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玄玉寶

《中華人民共和國(guó)民法典》誕生了,將于2021年1月1日起施行。它是新中國(guó)第一部以“法典”命名的法律,總計(jì)1260條,皇皇十余萬(wàn)言,堪稱新中國(guó)立法史上的鴻篇巨制。條文規(guī)模雖不及2200余條的法國(guó)民法典、2300余條的德國(guó)民法典,但在東亞區(qū)域具有比較優(yōu)勢(shì),多于日本、韓國(guó)的民法典。它將我國(guó)制定頒行于不同時(shí)期的婚姻法(1980)、繼承法(1985)、民法通則(1986)、收養(yǎng)法(1991)、擔(dān)保法(1995)、合同法(1999)、物權(quán)法(2007)、侵權(quán)責(zé)任法(2009)、民法總則(2017)等9部法律予以匯編纂修、熔于一爐,涵蓋了不同民事主體從“生”到“死”的各類人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系,涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,是名副其實(shí)的“社會(huì)生活的百科全書(shū)”。它的編纂過(guò)程歷時(shí)五載,完成了總則與分編“兩步走”,在借鑒大陸法系“五編制”民法典傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式的基礎(chǔ)上,增加了人格權(quán)編和侵權(quán)責(zé)任編,最終形成了包含總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任在內(nèi)的“七編制”民法典,體例結(jié)構(gòu)上的特色十分鮮明。特別是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的收官之年,民法典的出臺(tái)更加蘊(yùn)含了展現(xiàn)建設(shè)成就、總結(jié)發(fā)展成果、昭示制度文明的重要意義。

制度建設(shè)的里程碑

偉大時(shí)代,盛產(chǎn)偉大法典。法國(guó)民法典是法國(guó)大革命的成果,德國(guó)民法典是德國(guó)統(tǒng)一的象征,日本民法典是明治維新的產(chǎn)物。新中國(guó)成立70多年特別是改革開(kāi)放40多年來(lái),創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”,中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的有關(guān)數(shù)據(jù),1952年至2018年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)從679.1億元躍升至90.03萬(wàn)億元,實(shí)際增長(zhǎng)174倍,占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近16%。我國(guó)人均GDP從119元提高到6.46萬(wàn)元,實(shí)際增長(zhǎng)70倍。我國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)、科研人員第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)、使用外資第二大國(guó)、對(duì)外投資第二大國(guó)。2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,“編纂民法典”第一次進(jìn)入黨中央全會(huì)決定,民法典的編纂自此列入黨中央的重要工作議程。2019年10月,黨的十九屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,民法典作為支撐基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性法律,對(duì)于促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義不言而喻。正是在這一歷史條件和背景下,在經(jīng)歷了1954年、1962年、1979年和2001年先后4次未盡的民法制定活動(dòng)之后,新中國(guó)第五次民法典制定工作于2015年3月進(jìn)入立法程序后,經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓、有條不紊的推進(jìn),終于瓜熟蒂落。一部承載著幾代中國(guó)人期盼、凝聚著幾代法律人心血的“經(jīng)國(guó)之偉制、盛世之華章”,必將成為中華民族法律制度史上的豐碑。

人民權(quán)利的宣言書(shū)

馬克思說(shuō),“法典是人民自由的圣經(jīng)”。孟德斯鳩說(shuō),“在民法慈母般的眼神中,每個(gè)人就是整個(gè)國(guó)家”。我們耳熟能詳?shù)臋?quán)利平等、意思自治、契約自由、自己責(zé)任等近現(xiàn)代法律理念和原則,即是法國(guó)民法典的歷史貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)民事法律制度不斷發(fā)展完善,民事權(quán)利持續(xù)鞏固充實(shí)。2004年,“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”等寫(xiě)入憲法;2007年,“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入中國(guó)共產(chǎn)黨黨章。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高,人民群眾的物質(zhì)文化生活需求得到不斷滿足,而在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng),對(duì)權(quán)利保護(hù)更充分、權(quán)利救濟(jì)更有效的期待日益迫切。民法典的編纂出臺(tái)及時(shí)回應(yīng)了新時(shí)代人民群眾的新需求,它不僅秉持了保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉的傳統(tǒng)遵循,在充實(shí)民事權(quán)利體系、優(yōu)化權(quán)利變動(dòng)規(guī)則、健全權(quán)利保護(hù)機(jī)制、完善權(quán)利救濟(jì)方式等方面取得了重要成果(比如,增加了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、居住權(quán)的規(guī)定;人格權(quán)獨(dú)立成編;設(shè)置了生態(tài)環(huán)境損害、故意侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰性賠償制度);而且因應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn),對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)進(jìn)行了原則性規(guī)定,完善了電子合同的訂立規(guī)則,禁止利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的人格權(quán)益,完善了個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,為人民群眾有效利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)展民事活動(dòng)確立了基本規(guī)則、劃定了權(quán)利邊界,將發(fā)端于19世紀(jì)的民法典“權(quán)利清單”打上了21世紀(jì)的烙印。

社會(huì)價(jià)值的航向標(biāo)

