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□ 切實推動民法典實施

□ 法制日報全媒體記者 蒲曉磊

5月29日下午，中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強調(diào)，全黨要切實推動民法典實施，以更好推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，更好保障人民權(quán)益。

6月1日晚，新華社受權(quán)播發(fā)了民法典全文。第二天，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵就帶著“熱氣騰騰”的民法典，到上海市靜安區(qū)南京西路街道開講普法課。

在大數(shù)據(jù)時代如何保護(hù)好自己的信息、住酒店被偷拍怎么辦、手機被騷擾電話轟炸如何應(yīng)對、照片被人肆意丑化怎么維權(quán)……呂紅兵選擇了隱私權(quán)、個人信息、性騷擾、夫妻財產(chǎn)、離婚訴訟等20個問題，結(jié)合相關(guān)案例進(jìn)行普法。

“我在作了一些調(diào)查后，選出了群眾關(guān)心的話題。通過普法讓群眾了解到，民法典在他們關(guān)心的問題上都有明確界定，也更具可執(zhí)行性，做到了‘民有所呼、法有所應(yīng)’?！眳渭t兵說。

呂紅兵認(rèn)為，就民法典開展全民普法工作，要用大家喜聞樂見的形式，對其關(guān)心的問題開展法治宣傳教育，同時要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點群體的普法力度。

結(jié)合群眾最關(guān)心問題進(jìn)行針對性普法

呂紅兵說，民法典是一部保護(hù)個人權(quán)利的法律，與每個人的權(quán)利都息息相關(guān)。這部長達(dá)1260條的民法典，字里行間、力透紙背的就是兩個字——權(quán)利。在這里，公民的合法權(quán)利得到依法保護(hù)。

“民法典被稱為‘社會生活百科全書’，是民事權(quán)利的宣言書和保障書。保護(hù)私權(quán)利，更是民法典的重心所在?！眳渭t兵說。

民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

呂紅兵說，對群眾開展民法典普法工作，要講究方式方法，結(jié)合他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對民法典中的保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧等內(nèi)容進(jìn)行講解。

“兒女親家”“家長里短”“遠(yuǎn)親近鄰”等俗語所表達(dá)的內(nèi)涵，都是有關(guān)婚姻、家庭、繼承、社區(qū)等相關(guān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；“柴米油鹽”“生老病死”“養(yǎng)貓遛狗”“高空墜物”等詞語，也關(guān)系到群眾“舌尖上”“針尖上”“繩子上（遛狗繩）”“頭頂上”的安全……呂紅兵說，這些內(nèi)容都能在民法典中找到依據(jù)、尋到條款。

“在普法過程中，要特別注重以案釋法、漫畫普法等形式，讓群眾在聽故事、看漫畫等活動中增長法律知識，實現(xiàn)‘潤物細(xì)無聲’的普法效果，從而引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力?！眳渭t兵說。

政府應(yīng)以此為契機提升依法行政能力

習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。各級政府要以保證民法典有效實施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。

“領(lǐng)導(dǎo)干部歷來是普法的重點對象。民法典對于政府依法行政提出了新要求，各級政府應(yīng)當(dāng)以學(xué)習(xí)民法典為契機，提升依法行政的能力，進(jìn)一步將民法典中保障公民權(quán)益的規(guī)定落到實處。”呂紅兵說。

呂紅兵說，對于政府而言，“法無依據(jù)不可為”，具體到依法行政中，就要求政府在行政決策、行政管理、行政監(jiān)督過程中，必須嚴(yán)守民法典規(guī)定的民事主體權(quán)利的范圍界限，嚴(yán)格執(zhí)行民法典第三條明確規(guī)定的“民事主體的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯”，不得違背法律規(guī)定隨意減損民事主體權(quán)益或者增加其義務(wù)。

“因此，政府必須明確、理解、通曉民法典對民事主體的權(quán)利規(guī)定，不斷提高依法行政能力和水平?！闹醒b著人民’，最重要的就是要在心中充滿人民群眾的民事權(quán)利，在此基礎(chǔ)上切實尊重并全力維護(hù)此權(quán)利?！眳渭t兵說。

例如，不得違反民法典第一百零九條“自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”的規(guī)定，不得在行政處罰、行政強制等行政行為中侵犯民事主體的合法權(quán)益；不得違反法律規(guī)定增設(shè)行政許可，應(yīng)充分尊重法人、個體工商戶、社會組織等主體相關(guān)的商事權(quán)利、公益權(quán)利；不得沒有法律依據(jù)即實施行政征收，侵犯組織、個人的財產(chǎn)權(quán)利；依職權(quán)所獲得并占有的個人信息，不得將其泄露或者向他人非法提供，應(yīng)充分保障個人信息權(quán)利等等。

讓青少年意識到民法典可以保護(hù)自己

如何加強對青少年民法典教育？呂紅兵結(jié)合以往的普法經(jīng)驗提出，必須要有針對性，無論是內(nèi)容還是形式。

“要讓青少年意識到，民法典是用來遵守的。”呂紅兵說，應(yīng)在培養(yǎng)青少年法律意識上下足功夫，可以結(jié)合案例進(jìn)行以案釋法，讓青少年明確遵紀(jì)守法的重要性，特別是明確權(quán)利與義務(wù)的一致性，讓他們深切地意識到，個人的自由是建立在遵守法律的基礎(chǔ)之上的。

因此，在給青少年灌輸應(yīng)有的民事權(quán)利的同時，應(yīng)使其明確個人對國家、對社會、對他人的義務(wù)，即第一百三十一條規(guī)定的“民事主體行使權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定的和當(dāng)事人約定的義務(wù)”和第一百三十二條規(guī)定的“民事主體不得濫用民事權(quán)利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益”。

“要讓青少年了解到，民法典是用來保護(hù)自己權(quán)益的?！眳渭t兵指出，一方面，要讓青少年知道，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害的時候，民法典是保護(hù)自己的有力武器，對此，可以專門圍繞民法典中保護(hù)未成年人的內(nèi)容進(jìn)行講解。另一方面，也應(yīng)使他們了解并掌握自己作為限制民事行為能力人，作為其監(jiān)護(hù)人的家庭、學(xué)校的相關(guān)義務(wù)。例如，遭遇猥褻、校園暴力時，自己有權(quán)通過學(xué)校來保護(hù)自己，而學(xué)校有義務(wù)保護(hù)自己。