為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步壓緊壓實法治建設(shè)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，中央依法治國辦部署開展了法治政府建設(shè)督察，對北京、天津、吉林、安徽、湖南、廣東、重慶、寧夏8?。▍^(qū)、市）進(jìn)行了實地督察。從督察情況看，各地黨委和政府將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為重要政治任務(wù)，推動習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署落地落實。在實地督察中發(fā)現(xiàn)，有關(guān)地區(qū)充分結(jié)合本地實際，深化法治政府建設(shè)實踐，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、完善依法行政制度體系、推進(jìn)行政執(zhí)法智能化建設(shè)、創(chuàng)新基層社會治理模式、依法化解矛盾糾紛等方面探索形成了一批好的經(jīng)驗做法。

為進(jìn)一步發(fā)揮典型經(jīng)驗做法的引領(lǐng)示范作用，現(xiàn)對“北京市出臺接訴即辦工作條例 法治為民駛?cè)肟燔嚨馈钡?個典型案例予以通報。各地區(qū)各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)率先取得突破，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強法治保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

北京市出臺接訴即辦工作條例

法治為民駛?cè)肟燔嚨?/strong>

北京市聚焦人民群眾新需求、新期待，及時把黨的路線方針政策通過法定程序轉(zhuǎn)化為法律制度，推動接訴即辦立法，出臺《北京市接訴即辦工作條例》，以法治方式固化改革成果，不斷提升法治為民水平。

一是堅持人民至上，突出法治為民。接訴即辦立法自始至終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)鮮明人民立場，將“人民至上”理念貫穿全過程、各方面。通過明確接訴即辦職能定位、范圍邊界、各方權(quán)責(zé)，堅持做到整體響應(yīng)、全面接訴，充分保障訴求人權(quán)利，推行以群眾評價為基礎(chǔ)的考評制度，把為民服務(wù)從宗旨理念變成各級各部門和黨員干部必須履行的法定義務(wù)。例如，規(guī)定訴求人有提出訴求、自主選擇訴求提出方式、了解和評價訴求辦理情況、提出訴求不受非法干預(yù)等權(quán)利；明確“全面接訴”，不搞訴求人實名制、不搞黑名單，體現(xiàn)了公正文明、服務(wù)為民的價值取向。

二是固化改革成果，強化法治保障。著眼基層治理體制機制創(chuàng)新，通過立法將改革實踐中證明行之有效、人民群眾滿意的經(jīng)驗，上升為地方性法規(guī)，完善訴求分類處理、限時辦理、協(xié)同辦理、分級分類考核等全流程工作機制，確定主動治理、多元治理、數(shù)據(jù)治理等改革方向，形成從訴求接收到考核評價全過程閉環(huán)的規(guī)范體系，固化基層治理成熟經(jīng)驗和運行機制，以制度剛性進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)，以“制度力量”壯大“實踐力量”。

三是加強實踐探索，持續(xù)深化改革。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，圍繞基層反映的突出問題，針對實踐中發(fā)現(xiàn)的不足，如受理邊界不清、惡意和不合理訴求、基層權(quán)責(zé)不對應(yīng)、社區(qū)辦理壓力大、央地軍地協(xié)同難等，從立法層面作出規(guī)定，為深化改革注入強勁動力。同時，接訴即辦本身就是改革探索的過程，條例從“小切口”入手，對已經(jīng)成熟的制度機制進(jìn)行總結(jié)固化，在一些操作層面對于尚需探索的領(lǐng)域作出原則性規(guī)定，為下一步深化改革留有空間。

天津市實行“優(yōu)差雙評”

實現(xiàn)執(zhí)法隊伍“五個有力提升”

為深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有力整治執(zhí)法不作為亂作為問題，天津市開展行政執(zhí)法“典型差案”評查和“示范優(yōu)案”評選工作，評查工作取得積極成效，努力實現(xiàn)執(zhí)法隊伍擔(dān)當(dāng)作為精神面貌、服務(wù)群眾宗旨意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力本領(lǐng)、嚴(yán)格依法履職水平、扎實細(xì)致工作作風(fēng)“五個有力提升”。

