duì)法定代表人互為股東超過(guò)六個(gè)月未實(shí)際經(jīng)營(yíng)的空殼公司進(jìn)行核實(shí)吊銷(xiāo)。

湖南法院開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“高質(zhì)量·嚴(yán)保護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1.8萬(wàn)余件，營(yíng)造“追求卓越、敢于超越”的創(chuàng)新環(huán)境；省檢察院指導(dǎo)全省14個(gè)市級(jí)檢察院組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)；省公安廳開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)“昆侖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

為提升涉企案件辦理質(zhì)效，邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院創(chuàng)新審判機(jī)制，實(shí)質(zhì)性化解長(zhǎng)達(dá)15年的水電站建設(shè)行政爭(zhēng)議，讓停擺14年的項(xiàng)目“重獲新生”；懷化市人民檢察院聚焦涉企案件辦理、政府招商引資領(lǐng)域監(jiān)督、檢企交流互動(dòng)等方面，著力民事行政檢察履職，工作經(jīng)驗(yàn)被最高人民檢察院采用；湘西州中級(jí)人民法院著力降低企業(yè)糾紛解決成本，成立14個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)58.90%，調(diào)撤率達(dá)71.4%。

為推進(jìn)涉企“柔性”執(zhí)法，湖南省司法廳推動(dòng)出臺(tái)了《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，在全國(guó)率先出臺(tái)了《湖南省跨部門(mén)綜合監(jiān)管辦法》，指導(dǎo)30個(gè)省級(jí)主要行政執(zhí)法主管部門(mén)制定完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，179個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)制定了7300余項(xiàng)“免罰輕罰”事項(xiàng)清單。

為強(qiáng)化政法供給，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，湖南省委政法委牽頭工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班法治服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，組織推動(dòng)全省政法單位走訪(fǎng)工程機(jī)械企業(yè)200余家，對(duì)在辦和引發(fā)信訪(fǎng)的涉工程機(jī)械企業(yè)案件進(jìn)行梳理；大力推進(jìn)工程機(jī)械法務(wù)機(jī)處置，協(xié)同省法院指導(dǎo)長(zhǎng)沙優(yōu)化處置流程，創(chuàng)新處置方式，有效縮短處理時(shí)長(zhǎng)、降低處置費(fèi)用、提升處置效率。

為有效開(kāi)展政企“面對(duì)面”活動(dòng)，優(yōu)化法律服務(wù)，湖南省委政法委組織全省政法機(jī)關(guān)走訪(fǎng)企業(yè)10000余家、商會(huì)協(xié)會(huì)500余家，聯(lián)系對(duì)接工商聯(lián)等部門(mén)500多次，收集問(wèn)題和意見(jiàn)建議1000余條；省司法廳推動(dòng)全省律所結(jié)對(duì)幫扶專(zhuān)精特新“小巨人”等中小微企業(yè)9800余家，常態(tài)化開(kāi)展法律巡檢、“法治體檢”等6100余次。

為強(qiáng)化涉外法治服務(wù)，湖南制定推進(jìn)涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展22條措施；推動(dòng)兩家律所設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)律所出海“零突破”；61家公證機(jī)構(gòu)實(shí)行涉外公證認(rèn)證聯(lián)辦工作機(jī)制，13家公證機(jī)構(gòu)被確定為海外遠(yuǎn)程視頻公證機(jī)構(gòu)，與196家駐外使領(lǐng)館共同開(kāi)展海外遠(yuǎn)程視頻公證工作，涉外法治服務(wù)能力大幅躍升。

聚焦急難愁盼

2024年，湖南省政法機(jī)關(guān)忠實(shí)履行捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的使命任務(wù)。全省刑事案件、治安案件、亡人交通事故數(shù)同比分別下降34.07%、4.77%、13.25%，傳統(tǒng)盜搶騙現(xiàn)案破案率同比上升15個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)案數(shù)下降29.71%。

為積極踐行“四下基層”，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，提升群眾幸福感、獲得感和安全感，邵東市開(kāi)展了“愛(ài)我邵東·萬(wàn)名干部訪(fǎng)萬(wàn)戶(hù)”敲門(mén)行動(dòng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪(fǎng)企業(yè)一線(xiàn)、項(xiàng)目一線(xiàn)、鄉(xiāng)村一線(xiàn)、社區(qū)一線(xiàn)，宣傳政策法規(guī)，科普安全知識(shí)，掌握社情民意，用心紓困解難，推動(dòng)邵東市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、安全生產(chǎn)、民生保障、基層治理、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感，湖南常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，組織開(kāi)展全省督導(dǎo)。2024年共打掉涉黑組織5個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)39個(gè)、惡勢(shì)力組織20個(gè)，查控涉案資產(chǎn)2.26億元；縱深推進(jìn)“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”，依法嚴(yán)懲性侵未成年人犯罪，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益；規(guī)范高效開(kāi)展司法救助工作，充分運(yùn)用司法救助手段為人民群眾辦實(shí)事、解難題，在全國(guó)率先采取“心理救助+物質(zhì)幫困”救助方式，打造了“心理救助”的湖南品牌。

嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，制定責(zé)任清單和負(fù)面清單，推動(dòng)工作有效落實(shí)。為有效防范、減少矛盾糾紛，湖南專(zhuān)題摸排鄰里關(guān)系、務(wù)工返鄉(xiāng)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)1萬(wàn)余起；開(kāi)展了重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)了房地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)金融、勞動(dòng)關(guān)系、新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控；開(kāi)展了政法領(lǐng)域信訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)了涉法涉訴信訪(fǎng)投訴線(xiàn)索辦理；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，培育出了永州政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解工作法，常德平安指數(shù)促進(jìn)解紛工作法等一批創(chuàng)新典型；以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、多元化整合、實(shí)體化運(yùn)行。

長(zhǎng)沙創(chuàng)新推廣了“三所一庭”“三室聯(lián)建”“物業(yè)（村民）議事會(huì)”等矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，全市173個(gè)派出所建立了“三所一庭”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，發(fā)展“雷鋒義警”和積極分子2.8萬(wàn)名，開(kāi)展各類(lèi)志愿活動(dòng)2.7萬(wàn)余次。

永州公安依托“快反135”機(jī)制，探索推進(jìn)派出所主防“12345”模式，創(chuàng)新接處警“一統(tǒng)三分”、風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警“4×3”、巡邏防控“4+1”等工作機(jī)制，推動(dòng)派出所主防工作落地顯效。全市110刑事、治安警情同比分別下降35.45%、6.99%。

為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公平正義的追求，努力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍，湖南召開(kāi)了全省政法系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治警工作推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真執(zhí)行新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)；制播專(zhuān)題片，強(qiáng)化警示教育；組織開(kāi)展了全省執(zhí)法司法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)法司法活動(dòng)中群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)“有案不立”“執(zhí)行不規(guī)范、消極執(zhí)行”“案件長(zhǎng)期未結(jié)、久押不決”等問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)整治；開(kāi)展了整治趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題活動(dòng)，依法監(jiān)督糾正涉及趨利性執(zhí)法司法案件；嚴(yán)格規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，深化司法人員與律師不正當(dāng)接觸交往問(wèn)題，推動(dòng)標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。