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□ 二十大·特稿

□ 本報(bào)記者 李光明

黨的二十大報(bào)告指出,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨,健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,發(fā)揮政治巡視利劍作用,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,用好問(wèn)責(zé)利器。

“在學(xué)習(xí)討論二十大報(bào)告時(shí),這部分內(nèi)容深深吸引了我,讓我回想起了習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上宣布‘我們黨已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系’那一刻?！卑不帐』幢笔袀髅街行闹魅斡浾吲藗トA代表,她用記者敏銳的視角,捕捉到了這部分內(nèi)容。

她認(rèn)為,制度治黨、依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中,形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,營(yíng)造了尊崇制度、遵守制度的良好氛圍。

治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),從嚴(yán)必依法度。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨章,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)推進(jìn)力度之大、取得成效之顯著前所未有,黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高。

形成較完善黨內(nèi)法規(guī)體系

黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要組成部分。

黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。2018年,中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018-2022年)》,著眼于到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,對(duì)五年規(guī)劃期內(nèi)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

2021年7月1日,習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上宣布,我們黨已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

在黨的二十大新聞中心舉行第二場(chǎng)記者招待會(huì)上,中央政策研究室副主任田培炎代表介紹,黨的十八大以來(lái),高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),現(xiàn)行近4000部有效黨內(nèi)法規(guī)中,近十年新制定修訂的占70%以上。

《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》……這些法規(guī)涵蓋黨的組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的自身建設(shè)、黨的監(jiān)督保障,覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面,為公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)提供了重要保證。

“這一制度建設(shè)成果來(lái)之不易,是黨的建設(shè)史特別是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑,標(biāo)志著我們黨管黨治黨全面實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依、有章可循。”田培炎說(shuō),制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。制度治黨、依規(guī)治黨是黨全面從嚴(yán)治黨的治本之策,是管黨治黨的基本方式,在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、監(jiān)督制約權(quán)力、規(guī)范黨員言行、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等方面,發(fā)揮著不可替代的重要作用。

作為一位基層檢察機(jī)關(guān)的黨支部書(shū)記,遼寧省丹東市人民檢察院第一檢察部主任蘇鳳琴代表,把學(xué)習(xí)貫徹支部工作條例作為提升自己支部書(shū)記政治素養(yǎng)和履職能力的“教科書(shū)”。

“政法工作條例、支部工作條例是我離不開(kāi)的‘寶典’。”蘇鳳琴說(shuō),以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,扎實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合,塑造全體黨員干警優(yōu)良的政治品格,激發(fā)當(dāng)先鋒做表率的工作熱情,為深入推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作提供強(qiáng)有力支撐。

成熟做法上升為制度規(guī)范

2020年,《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)制定出臺(tái),是黨和國(guó)家政治生活的一件大事,事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！稐l例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以黨章為根本遵循,深刻總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政、管黨治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),著眼加強(qiáng)中央委員會(huì)工作,對(duì)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)方式、決策部署、自身建設(shè)等作出全面規(guī)定,為保證黨中央對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了基本遵循。

“堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政,貫徹民主集中制,創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加規(guī)范有序、更加富有成效?！碧锱嘌渍f(shuō)。

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合,認(rèn)真總結(jié)以往工作的寶貴經(jīng)驗(yàn),把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟做法上升為制度規(guī)范。

今年6月,中共中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟做法上升為制度規(guī)范和不斷完善的真實(shí)寫(xiě)照。

從2015年3月習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)談到領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題,到如今完善出臺(tái)《規(guī)定》,其間多次部署推動(dòng)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作,以一系列創(chuàng)新性舉措和突破性實(shí)踐,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,防范廉政風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)家風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家,不斷把從嚴(yán)管黨治吏推向深入,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命。這個(gè)過(guò)程就是不斷完善的過(guò)程,最終成為制度規(guī)范。

“黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。沒(méi)有黨內(nèi)法規(guī)制度的護(hù)航,黨的組織建設(shè)就會(huì)成為斷線的風(fēng)箏,迷失方向?！敝袊?guó)人民警察大學(xué)智慧警務(wù)學(xué)院公安情報(bào)教研室主任、教授屈健代表說(shuō),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度法規(guī)體系,保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。

真正讓鐵規(guī)發(fā)力禁令生威

“無(wú)規(guī)矩不成方圓,牢牢扎緊制度的籠子,讓不敢腐、不能腐、不想腐成為一種自覺(jué),構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！迸藗トA說(shuō),堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨,從制度上為全面從嚴(yán)治黨提供了保障。

制度治黨、依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。嚴(yán)密的法規(guī)制度體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,一系列法規(guī)制度的制定施行,進(jìn)一步健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

今年1月4日,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》全文公布。作為黨的歷史上首部全面規(guī)范紀(jì)律檢查委員會(huì)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),以黨章為根本遵循,充分運(yùn)用黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果,對(duì)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運(yùn)行、任務(wù)職責(zé)、自身建設(shè)等作出全面規(guī)范,在建黨百年之際彰顯了黨勇于進(jìn)行自我革命的堅(jiān)強(qiáng)決心。

“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命制度規(guī)范體系也必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,要順應(yīng)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨新要求,及時(shí)填補(bǔ)制度空白?！鼻≌J(rèn)為,要不斷提高黨內(nèi)法規(guī)制定的質(zhì)量,確保各項(xiàng)制度立得住、行得通、管得好,切實(shí)提升黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力,真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威,更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

本報(bào)北京10月21日訊