一、堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)造性開展評查工作。聚焦行政執(zhí)法過程中的各種痛點、難點、堵點，堅持雙管齊下，實行“典型差案”和“示范優(yōu)案”同步評查，通過“示范優(yōu)案”及時總結(jié)行政執(zhí)法工作中的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，實現(xiàn)正向引領(lǐng)，通過“典型差案”及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法工作中存在的問題和短板，實現(xiàn)反向鞭策，切實規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法能力。

二、堅持建章立制，建立評查工作體系。一是建立評查組織機制。成立“典型差案”評查和“示范優(yōu)案”評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的案件評查工作。二是建立案例征集機制。突出重點執(zhí)法領(lǐng)域，覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)（街）三級，通過媒體監(jiān)督、紀(jì)檢問責(zé)、法治督察等渠道，實現(xiàn)案例征集多領(lǐng)域、多層級、多渠道。三是建立案例審查機制。組建線索核查和案例審查組，對線索進(jìn)行多方核查，對案例進(jìn)行全面審查。四是建立專家評審機制。組建專家評審智庫，由20余名評審專家對候選案例逐一評審打分，推薦提出建議案例。五是建立案例審批機制。組織召開專題會議，通報評查情況，逐件討論案例。最后，由評查領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議確定“典型差案”和“示范優(yōu)案”。

三、堅持以評促改，加強評查結(jié)果運用。一是抓好傳達(dá)通報。向全市印發(fā)行政執(zhí)法“典型差案”和“示范優(yōu)案”，組織全市各區(qū)各部門通過黨委（黨組）會議、專題會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，對案例進(jìn)行傳達(dá)通報。二是抓好差案整改。明確整改部門、整改目標(biāo)和整改時限，強化跟蹤督辦，確保整改實效。三是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將“典型差案”和“示范優(yōu)案”納入各類執(zhí)法培訓(xùn)重要內(nèi)容，深入開展警示教育。四是抓好總結(jié)提升。發(fā)掘“示范優(yōu)案”中的創(chuàng)新點和閃光點，提煉總結(jié)升華好的經(jīng)驗做法，健全完善執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，打通了行政執(zhí)法與行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的有效銜接，倒逼行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作質(zhì)效提升。

吉林省強化法治保障

依法保護黑土地這一“耕地中的大熊貓”

吉林省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護利用好黑土地一系列重要指示精神，以法治建設(shè)為黑土地保護夯基壘臺、保駕護航，努力推動黑土地保護取得實效，走出了一條黑土地保護的法治之路。

一是提高政治站位，堅決扛起政治責(zé)任。強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，從構(gòu)建國家生態(tài)屏障、維護國家糧食安全的高度，將黑土地保護工作擺在重要位置，成立黑土地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黑土地保護專家委員會，設(shè)立黑土地保護管理機構(gòu)和黑土地質(zhì)量保護監(jiān)測中心，建立黑土地保護“田長制”，把保護責(zé)任落實到田間地塊、落實到基層組織，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、專業(yè)人員科學(xué)指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、業(yè)務(wù)部門專事專管、基層組織一線保護的工作格局，進(jìn)一步壓實了責(zé)任。

二是強化法治理念，嚴(yán)格依法實施保護。出臺《吉林省黑土地保護條例》，印發(fā)《關(guān)于建立吉林省環(huán)境治理司法協(xié)同中心聯(lián)席會議機制的意見》《吉林省環(huán)境治理司法協(xié)同中心2021年工作計劃》，制定《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接機制的若干規(guī)定》，為包括黑土地在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和資源保護工作提供制度保障。強化執(zhí)法司法配合，高壓打擊涉及黑土地違法犯罪行為，2021年，查處破壞黑土資源犯罪案件18起，扣押黑土21萬余立方米，涉案價值1700余萬元。開展黑土地保護檢察監(jiān)督專項行動，2020年9月以來，刑事檢察機構(gòu)批準(zhǔn)逮捕17件20人，審查起訴131件141人，發(fā)出社會治理檢察建議2份；公益訴訟檢察機構(gòu)立案374件，發(fā)出訴前檢察建議286件，提起公益訴訟28件，黑土地保護利用工作進(jìn)入法治化軌道。

