□ 習近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 本報記者 胡新橋 劉志月 劉歡

云夢睡虎地秦漢簡牘，彌足珍貴的秦律十八種，跨越千載記錄東方依律治國理念。

武昌首義，百年紅樓，八七會議，農(nóng)民講習所，述說覺醒巨人上下求索。

韓德培、馬克昌、吳漢東……法學(xué)大家盡顯惟楚有才，為新中國法治建設(shè)添磚加瓦。

2013年7月，習近平總書記在黨的十八大之后首次考察湖北，要求湖北“努力建設(shè)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”。

是年，法治湖北首次寫入省委全會報告后縱深推進建設(shè)的開局之年，在全國較早開啟了法治中國建設(shè)在省域?qū)用娴膶嵺`。

2024年11月，習近平總書記考察湖北，要求湖北“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”。

從“努力建設(shè)”到“加快建成”，荊楚兒女牢記囑托，感恩奮進，在錨定支點建設(shè)之路上走出鏗鏘步伐。

2月5日，農(nóng)歷新年首個工作日，湖北召開全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點推進大會。省委書記、省人大常委會主任王忠林強調(diào)，要牢牢把握加快建成支點這一戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略機遇，知重而擔、知責而行，切實扛起支點建設(shè)的戰(zhàn)略使命，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

“支點引領(lǐng)，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，把縱深推進全面依法治省擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性的重要位置，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，持續(xù)擦亮中國式現(xiàn)代化湖北實踐法治底色?！焙笔∥Ｎ?、政法委書記、省委依法治省辦主任王林虎說。

回應(yīng)期待

1月2日，元旦后首個工作日，大別山深處寒風呼嘯。

湖北省黃岡市麻城市木子店鎮(zhèn)林崗村村民熊師傅家里迎來一群特殊客人——來自武漢的法律援助律師。

因在武漢務(wù)工時發(fā)生意外，身體遭受重創(chuàng)，2024年12月31日，熊師傅向武漢市法律援助中心申請法律援助。

武漢市司法局指派市法律援助中心啟動武漢都市圈“武鄂黃黃”（武漢、鄂州、黃石、黃岡）公共法律服務(wù)異地協(xié)作機制，聯(lián)系黃岡市司法局，共同推進熊師傅法律援助申請實現(xiàn)“四城通辦”。

“律師主動上門，讓我心里暖乎乎的。感謝黨的好政策！”熊師傅動情地說。

民之所向，政之所行。

習近平總書記強調(diào)：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。”

牢牢把握“人民群眾”這個全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)，湖北積極回應(yīng)群眾對法治建設(shè)的新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，讓更多的熊師傅“心里暖乎乎”。

圖為孝感民警在場屋院子會上，為居民講解法律常識，宣傳電詐禁毒防范知識。 黃蓓 攝

2022年，著眼人民群眾和市場主體的法治需求，湖北啟動法治惠民惠企辦實事工作。

2023年，法治惠民惠企辦實事工作寫入湖北省委全面依法治省委員會年度工作要點。

2024年，133件優(yōu)秀辦實事項目在荊楚大地開花結(jié)果，以“小切口”解決“大問題”，全面提升人民群眾的法治獲得感——

湖北省文化和旅游廳、省法學(xué)會在省圖書館開設(shè)“長江講壇·法治講堂”，圍繞讀者關(guān)心的熱點問題，邀請法學(xué)專家擔任主講嘉賓，舉辦法治講座50多場次，打造緊扣現(xiàn)實問題、弘揚法治精神的普法精品；

湖北省衛(wèi)生健康委員會依法推進醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認，省部屬、市屬和區(qū)屬三級公立醫(yī)院已基本實現(xiàn)檢驗結(jié)果互認全覆蓋，讓數(shù)百萬群眾受益；

黃石市為加裝電梯“定好規(guī)矩”、后期運營維護“劃定邊界”，推進加裝電梯有法可依，出臺全國首部適用全市域既有住宅加裝電梯的地方性法規(guī)《黃石市既有住宅加裝電梯條例》；

