法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜東良 梁平妮

7月1日，記者從山東省召開(kāi)的2021年度法治為民十件實(shí)事推介發(fā)布會(huì)上獲悉，去年以來(lái)，省委依法治省辦部署開(kāi)展了山東省2021年度法治為民十件實(shí)事推薦評(píng)選活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)圍繞中心、聚焦民生、選準(zhǔn)切口，結(jié)合地方和部門(mén)實(shí)際，開(kāi)展了一系列卓有成效的法治工作，真正讓人民群眾感受到法治建設(shè)在身邊、有實(shí)招、見(jiàn)成效。

經(jīng)過(guò)推薦申報(bào)、初評(píng)候選和專(zhuān)家評(píng)審等環(huán)節(jié)，最終確定山東省紀(jì)委監(jiān)委集中整治停車(chē)管理領(lǐng)域突出問(wèn)題、山東檢察機(jī)關(guān)辦理南四湖流域滕州轄區(qū)煤礦企業(yè)外排礦井水污染物超標(biāo)行政公益訴訟案等十件實(shí)事獲評(píng)山東省2021年度法治為民十件實(shí)事。

山東省2021年度法治為民十件實(shí)事分別是：

1.用法治手段解決停車(chē)管理難題——省紀(jì)委監(jiān)委集中整治停車(chē)管理領(lǐng)域突出問(wèn)題

山東省紀(jì)委監(jiān)委用法治理念解決停車(chē)管理領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在全省部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。制定實(shí)施意見(jiàn)，運(yùn)用“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省上下“一盤(pán)棋”推進(jìn)。壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，協(xié)調(diào)省直部門(mén)梳理省級(jí)停車(chē)管理職能16項(xiàng)，建立責(zé)任、問(wèn)題和任務(wù)“三項(xiàng)清單”，全省累計(jì)排查整改問(wèn)題970個(gè)。履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共組織開(kāi)展察訪1700余人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1100余條，查處停車(chē)管理領(lǐng)域問(wèn)題293起，處理321人。推動(dòng)建章立制，督促省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定《關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；各市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委共下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)56件，督促立改廢停車(chē)管理法規(guī)制度248件。

2.公益訴訟守護(hù)綠水青山——檢察機(jī)關(guān)辦理南四湖流域滕州轄區(qū)煤礦企業(yè)外排礦井水污染物超標(biāo)行政公益訴訟案

檢察機(jī)關(guān)積極履行公益訴訟檢察職責(zé)，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，秉持雙贏多贏共贏監(jiān)督理念和協(xié)同之訴的職能定位。圍繞南四湖生態(tài)環(huán)境治理，能動(dòng)司法，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮“一體化”辦案優(yōu)勢(shì)，督促各地、各部門(mén)積極履職，引導(dǎo)企業(yè)采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)外排廢水硫酸鹽及全鹽量超標(biāo)治理工作。正確處理“綠水青山”和“金山銀山”的辯證關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黑色能源綠色發(fā)展，使百姓口中的“醬油湖”重現(xiàn)“清荷照水、魚(yú)躍鳥(niǎo)飛”的美景。

3.“團(tuán)圓”行動(dòng)照亮家庭團(tuán)圓路——省公安廳強(qiáng)力推進(jìn)打擊拐賣(mài)兒童犯罪工作

近年來(lái)，山東公安機(jī)關(guān)在省委、省政府和公安部堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，靠前一步，主動(dòng)作為，始終保持了對(duì)拐賣(mài)犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。特別是2021年“團(tuán)圓”行動(dòng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)始終秉持“以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)”工作理念，將“團(tuán)圓”行動(dòng)作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。行動(dòng)以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)成功找回失蹤被拐人員446人（時(shí)間跨度最長(zhǎng)的58年），組織認(rèn)親活動(dòng)50余場(chǎng)次，幫助192個(gè)家庭團(tuán)聚，“團(tuán)圓”行動(dòng)戰(zhàn)果位居全國(guó)前列。

4.法治改革為愛(ài)護(hù)航 婚姻登記就近辦理——省民政廳推動(dòng)婚姻登記跨區(qū)域通辦

山東省民政廳推動(dòng)結(jié)（離）婚登記跨省通辦，即雙方均非山東戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理結(jié)（離）登記，同步實(shí)現(xiàn)了結(jié)（離）婚登記和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證業(yè)務(wù)全省通辦，極大方便了不便返回戶籍地辦理婚姻登記的群眾。截至2021年底，全省婚姻登記機(jī)關(guān)共辦理跨省結(jié)婚登記1648件，離婚登記599件；省內(nèi)跨區(qū)域結(jié)婚登記17989件，離婚登記2925件，跨區(qū)域補(bǔ)發(fā)婚姻登記證1990張。

5.法治為民守初心 調(diào)解促和顯擔(dān)當(dāng)——省司法廳升級(jí)打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心