三是堅持智慧法治，提升依法保護能力。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新興媒體等技術(shù)手段，在黑土地保護上實現(xiàn)法治和智治融合。建立吉林省黑土地（耕地質(zhì)量）大數(shù)據(jù)平臺，完善49個標(biāo)準(zhǔn)化縣域空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，涵蓋耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點199個、土壤墑情自動監(jiān)測站235個。利用“衛(wèi)星遙感”“大數(shù)據(jù)+無人機”等科技手段，全力提升打擊破壞黑土資源犯罪活動的預(yù)知預(yù)警能力。積極推行智慧普法，創(chuàng)新精準(zhǔn)普法、互動普法、短視頻普法等形式，廣泛宣傳有關(guān)黑土地保護的法律法規(guī)、政策措施及科學(xué)知識，動員全社會積極參與、共同保護黑土地資源。

馬鞍山市用法治力量護航“十年禁漁”

推進(jìn)長江流域生態(tài)保護

安徽省馬鞍山市委市政府深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，用法治力量推進(jìn)國家“十年禁漁”的決策部署落實落地，決定自2019年7月1日至2030年12月31日，在馬鞍山江段及主要通江支流禁止一切漁業(yè)捕撈行為。目前，禁漁效果初顯，魚類規(guī)模和資源密度是禁漁前的1.5倍和2倍，長江刀魚種群已恢復(fù)至禁漁前的4倍，江豚等稀有魚種頻現(xiàn)馬鞍山江段。

一、堅決擰緊工作責(zé)任閥。馬鞍山市委市政府認(rèn)真貫徹中央和省決策部署，堅決落實主體責(zé)任，把“十年禁漁”作為筑牢長江生態(tài)安全屏障的重要舉措，成立由市委書記、市長任“雙組長”的長江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市長江禁漁各項工作。完善“周通報月調(diào)度”、包保聯(lián)系指導(dǎo)和明察暗訪等工作機制，將長江禁捕退捕納入政府績效目標(biāo)、河湖長制、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績等考核范圍，進(jìn)一步明確重點任務(wù)，壓實工作責(zé)任。

二、全力提升行政執(zhí)法效能。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革。市縣兩級增加長江禁漁專項執(zhí)法行政編制85個、事業(yè)編制522個，打破原有分工界限，瞄準(zhǔn)執(zhí)法重點，靈活調(diào)配執(zhí)法人員參與3月長江刀魚繁育旺季等階段性禁漁執(zhí)法工作，有效解決了關(guān)鍵時段、關(guān)鍵領(lǐng)域執(zhí)法人員局部性緊缺的問題。二是全面提升行政執(zhí)法能力。實施大練兵機制，開展政治練兵、技術(shù)練兵、實戰(zhàn)練兵等“六大練兵”和法律素養(yǎng)提升、體能拓展、技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用等十大行動，推進(jìn)行政執(zhí)法練戰(zhàn)結(jié)合，執(zhí)法人員辦案技能全面提升。三是大力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)。創(chuàng)設(shè)漁政信息化監(jiān)管平臺，推進(jìn)智能化監(jiān)管，布點建設(shè)4個雷達(dá)、35個高清光電，配備無人機2架，通過全天候監(jiān)測、視頻聯(lián)動取證、快速追蹤處置等信息化應(yīng)用，實現(xiàn)禁捕水域監(jiān)控全覆蓋。四是加強行政執(zhí)法辦案規(guī)范化管理。規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處理流程，制定細(xì)化“三項制度”規(guī)定、船長職責(zé)、執(zhí)法人員問責(zé)規(guī)定、巡航制度等各類制度規(guī)范36項，建立執(zhí)法人員“日?？己?執(zhí)法考評”機制，加強對禁漁執(zhí)法的剛性約束。