孝感市依法確定自由裁量權(quán)基準，不斷完善柔性執(zhí)法“四張清單”、適用范圍、標準，將柔性執(zhí)法全面納入規(guī)范化、法治化軌道……

法治建設(shè)為了人民、法治建設(shè)依靠人民，來自湖北政法機關(guān)2024年度的一組數(shù)據(jù)是有力注腳——

湖北法院全面推行網(wǎng)上立案，跨區(qū)域立案服務(wù)覆蓋率實現(xiàn)100%，持續(xù)優(yōu)化在線繳退訴訟費、電子送達等便民措施，最大限度便利群眾參與訴訟；

湖北檢察機關(guān)開展“助力流域綜合治理”專項檢察工作，運用“屬地+交叉+巡回”檢察模式立辦涉流域公益訴訟案件1592件；

湖北公安政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布324項服務(wù)事項，總辦件量443萬件，滿意率達98.49%；

湖北法律援助機構(gòu)受理農(nóng)民工維權(quán)案件1384件，幫助1462人次農(nóng)民工追討工資共計736.5萬元。

夯實根基

36名行政執(zhí)法監(jiān)督人員身著統(tǒng)一制式服裝，佩戴行政執(zhí)法監(jiān)督徽章，舉起右手，鏗鏘有力地宣誓——2024年11月20日，湖北省荊州市，全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作培訓(xùn)班開班式，首個議程是舉行行政執(zhí)法監(jiān)督人員換裝和宣誓儀式。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員統(tǒng)一制式服裝、統(tǒng)一執(zhí)法徽章，這既是湖北以改革為引領(lǐng)縱深推進法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，更是協(xié)同推進法治湖北建設(shè)的具體體現(xiàn)。

習近平總書記強調(diào)：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！?/p>

湖北切實加強省委對全面依法治省工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委全會對深化全省法治領(lǐng)域改革、深入推進依法行政等作出部署，不斷在實踐中健全領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機制。

湖北緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，組織開展市縣黨政主要負責人集中述法工作，各市州召開述法評議大會，省市縣黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單制度實現(xiàn)全覆蓋。

湖北將法治政府建設(shè)作為全面依法治省的重點任務(wù)和主體工程率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把政府活動全面納入法治軌道。

健全完善依法行政制度體系——

2024年，湖北新收行政復(fù)議案件22011件，同比增長96.47%，其中85%以上的案件實現(xiàn)定分止爭。湖北持續(xù)推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，全省行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達95.3%。

強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約——

制定實施《湖北省提升行政執(zhí)法質(zhì)量實施方案》，開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治和專項監(jiān)督，2024年湖北辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件5805件、解決行政執(zhí)法問題9601件。

持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效——

完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系，湖北省市縣鄉(xiāng)村五級事項入駐政務(wù)中心比例達99.82%。建立健全12345熱線“接訴即辦”機制，構(gòu)建省市縣三級網(wǎng)絡(luò)工作平臺，實現(xiàn)“一號接聽、全省聯(lián)動”，2024年共受理處理群眾訴求1317.4萬件，群眾滿意率98.88%。

湖北不斷加強青少年法治教育，以落實“法治副校長”制度為抓手，開展“荊楚普法云課堂”進校園，以“八五”普法講師團成員為授課主體，面向青少年直播。

在廣大鄉(xiāng)村、社區(qū)，湖北健全完善村（居）法律顧問+“法律明白人”聯(lián)動機制，共同參與基層社會治理，全省共培育“法律明白人”11.1萬余人。

