□ 本報記者 徐鵬

截至目前，青海共化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛5586件，落實(shí)巡防巡控措施場所部位4239個，檢查人員密集場所和重點(diǎn)部位7187個，升級完善999個……

自2024年11月“化解矛盾風(fēng)險 維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理開展以來，青海省以維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定為根本，以保障各族群眾安全為宗旨，以防范化解風(fēng)險隱患為突破，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化溝通協(xié)作、踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打好防風(fēng)險化矛盾主動仗，取得了階段性成效。

建立“五個一”穩(wěn)控化解機(jī)制

青海第一時間對專項(xiàng)治理工作作出部署安排，成立由省委副書記任組長、省委政法委書記任常務(wù)副組長、省直政法單位主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長、省委平安青海建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)小組，研究制定分工方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，并抽調(diào)精干力量，組建工作專班。

青海省委政法委發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組建設(shè)立由省委常委、政法委書記任指揮長的專項(xiàng)治理指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、涉法涉訴、維護(hù)穩(wěn)定、社會治安5個專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)對全省各地各單位專項(xiàng)治理工作的組織推動和調(diào)度指揮。

各級黨委政法委也及時組建指揮部，成立工作專班，全力推動專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作措施落實(shí)到具體人、具體事；省直各成員單位建立“四不兩直、明察暗訪”督導(dǎo)工作機(jī)制，組建由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)檢查組，深入重點(diǎn)部位和人員密集場所開展全方位實(shí)地調(diào)研、帶案督辦、督導(dǎo)檢查，并通過約見當(dāng)?shù)匦旁L部門負(fù)責(zé)人、召開專題座談會等形式，對重點(diǎn)案事件逐案分析、壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，共商化解措施。

同時，各市州、縣市區(qū)還建立完善村級日排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周分析、縣級月研判和州級季調(diào)度工作機(jī)制，對重點(diǎn)矛盾糾紛實(shí)行一件矛盾糾紛、一套工作專班、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解期限、一次普法疏導(dǎo)的“五個一”化解穩(wěn)控機(jī)制，確保重點(diǎn)矛盾糾紛得到及時化解。

西寧市將專項(xiàng)治理與該市“十大專項(xiàng)行動”之一的矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動結(jié)合起來，織密“三張網(wǎng)”，即化解矛盾風(fēng)險“責(zé)任網(wǎng)”、風(fēng)險隱患排查“防護(hù)網(wǎng)”、維護(hù)社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”，提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效。

玉樹州將排查出的矛盾風(fēng)險劃分為高、中、低三個等級，劃分村、鎮(zhèn)、縣三級化解責(zé)任，階梯式、遞進(jìn)式化解矛盾糾紛，并且動態(tài)更新全州矛盾糾紛和風(fēng)險隱患排查化解清單，逐條銷號重點(diǎn)問題。

多措并舉提升糾紛化解質(zhì)效

隨著原告馬某與被告李某在調(diào)解協(xié)議書上簽字，這段長達(dá)10年的糾紛終于化解，雙方一笑泯恩仇。

10年前，因?yàn)檎咴?，雙方的合作無法正常進(jìn)行，李某尚欠10萬元未退還馬某。去年10月，馬某訴至民和縣人民法院?？紤]到案件特殊復(fù)雜，民和法院指派分管副院長擔(dān)任該案承辦法官，邀請?zhí)匮{(diào)解員參與，并與公安機(jī)關(guān)、基層黨委通力合作，全面了解案情。調(diào)解伊始，馬某態(tài)度強(qiáng)硬，表示絕不讓步，但特邀調(diào)解員從情理角度勸慰，讓馬某敞開了心扉。

最終，在“法官+調(diào)解員”情理法相結(jié)合的調(diào)解下，這起風(fēng)險隱患徹底消除。

青海結(jié)合全省社會穩(wěn)定和矛盾糾紛特點(diǎn)，全面摸排風(fēng)險隱患，最大限度將矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎印?/p>