三、嚴(yán)格依法打擊非法捕撈。漁政執(zhí)法機構(gòu)與水上公安、禁漁區(qū)派出所建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大禁漁期內(nèi)的執(zhí)法檢查力度，形成20分鐘內(nèi)快速反應(yīng)、1小時內(nèi)聯(lián)合出警模式，嚴(yán)厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”捕撈等非法作業(yè)方式。自2020年7月以來，全市共查處相關(guān)行政案件201起，立案偵辦刑事案件120起，抓獲刑事犯罪嫌疑人131人。此外，馬鞍山市還出臺禁漁領(lǐng)域“兩法銜接”證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)則和案件移送機制，建立長江生態(tài)法庭和駐長江檢察室，實現(xiàn)了漁政執(zhí)法與法院審判、檢察監(jiān)督的有效銜接。

四、織牢轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民生活保障網(wǎng)。出臺《馬鞍山市退捕漁民安置保障政策實施細(xì)則》，依法明確規(guī)范各種保障政策及各類補貼，健全退捕漁民安置保障政策體系。一是完善結(jié)對幫聯(lián)機制，縣鄉(xiāng)村干部對所有退捕漁民開展“一對一”結(jié)對幫聯(lián)，推進(jìn)精準(zhǔn)幫聯(lián)和全過程服務(wù)。二是開發(fā)設(shè)置公益性崗位，兜底安置就業(yè)困難漁民，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。三是壯大“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”示范園區(qū)，支持退捕漁民發(fā)展涉漁產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。四是開展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖試點，吸納退捕漁民參與資源養(yǎng)護，有效實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民從“有生計”到“能致富”的轉(zhuǎn)變，退捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率、參保率均動態(tài)實現(xiàn)100%。

湖南省汝城縣創(chuàng)新“一約四會”基層社會治理新模式

湖南省汝城縣堅持黨建引領(lǐng)，弘揚“半條被子精神”，密切黨群關(guān)系，創(chuàng)新“一約四會”（村規(guī)民約、“屋場會”、互助會、理事會、履約評議會）基層治理模式，形成有事大家商、困難大家?guī)?、村莊大家管的基層治理新格局。

一是村規(guī)民約規(guī)范言行。充分挖掘“古祠堂之鄉(xiāng)”文化底蘊，全縣226個村（社區(qū)）依托祖訓(xùn)族規(guī)、家教家風(fēng)，積極融入社會主義核心價值觀，廣泛征求意見，并由法律專業(yè)人員進(jìn)行合法性審核，依法制定了村規(guī)民約和居民公約，用以規(guī)范、約束村（居）民言行，用“小村規(guī)”實現(xiàn)“大治理”。

二是“屋場會”議大事。堅持“日訪夜談”，有事大家商量著辦，采用“屋場會”的形式，問計策、話變化、訪民情、化紛爭、解民憂。村民們會聚祠堂、屋場，鄉(xiāng)村干部、人民調(diào)解員與群眾一道同沐黨恩，共商大事，講出疑惑，化解紛爭。大家“當(dāng)面鑼、對面鼓”談體會，梳理群眾的操心事、煩心事，商議解決問題的金點子、好想法，共同推動問題化解，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

三是“互助會”議好事。堅持黨建引領(lǐng)，各行政村組建成立“互助會”，積極吸納本村知名人士、經(jīng)濟能人、致富帶頭人、黨員組長等愛心人士自愿加入。互助會通過微信群進(jìn)行交流、組織活動，讓村民主動參與到互助和自治中來，把在家在外的人聚集在一起，把全村群眾的心凝聚在一起，遇有困難，“互助會”會第一時間發(fā)布互助信息，第一時間解決問題。