山東省司法廳堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極順應(yīng)人民群眾對(duì)“平安和諧”的新期盼，在縣市區(qū)和鎮(zhèn)街兩級(jí)建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一條龍”受理、“一站式”服務(wù)、“一攬子”化解。目前，全省136個(gè)縣（市、區(qū)）均建成“一站式”調(diào)解中心，93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建了調(diào)解中心，2021年全省縣級(jí)調(diào)解中心共化解各類(lèi)疑難復(fù)雜矛盾糾紛18.6萬(wàn)件。

6.依法理財(cái)讓民生更有溫度——省財(cái)政廳落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》 強(qiáng)化為民辦實(shí)事財(cái)力保障

山東省財(cái)政廳積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，將其立法精神和各項(xiàng)規(guī)定融入山東省《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，形成以綜合預(yù)算、零基預(yù)算、剛性預(yù)算、績(jī)效預(yù)算、透明預(yù)算、可持續(xù)預(yù)算等“六個(gè)預(yù)算”為主要內(nèi)容的具有山東特色的預(yù)算改革新路徑，著力完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度，強(qiáng)化為民辦實(shí)事的財(cái)力保障。2021年，全省財(cái)政民生支出達(dá)9243億元，占比79%，有力保障了20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)落地。

7.全力維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益——省人力資源和社會(huì)保障廳依法開(kāi)展根治欠薪工作

根治欠薪工作事關(guān)農(nóng)民工切身利益。山東省人力資源和社會(huì)保障廳充分發(fā)揮根治欠薪工作牽頭作用，堅(jiān)持強(qiáng)化政治引領(lǐng)、健全治理體系、提升治理能力“三融合”，堅(jiān)持預(yù)防、查處、懲戒“三位一體”，堅(jiān)持常態(tài)管控與專(zhuān)項(xiàng)治理、技術(shù)創(chuàng)新與法治保障、紓困解難與權(quán)益維護(hù)“三結(jié)合”，依法有效維護(hù)了農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。2021年，納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目20378個(gè)，實(shí)名制信息407.69萬(wàn)余條，銀行代發(fā)工資1016.4億元；審核辦結(jié)全國(guó)平臺(tái)線索72555條，按期辦結(jié)率100％；農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭審結(jié)案件6278件，按期審結(jié)率100％；冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查用人單位21830戶，涉及職工219.95萬(wàn)人，化解欠薪案件2889件；向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件154起，公安機(jī)關(guān)立案116起；向社會(huì)公布108件重大勞動(dòng)保障違法行為；將42個(gè)企業(yè)和自然人列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。

8.積極妥善化解不動(dòng)產(chǎn)登記難題——省自然資源廳依法高效破解土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題

不動(dòng)產(chǎn)登記牽涉千家萬(wàn)戶，關(guān)系民生。山東省自然資源廳在全國(guó)率先開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域法治為民辦實(shí)事解難題活動(dòng)，積極妥善化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，一大批事關(guān)群眾切身利益的“老大難”問(wèn)題得到妥善解決。截至2021年底，全省通過(guò)完善相關(guān)手續(xù)已完成確權(quán)登記企業(yè)2330家；解決城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目6423個(gè)，涉及群眾272.2萬(wàn)戶；歷史遺留軍用土地完成登記發(fā)證98宗；2540個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即辦證”；710個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即辦證”，惠及群眾21.21萬(wàn)戶。

9.突出法治支撐 破解停車(chē)難題——濰坊市依法推進(jìn)公共場(chǎng)所免費(fèi)停車(chē)

城市“停車(chē)難”是人民群眾關(guān)注的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，濰坊市主動(dòng)從法治層面回應(yīng)群眾“停車(chē)難”問(wèn)題，市人大常委會(huì)作出全省首個(gè)開(kāi)放公共場(chǎng)所限時(shí)免費(fèi)停車(chē)決定；法治框架內(nèi)整合機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城市道路、學(xué)校等現(xiàn)有社會(huì)停車(chē)資源，開(kāi)放免費(fèi)停車(chē)泊位52.5萬(wàn)個(gè)；設(shè)置免費(fèi)停車(chē)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，依托“愛(ài)山東·濰事通”App打通停車(chē)“最后一公里”，有效緩解了停車(chē)供需矛盾，提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

10.創(chuàng)建“信易批+失信制約”機(jī)制 在法治軌道上深化信用審批改革——德州市搭建全國(guó)首個(gè)政務(wù)服務(wù)信用評(píng)價(jià)橫向管理平臺(tái)

德州市將法治契約與政務(wù)服務(wù)深度融合，創(chuàng)新推出“信易批+失信制約”機(jī)制，讓信用成為方便企業(yè)、群眾辦事的“特別通行證”，實(shí)現(xiàn)“信用越好、審批越容易”，并不斷拓展告知承諾深度，創(chuàng)新“失信制約”機(jī)制，率先搭建政務(wù)服務(wù)信用管理平臺(tái)，構(gòu)建“批前信用核驗(yàn)、批中信用核查、批后信用監(jiān)管”管理模式，形成信用審批管理全閉環(huán)。目前，全市1200多個(gè)事項(xiàng)、70余種常用證明證照列入守信主體“信易批”事項(xiàng)清單，截至2021年底，全市超2萬(wàn)個(gè)企業(yè)群眾享受了“信易批”極簡(jiǎn)審批服務(wù)。