湖北還將信訪工作法治化列入省委2024年度重要改革任務(wù)，開展化解信訪積案專項行動，全省涉法涉訴信訪總量同比下降32.11%。

如今的湖北，社會治理法治化根基不斷夯實，呈現(xiàn)百花齊放、欣欣向榮之態(tài)。

在宜昌市，以法治中心戶、民調(diào)中心戶等為依托建立“法律明白人”隊伍，法治鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進；在黃岡市，司法行政機關(guān)與法院聯(lián)合成立行政爭議化解工作室，將符合條件的行政復(fù)議和行政訴訟案件先行導(dǎo)入調(diào)解室調(diào)解；在恩施土家族苗族自治州，一批機關(guān)干部下沉社區(qū)，全方位挖掘、激活、釋放社區(qū)治理潛能，解決基層治理“老大難”……

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年，湖北共排查各類矛盾糾紛30.3萬件，化解29.9萬件，矛盾糾紛基本在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級得到化解。2024年下半年，全省化解矛盾糾紛群眾滿意率96.36%，同比上升4.91%。

提振信心

黃某某涉黑組織被打掉了！

新年伊始，這條來自湖北省公安廳的消息，令群眾拍手稱快。

“這是常態(tài)化掃黑除惡斗爭以來湖北打掉的最大、最有影響的涉黑組織?！焙笔」矎d黨委委員、政治部主任朱祥正說。

2024年，湖北省常態(tài)化推進掃黑除惡，全面緝捕“漏網(wǎng)之魚”，將103名涉黑惡犯罪嫌疑人抓捕歸案，打掉10個涉黑組織、81個惡勢力犯罪團伙。

湖北公安組織多輪“剝繭”集群會戰(zhàn)，全省電詐發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降21.56%、28.52%?？v深推進“民生案件大會戰(zhàn)”，傳統(tǒng)“盜搶騙”案件發(fā)案數(shù)同比下降44.44%，現(xiàn)案破案率同比增加25.74個百分點。

打擊假冒AI商標侵權(quán)行為，保障人工智能創(chuàng)新發(fā)展；探索中小微醫(yī)藥企業(yè)重整保護，助力中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營……前不久，武漢市中級人民法院發(fā)布的法治化營商環(huán)境建設(shè)紅榜案例，進一步讓司法預(yù)期“穩(wěn)”起來，高質(zhì)量發(fā)展的信心“強”起來。

習近平總書記強調(diào)：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！?/p>

近年來，湖北堅持把群眾對公平正義的期盼落實到依法保障人民權(quán)益上，貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面。

湖北省人大常委會積極推進省內(nèi)省際協(xié)同立法，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動省內(nèi)相關(guān)市州開展沮漳河、府澴河流域保護立法；與重慶開展省際協(xié)同立法，確保一江清水永續(xù)東流。

作為全國首批司法體制改革試點省，湖北不斷深化司法責任制綜合配套改革，規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運行。目前，中央和省2019年-2024年部署的政法領(lǐng)域全面深化改革任務(wù)351項，已完成306項，其他按期正常推進。

2024年，湖北省委政法委研究確定14件政法改革文件和37項重點改革任務(wù)，著力健全完善黨管政法體制機制；不斷深化政治監(jiān)督，推動武漢、十堰、鄂州、孝感、咸寧等地完成2023年度政治督查反饋的158項具體問題整改工作。

湖北法院推進律師代理刑事申訴制度試點，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查，以閱核制壓實院庭長帶頭辦案責任。

湖北檢察系統(tǒng)健全偵查監(jiān)督與協(xié)調(diào)配合機制建設(shè)，強化對立案、偵查活動的實時監(jiān)督。

湖北公安機關(guān)構(gòu)建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，優(yōu)化全省執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，扣好執(zhí)法“第一?？圩印?，全省刑事、行政案件辦結(jié)率同比分別提升15.33%、27.89%。

湖北司法行政系統(tǒng)強化行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，完善刑罰執(zhí)行內(nèi)控機制改革，全省監(jiān)獄系統(tǒng)全覆蓋建立刑罰執(zhí)行評審中心，減刑案件同步上升41.33%。

一系列政法改革發(fā)展成果讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

據(jù)統(tǒng)計，2024年，湖北全省刑事案件發(fā)案數(shù)創(chuàng)近十年來最大降幅，全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境滿意度評分92.44分，比2023年上升0.61分。