四是“理事會”議難事。推舉德高望重的村民、熱心公益事業(yè)的黨員群眾組成理事會，瞄準(zhǔn)村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民服務(wù)等領(lǐng)域，集思廣益，共商共計，在管理村務(wù)大事難事方面發(fā)揮了積極作用。

五是履約評議會建立“紅黑榜”。各村成立履約評議會，對村民履行村規(guī)民約情況進(jìn)行評定，建立“紅黑榜”張貼到村務(wù)公開欄上，紅榜對村民規(guī)范建房、講究衛(wèi)生、尊老愛幼等文明行為進(jìn)行表彰，黑榜對亂搭濫建、不講衛(wèi)生、不務(wù)正業(yè)等不文明行為進(jìn)行批評，激發(fā)廣大群眾比學(xué)趕幫超的積極性，形成了做好人、講文明、樹新風(fēng)的濃厚氛圍，進(jìn)一步融洽了黨群關(guān)系。

廣東省打造標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字執(zhí)法平臺

推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

2019年，廣東省啟動“標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字執(zhí)法平臺”工程建設(shè)，主要推動建設(shè)三庫三平臺，“三庫”即法律法規(guī)庫、執(zhí)法事項庫、執(zhí)法主體及人員庫，“三平臺”即執(zhí)法辦案平臺、執(zhí)法監(jiān)督平臺、執(zhí)法公示平臺。這一工程推動實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級行政執(zhí)法主體的執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，著力提高行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是開展網(wǎng)上辦案，推動實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。平臺將案源處理、現(xiàn)場勘查、資料整理、案件審批、決定送達(dá)、公示歸檔等法定辦案流程進(jìn)行固化，實現(xiàn)辦案流程全部上線流轉(zhuǎn)。執(zhí)法人員只需登錄“粵執(zhí)法”移動辦案應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)案件類型自動生成執(zhí)法流程，指引執(zhí)法人員按程序辦理，包括采集錄入信息、提供執(zhí)法依據(jù)、生成執(zhí)法文書等，有效解決因缺乏執(zhí)法知識、經(jīng)驗和不熟悉相關(guān)法律法規(guī)造成執(zhí)法不當(dāng)?shù)葐栴}。同時，實現(xiàn)線上線下協(xié)同辦案，處理疑難復(fù)雜案件時，現(xiàn)場執(zhí)法人員可通過“粵執(zhí)法”移動辦案應(yīng)用系統(tǒng)上傳執(zhí)法信息后，相關(guān)部門以及相關(guān)負(fù)責(zé)人可通過平臺進(jìn)行立案、審核、作出決定等，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法人員與部門工作人員之間實時業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)同步、線上流轉(zhuǎn)。

二是固化執(zhí)法清單，推動實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法。一方面構(gòu)建數(shù)字化法律法規(guī)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，收錄涉及行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)共2867部，另一方面構(gòu)建全省統(tǒng)一的執(zhí)法事項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，列出全省9000多個行政執(zhí)法事項，將執(zhí)法事項數(shù)據(jù)庫與法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對接，每一個執(zhí)法事項精準(zhǔn)對應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)。執(zhí)法人員在辦案時，選擇系統(tǒng)設(shè)置的某一執(zhí)法事項，系統(tǒng)同時智能匹配相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，從源頭保障“法無授權(quán)不可為”。同時，還構(gòu)建全省統(tǒng)一的執(zhí)法隊伍及人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將全省5366個執(zhí)法主體約15萬執(zhí)法人員入庫并進(jìn)行數(shù)字化管理，確保執(zhí)法人員持證執(zhí)法、主體合法。執(zhí)法隊伍及人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中各單位權(quán)責(zé)清單明確，既便于主管部門對執(zhí)法隊伍的有效管理，也便于執(zhí)法對象或群眾對執(zhí)法人員直接監(jiān)督，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法。各個執(zhí)法部門的執(zhí)法平臺上還設(shè)定了合理的自由裁量基準(zhǔn)，有效杜絕執(zhí)法的隨意性。

