□ 習近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 本報記者 石飛

□ 本報通訊員 裴衛(wèi)國

州（市）、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心全部建成并投入使用；全省刑事立案數(shù)同比下降24.5%，命案立案數(shù)同比下降10.7%，2024年人民群眾對全省法治建設綜合滿意率達97.54%，對掃黑除惡斗爭成效滿意度達97.03%，群眾安全感滿意度達97.25%，再創(chuàng)歷史新高……

這樣一份有溫度、有力度的成績單，源于云南省政法機關近年來堅定不移把習近平法治思想貫徹到平安法治云南建設全過程各方面，堅持以人民為中心，全力履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命。

山河為卷，實干為筆。云南省用優(yōu)異成績踐行平安之諾，繪就了一幅平安云南的新畫卷。

為推動警務前移，云南省麗江市公安局組建一支由230人組成的特巡警隊伍，專門開展巡邏處警和應急備勤。圖為麗江市公安局古城分局民警在大研古城走訪群眾。 許建珞 攝

夯實基層治理根基

近日，云南省昭通市魯?shù)榭h小寨鎮(zhèn)梨園村綜治中心在處理岔河社村民耕地與茨院鄉(xiāng)田合村張某某等人祖墳地因界線問題引發(fā)的糾紛中，多次調解均未成功，隨后上報鎮(zhèn)綜治中心。

正在值班的鎮(zhèn)黨委副書記兼政法委員王鑫接報后，立即調查核實相關證據(jù)材料。3天后，小寨鎮(zhèn)黨委政府再次組織綜治中心、派出所、司法所、經(jīng)管站、梨園村“兩委”與茨院鄉(xiāng)相關部門進行聯(lián)合調解，歷經(jīng)5個小時調解成功，雙方當事人握手言和。

小寨鎮(zhèn)通過對各類矛盾糾紛“一站受理、精準研判、定點分流、就地調處、實時督辦、依法引導”，聚焦平臺建設、信息收集、多元調解、普法宣傳等關鍵環(huán)節(jié)推進綜治中心實體化運行，有效破解了基層矛盾糾紛主動發(fā)現(xiàn)不及時、調解資源分散、數(shù)據(jù)匯聚單一等難點堵點問題，矛盾糾紛排查和分析研判持續(xù)深入，化解矛盾糾紛、防范風險整體質效實現(xiàn)有效提升。

這是云南充分發(fā)揮平安云南建設統(tǒng)籌協(xié)調機制作用，制定深化新時代“楓橋經(jīng)驗”云南實踐17條具體舉措的生動縮影。

習近平總書記強調：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！?/p>

一年來，云南立足預防、調解、法治、基層，抓實源頭預防、排查預警、多元化解三個環(huán)節(jié)，持續(xù)提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。同時以構建基層社會治理體系為主線，以平安穩(wěn)定為目標，通過強制度建設、聚力量資源，不斷夯實基層基礎工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設為龍頭，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心牽頭統(tǒng)籌，派出所、平安法治辦、司法所、法庭等各司其職、密切配合、協(xié)調聯(lián)動的工作格局，全力激活基層社會治理“神經(jīng)末梢”。

不斷深化重點群體和社會矛盾摸排化解工作，常態(tài)化開展特殊群體服務管理，組織16支省級督導工作隊下沉開展全覆蓋督導，全省共調處各類矛盾糾紛93萬余件，以常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭為牽引，抓實線索核查、依法辦案、“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”等重點工作，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪，推動一批案件線索取得實質性突破。

針對涉未成年人違法犯罪問題，云南各地推動構建上下聯(lián)動“一體化”格局，扎實開展“利劍護蕾”專項行動，全省受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數(shù)同比下降13.08%，以法治力量用心護航“花蕾”向陽生長。

全省法院嚴厲打擊暴力犯罪、毒品犯罪和跨境犯罪等各類刑事犯罪；云南省人民檢察院與北京大學法學院聯(lián)合成立“云南省跨境犯罪研究基地”；公安機關抓獲并押解回國5批次1846名中國籍涉詐犯罪嫌疑人……在各部門的共同努力下，跨境犯罪高發(fā)勢頭得到有效遏制，祖國西南邊疆更加安全穩(wěn)定。

全面加強法治建設

“現(xiàn)在辦證真方便，不到5分鐘身份證就辦好了?！鼻皝磙k理業(yè)務的張先生，談到對云南省昆明市公安局西山公安綜合服務站的感受時說。

一年來，云南堅持把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治云南建設各領域全過程，堅持把群眾滿意度作為衡量法治云南建設工作成效的“試金石”，圍繞省委、省政府壯大“三大經(jīng)濟”、鄉(xiāng)村振興、民營經(jīng)濟發(fā)展等重點工作，系統(tǒng)推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全省法治建設群眾滿意率連續(xù)5年保持97%以上。

云南把法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署同推進，省委全面依法治省委員會印發(fā)貫徹全面深化法治領域改革綱要重要舉措任務清單，細化146項具體任務。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，健全黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責清單制度，全面開展黨政主要負責人年度述法。

突出法治是最好的營商環(huán)境，全省法院妥善化解各類民商事糾紛，助力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；檢察機關深入開展專項行動，持續(xù)提升民生“溫度”；公安機關深化政務服務管理改革，聚焦企業(yè)發(fā)展所需推出更多便民利企舉措；司法行政系統(tǒng)開展行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動，為企業(yè)安心經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