針對重點(diǎn)信訪案事件，持續(xù)落實(shí)信訪工作法治化，依法規(guī)范信訪秩序、解決信訪問題。青海檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案息訪制度，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“三包一保”（包案件、包查辦、包結(jié)案，保穩(wěn)定），逐案制定化解方案。省高級人民法院建立領(lǐng)導(dǎo)干部信訪事項(xiàng)交辦制度，嚴(yán)格落實(shí)院長接訪制度，院主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待信訪人員，釋法說理、疏導(dǎo)情緒，及時化解信訪隱患事項(xiàng)。省信訪局起底排查重點(diǎn)信訪案件，赴相關(guān)市州集中督辦，約見辦案領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，當(dāng)面通報情況，逐案分析提醒，共商化解方案。

欠薪欠資問題事關(guān)農(nóng)民工切實(shí)利益。青海省委、省政府召開專題會議并交辦重點(diǎn)案事件，公安機(jī)關(guān)積極落實(shí)幫扶措施，幫扶救助人員413人，協(xié)助相關(guān)單位為6683人追回欠薪1.78億元。省信訪局成功化解70件信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資2857萬余元。省交通運(yùn)輸廳召開專題會議，制定支付方案，督促建設(shè)單位按時完成農(nóng)民工工資清欠工作，核定發(fā)放工資1254萬余元。

深化治安防控夯實(shí)穩(wěn)定根基

數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)治理工作開展以來，青海省刑事案件立案數(shù)同比下降8.4%，治安案件受理數(shù)同比下降43.5%，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別同比下降30.43%、41.94%、25.88%。

青海嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險隱患排查機(jī)制，全面壓實(shí)行業(yè)主管責(zé)任和單位主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位人防物防技防措施。公安機(jī)關(guān)組建校園、醫(yī)院最小應(yīng)急單位3760個，設(shè)立“1+N”新型“護(hù)學(xué)崗”2746個，日均巡邏警力3526人次，落實(shí)校園“高峰勤務(wù)”，聯(lián)合相關(guān)職能部門對全省人員密集公共場所、重點(diǎn)部位開展全覆蓋隱患排查，指導(dǎo)2746所學(xué)校、116家醫(yī)院按標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)安檢設(shè)備、一鍵報警裝置和硬質(zhì)隔離設(shè)施，有效提升了應(yīng)急處置能力水平。

同時，持續(xù)開展“見警察、見警車、見警燈”行動，日均投入警力3000余人，組織群防群治力量2800余人，常態(tài)部署49個公安武警聯(lián)勤武裝巡邏組、103個公安巡邏組全時運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動街面警情明顯下降。各級公安機(jī)關(guān)開展突發(fā)事件應(yīng)急指揮處置實(shí)戰(zhàn)演練2200余次，不斷提升隊(duì)伍快速反應(yīng)、迅速集結(jié)、果斷處置能力。重拳打擊各類違法犯罪活動，梳理匯總4起重點(diǎn)案件以及跨區(qū)域、鏈條長、影響大的3起案件，由青海省公安廳專項(xiàng)辦牽頭，分別掛賬督辦、發(fā)起集群戰(zhàn)役，實(shí)時跟蹤調(diào)度、條線指導(dǎo)，全力開展破案攻堅(jiān)。

海西蒙古族藏族自治州對419個重點(diǎn)場所和重點(diǎn)部位逐一落實(shí)巡防巡控措施，劃設(shè)45個“1分鐘響應(yīng)核心區(qū)”、49個“3分鐘響應(yīng)控制區(qū)”，切實(shí)提高街面見警率和管事率。

“專項(xiàng)治理工作開展以來，我們總結(jié)形成了一些經(jīng)驗(yàn)和啟示，而踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’則是解決陳年復(fù)雜糾紛的重要法寶?！鼻嗪Ｊ∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，錨定專項(xiàng)治理目標(biāo)要求，多措并舉、全力攻堅(jiān)，以工作的確定性來防范各類風(fēng)險隱患的不確定性。