三是落實“三項制度”，推動實現(xiàn)公正執(zhí)法。標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字執(zhí)法平臺實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上生成、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上公示、執(zhí)法效果網(wǎng)上監(jiān)督，實現(xiàn)全過程執(zhí)法網(wǎng)上可查詢、可追溯、可監(jiān)督，確保執(zhí)法公平公正。在行政執(zhí)法公示方面，將執(zhí)法人員表明身份、亮證執(zhí)法、告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等行為，設(shè)置為執(zhí)法流程中的“規(guī)定動作”，實現(xiàn)自動公示；在執(zhí)法全過程記錄方面，執(zhí)法啟動、信息采集、審核決定等實現(xiàn)網(wǎng)上自動生成記錄并歸檔保存，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕；在重大執(zhí)法決定法制審核方面，將重大執(zhí)法決定法制審核進(jìn)行流程控制，適用法核程序的行政處罰案件未經(jīng)法制審核的，將無法進(jìn)行下一環(huán)節(jié)辦理。同時，專門設(shè)置“三項制度”專欄，對每一個執(zhí)法案件的事中公示、音像記錄、法制審核情況進(jìn)行集中展示，既能督促提醒執(zhí)法人員跟進(jìn)相關(guān)工作，也便于加強對“三項制度”落實情況的監(jiān)控考核。

四是推動數(shù)據(jù)共享，大幅減輕基層負(fù)擔(dān)。積極推動標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字執(zhí)法平臺與“信用廣東”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等數(shù)據(jù)庫對接，并打通法人庫、人口庫、電子證照庫等多種數(shù)據(jù)庫，推動業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)融合，依托政務(wù)數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)一次共享、多處應(yīng)用，切實解決數(shù)據(jù)重復(fù)填報、多頭填報問題，切實為執(zhí)法人員減負(fù)。同時，依托全省一體化的執(zhí)法檔案子系統(tǒng)，對執(zhí)法過程產(chǎn)生的執(zhí)法文書實現(xiàn)自動歸檔管理，形成海量行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息。以此為基礎(chǔ)，可便利地進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)分析執(zhí)法多發(fā)領(lǐng)域問題以及執(zhí)法苗頭性問題，為政府提供科學(xué)決策，堵住執(zhí)法漏洞，提高執(zhí)法能力和水平提供科學(xué)依據(jù)。

重慶市積極打擊電信詐騙 守好群眾“錢袋子”

在當(dāng)下信息技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時代，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)，詐騙的手段和方式也是多種多樣，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的財產(chǎn)權(quán)益，重慶市積極回應(yīng)社會關(guān)切，積極打擊電信詐騙，取得明顯成效。

一是堅持全方位組織推動，壓緊壓實各方責(zé)任。重慶市委市政府高度重視反電詐工作，堅持頂層規(guī)劃，研究制訂《重慶市全民反詐專項行動工作方案》，統(tǒng)籌指揮推動反電詐專項行動各項工作。明確了29個市級單位職責(zé)任務(wù)，各區(qū)縣相應(yīng)成立指揮部及辦公室，形成上下高效聯(lián)動、各部門齊抓共管的工作局面。加強監(jiān)督考核，對涉詐案件高發(fā)區(qū)縣，分級落實約談制度，切實壓緊壓實各方責(zé)任。

二是堅持全覆蓋宣傳防范，提高預(yù)警處置精準(zhǔn)性。開展全方位宣傳，將反電詐宣傳納入“八五”普法宣傳內(nèi)容，通過開設(shè)專欄、制作廣播劇、發(fā)送警情提醒等多種形式將反電詐知識送到基層群眾手中。落實重點精準(zhǔn)宣傳，結(jié)合真實案例，分析總結(jié)易受騙群體和典型騙局騙術(shù)，采取針對性宣傳策略，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。加大預(yù)警處置力度，動員發(fā)動廣大群眾，全市99.3%的鎮(zhèn)街均建成反電詐預(yù)警勸阻隊伍，并納入網(wǎng)格化管理。