民法典既是理論邏輯的深刻提煉,也是社會(huì)價(jià)值的法律表達(dá)。德、日民法典制定過(guò)程中分別發(fā)生的理性主義與民族精神、“斷行”與“延期”的論爭(zhēng),即反映了對(duì)本民族文化傳統(tǒng)和社會(huì)價(jià)值追求的合理關(guān)照。我國(guó)民法典的制定和編纂過(guò)程中同樣伴隨著爭(zhēng)論,大到法典的體例、人格權(quán)的編制、債權(quán)總則的去留,小到物業(yè)服務(wù)(物業(yè)服務(wù)合同規(guī)定)、文體活動(dòng)(自甘風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定)、寵物傷人(飼養(yǎng)動(dòng)物侵權(quán)規(guī)定)。民法典正是在一次次爭(zhēng)論中得到洗禮、淬煉和升華,不斷走向成熟,致力成為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、凝聚社會(huì)共識(shí)、引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值的模范法典。比如,民法典規(guī)定了實(shí)施緊急救助的行為人對(duì)受助人的損害不承擔(dān)民事責(zé)任,侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,樹(shù)立了見(jiàn)義勇為、崇尚英雄的價(jià)值導(dǎo)向和行為規(guī)范。根據(jù)當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn),民法典規(guī)定在發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況時(shí),基層自治組織或民政部門(mén)對(duì)被監(jiān)護(hù)人負(fù)有補(bǔ)充監(jiān)護(hù)義務(wù);規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府實(shí)施的應(yīng)急管理措施,業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法配合;規(guī)定因疫情防控等緊急需要國(guó)家可以實(shí)施征用、下達(dá)訂貨任務(wù),相關(guān)民事主體應(yīng)依法履行相關(guān)義務(wù)。再如,民法典規(guī)定了居住權(quán)制度,居住權(quán)人可以按照合同約定或者遺囑,經(jīng)登記占有、使用他人的住宅,以滿足生活居住需要,從而回應(yīng)了建立多主體供給、多渠道保障住房制度的社會(huì)需求。針對(duì)離婚率上升帶來(lái)的有關(guān)社會(huì)問(wèn)題,民法典設(shè)置了離婚冷靜期制度,規(guī)定了不滿兩周歲的子女由母親直接撫養(yǎng)為原則,明確了承擔(dān)較多家庭義務(wù)的配偶在離婚時(shí)有權(quán)要求對(duì)方予以補(bǔ)償,將“有其他重大過(guò)錯(cuò)”增加規(guī)定為離婚損害賠償?shù)倪m用情形。民法典正是通過(guò)這些制度設(shè)計(jì)和規(guī)則創(chuàng)造,將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)核心價(jià)值融入民事法律規(guī)范,促進(jìn)全社會(huì)講求誠(chéng)信、弘揚(yáng)正氣、傳播大愛(ài)、信仰法治。

民事裁判的總章程

民法典的條文內(nèi)容既是社會(huì)成員開(kāi)展民事活動(dòng)的行為規(guī)范,也是司法人員辦理民事案件的裁判規(guī)范。借助潘德克頓學(xué)派的法典化技術(shù),眾多民事單行法律經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化提煉和邏輯化編排而形成一部民法典。對(duì)于法官來(lái)說(shuō),學(xué)法更系統(tǒng)、找法更方便、用法更科學(xué),將民法典稱為“民事裁判的百科全書(shū)”亦不為過(guò)。具體而言,民法典對(duì)于法官工作的影響是多方面的。首先,民法典條文中有近90處直接提及“人民法院”,這些條款或者賦予相關(guān)民事主體尋求司法救濟(jì)、保障自身權(quán)益的權(quán)利(如“對(duì)親子關(guān)系有異議且有正當(dāng)理由的,父或母可以向人民法院提起訴訟,請(qǐng)求確認(rèn)或者否認(rèn)親子關(guān)系”),或者規(guī)定人民法院審理案件、適用法律時(shí)應(yīng)遵循的有關(guān)規(guī)則(如“經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后,雙方分居滿一年,一方再次提起離婚訴訟的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚”),這對(duì)法官的審判工作提出了新的要求。其次,民法典對(duì)以往民事單行法中已經(jīng)過(guò)時(shí)或不再符合實(shí)際需要的條款進(jìn)行了刪改(如刪除了耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定),確認(rèn)或增設(shè)了一系列新的制度規(guī)范(如增加了“當(dāng)事人以虛構(gòu)租賃物方式訂立的融資租賃合同無(wú)效”的規(guī)定),這些法律規(guī)則的調(diào)整使案件當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)和案件的裁判依據(jù)發(fā)生重大變化,對(duì)司法裁判帶來(lái)直接影響。再次,根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)對(duì)“于己有利”的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。而對(duì)于何為“于己有利”的事實(shí),需要結(jié)合民事實(shí)體法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷。民法典將成為法官就有關(guān)待證事實(shí)向不同當(dāng)事人分配舉證責(zé)任的重要依據(jù)。比如,出租人起訴承租人要求解除租賃合同,理由是承租人未經(jīng)出租人同意實(shí)施轉(zhuǎn)租。那么對(duì)于“轉(zhuǎn)租是否經(jīng)過(guò)出租人同意”的待證事實(shí),法官應(yīng)如何分配舉證責(zé)任呢?按照德國(guó)法學(xué)家羅森貝克提出的證明責(zé)任理論,根據(jù)民法典關(guān)于“承租人經(jīng)出租人同意,可以將租賃物轉(zhuǎn)租給第三人”的規(guī)定,承租人的轉(zhuǎn)租權(quán)須基于出租人的同意,這屬于權(quán)利發(fā)生規(guī)范,應(yīng)由承租人對(duì)“轉(zhuǎn)租經(jīng)過(guò)出租人同意”承擔(dān)舉證責(zé)任。 

盡管對(duì)于法典的內(nèi)容仍然存在著諸多爭(zhēng)論,但總體來(lái)看,中國(guó)民法典是一部成功的立法,它的頒布是國(guó)家民族發(fā)展歷史上的一件大事,必將帶來(lái)十分深遠(yuǎn)的影響。同時(shí),作為一部崛起大國(guó)所制定的適用于14億人口的21世紀(jì)民法典,其國(guó)際影響也將不斷顯現(xiàn)。

(作者系上海市第二中級(jí)人民法院申訴審查及審判監(jiān)督庭副庭長(zhǎng),四級(jí)高級(jí)法官)