滇粵桂黔四?。▍^(qū)）珠江流域8家中級人民法院共同簽署生態(tài)環(huán)境司法保護曲靖倡議，守護“一江清水出云南”“綠美宜良守護者”公益訴訟檢察品牌作為“一院一品”典型案例，被云南省檢察院在全省范圍推廣。持續(xù)護航綠美云南建設，嚴懲污染環(huán)境、危害珍貴瀕危野生動物等環(huán)境資源犯罪，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟2116件，審結環(huán)資案件6247件。

進一步深化普法強基補短板工作，開展“青年普法志愿者法治文化基層行”“百名法學家百場報告會”法治宣講等活動，16個省級工作組下沉開展普法宣傳4輪次，首次開展國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議，出臺“法治副村長”及國有企業(yè)參與普法等制度，實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋。

打造法務服務新高地，為國際商事合作、爭端解決等領域提供全方位響應和優(yōu)質服務，云南積極推進昆明中央法務區(qū)落地建設，推選40家律所、240名涉外律師首批入駐南亞東南亞法律服務中心，引導省內律所設立15家國外分支機構，初步形成南亞東南亞國家海外法律服務站點布局。

認真落實云南省政法領域改革部署任務，云南省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺實現(xiàn)辦案業(yè)務網(wǎng)絡、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的融通，再造辦案流程。統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機制改革，開展深化司法責任制綜合配套改革專項督查評估“回頭看”，推進法官檢察官遴選、懲戒工作制度機制改革，省“兩院”遴選員額法官221人、員額檢察官85人，為推動和加強隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設作出積極努力。

全力推動信息技術和訴訟服務、審判執(zhí)行、審判管理深度融合，探索引入人工智能輔助審判系統(tǒng)，云南省高級人民法院和昆明部分試點法院運用AI系統(tǒng)輔助辦案1.3萬余件。

全省公安機關聚焦群眾所需所盼，推動110接處警機構設置更加科學，職能更加優(yōu)化，權責更加協(xié)同；創(chuàng)新建立重大敏感警情處置警務協(xié)同機制，推進“情指行”平臺接處警模塊實戰(zhàn)應用，確保快速反應、高效處置，讓平安就在群眾身邊。

鍛造云嶺政法鐵軍

“磨”掉650件積累多年的“釘子案”“骨頭案”，承辦的802件執(zhí)行案件沒發(fā)生過“人情案、關系案、金錢案”……“時代楷?！薄嬖簇糇遄灾慰h人民法院原黨組成員、執(zhí)行局局長鮑衛(wèi)忠的先進事跡被廣泛傳播。

“人民群眾對法治工作的期盼，就是政法干警履職的著力點?！?024年11月22日，云南省委政法委發(fā)布2024年度云南省“最美政法干警”人員名單和選樹情況，備受社會關注。

習近平總書記強調，全面推進依法治國，首先要把專門隊伍建設好。要加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象。一年來，云南政法機關堅持政治統(tǒng)領，不斷筑牢政法隊伍忠誠根基，圍繞“鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代云嶺政法鐵軍”的目標，持續(xù)推進全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展，進一步抓實政法隊伍建設，大力弘揚英模精神。

其中，以黨紀學習教育為牽引，狠抓防止干預司法“三個規(guī)定”落實，聚焦學紀、知紀、明紀、守紀，通過舉辦讀書班強化對紀律處分條例的準確把握，開展警示教育強化思想自覺，嚴肅查處違紀違法干警形成有力震懾，全省政法機關共開展警示教育5936場。

持續(xù)發(fā)揮政治督察利劍作用，全省三級黨委政法委對省高院和313家政法機關開展政治督察及“回頭看”，切實幫助查找問題、推動整改，云南省委政法委政治督察品牌不斷擦亮；積極發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)不同層次、不同類型的先進典型，并充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡新媒體等平臺開展全方位、多層次、立體化的先進典型宣傳。

一年來，為全力鍛造一支政治過硬、本領高強、作風優(yōu)良的新時代云嶺政法鐵軍，云南省委政法委牽頭先后舉辦省級政法機關同堂培訓6場、“云嶺政法講堂”5期，全省政法系統(tǒng)分層分類開展政治輪訓2918場，有力推動全省10.2萬名政法干警堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷增強踐行習近平法治思想的自覺性和堅定性。

全省深入實施新時代人才強警戰(zhàn)略，組織全省政法干警全覆蓋開展黨的創(chuàng)新理論專題聯(lián)學研討提升政治能力，通過政法干部隊伍調研儲備優(yōu)秀干部3305名，與高校建立素能和學歷提升機制，全省開展素能培訓9709場，將2.4萬名干警編入各級普法隊、14124名干警擔任“法治副村長”，政法隊伍在實踐鍛煉中提升了素質能力。

堅持嚴管厚愛，激發(fā)隊伍活力，持續(xù)做好政法干警依法履職免責和容錯糾錯工作。健全完善愛警暖警工作機制和政策，頒布施行《云南省公安機關警務輔助人員管理條例》，提高職業(yè)保障水平，讓廣大民輔警以飽滿的熱情投入工作中。