三是堅持全環(huán)節(jié)技術(shù)反制，形成對電信詐騙犯罪強大攻勢。面對涉網(wǎng)新型違法犯罪，充分發(fā)揮公安機關(guān)整體優(yōu)勢，抽調(diào)技偵業(yè)務(wù)骨干組成專班，安排網(wǎng)安民警成建制進(jìn)駐市反電詐中心。與金融、通信管理等部門建立快速響應(yīng)和定期通報機制，涉詐線索快速移交、涉案號碼和網(wǎng)站域名快查快處。強化技術(shù)反制手段研發(fā)，建成省際網(wǎng)絡(luò)詐騙電話攔截防范系統(tǒng)、涉案網(wǎng)站反制系統(tǒng)、VOIP網(wǎng)絡(luò)電話溯源系統(tǒng)等，全面提升高新技術(shù)反制能力和水平。

寧夏回族自治區(qū)堅持在法治軌道上推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

寧夏回族自治區(qū)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把基層治理作為推進(jìn)全面依法治區(qū)的重要抓手，讓法治成為社會共識和基本行為準(zhǔn)則，基層治理體系和治理能力法治化、現(xiàn)代化水平不斷提升。

一是加強社會治理立法。制定出臺《寧夏回族自治區(qū)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例》《寧夏回族自治區(qū)公證條例》，修改《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》，不斷加強基層治理工作地方立法保障。加強對法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件的立改廢釋工作，對全區(qū)現(xiàn)行有效的266件地方性法規(guī)、204件政府規(guī)章、4285件行政規(guī)范性文件進(jìn)行“法治體檢”，有效解決了與上位法不一致、與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)的問題，切實維護法制統(tǒng)一。

二是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行。堅持執(zhí)法重心下移，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層下沉，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力、責(zé)任、綜合執(zhí)法等五張清單，將涉及民生保障、城鄉(xiāng)管理、環(huán)境保護等83項審批服務(wù)執(zhí)法事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），切實為基層增權(quán)賦能。大力推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，在部分縣區(qū)整合執(zhí)法、審批、服務(wù)等職能，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦兩中心”（綜合執(zhí)法辦、民生服務(wù)中心、綜治中心），155項公共服務(wù)事項下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦理，讓群眾進(jìn)一扇門、辦一攬子事。

三是完善公共法律服務(wù)。積極整合各類法律服務(wù)資源，實現(xiàn)行政村“一村一法律顧問”全覆蓋。推動80%以上的大中型企業(yè)聘請法律顧問，參與企業(yè)治理和防范化解各類風(fēng)險。強化鼓勵引導(dǎo)，支持寧夏輔德、寧人等律所在西吉、紅寺堡等10個法律服務(wù)資源缺乏地區(qū)縣（區(qū)）設(shè)立分所并派駐律師，為基層群眾提供法律服務(wù)。依托街道和社區(qū)綜合法律需求調(diào)查等窗口，提供多樣化公共法律服務(wù)產(chǎn)品，“12348”公共法律服務(wù)熱線提供365天“不打烊”法律咨詢服務(wù)，解答咨詢99713個，群眾滿意率達(dá)99.8%。

四是建立糾紛多元化解機制。自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦印發(fā)《關(guān)于堅持發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗進(jìn)一步加強調(diào)解工作的實施意見》，建立矛盾糾紛多元化解機制，健全矛盾糾紛調(diào)處化解一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的人民調(diào)解“四張網(wǎng)”。探索“塞上楓橋”做法定分止?fàn)帲?5%以上的矛盾糾紛在基層就地化解，矛盾糾紛總量下降12.6%，綜合治理實現(xiàn)了信訪總量、刑事案件總量、八類主要刑事案件“三下降”。