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□ 滕艷軍 （最高人民檢察院第六檢察廳）　　

編纂一部具有中國(guó)特色、時(shí)代特色的民法典，是幾代民法學(xué)人乃至全體中國(guó)人民的夙愿。2020年5月28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)民法典草案，標(biāo)志著我國(guó)民法典時(shí)代正式來(lái)臨。這是我國(guó)第一部以法典命名的法律，是新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)的里程碑，對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等均具有重大意義。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行的第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于民事檢察工作的重要指示，為推進(jìn)新時(shí)代民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循，指明了民事檢察工作的發(fā)展方向。民法典是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展民事檢察工作的重要依據(jù)，而民事檢察工作的有效開(kāi)展對(duì)于維護(hù)民法典權(quán)威亦具有重要意義，兩者之間屬于內(nèi)在契合與協(xié)調(diào)共進(jìn)的關(guān)系。

民法典為民事檢察監(jiān)督辦案提供了最重要的實(shí)體法依據(jù)。民事檢察是檢察機(jī)關(guān)為保障民事法律統(tǒng)一正確實(shí)施而進(jìn)行的法律監(jiān)督，其核心是對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，即對(duì)法院審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。但從業(yè)務(wù)屬性來(lái)講，民事檢察仍是對(duì)民事法律問(wèn)題的判斷和民事法律規(guī)定的適用問(wèn)題。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理民事生效裁判監(jiān)督案76900件，同比上升32.3%。經(jīng)審查提出抗訴5103件，同比上升29.8%；提出再審檢察建議7972件，同比上升95.1%。從案件受理和采取監(jiān)督措施的情況來(lái)看，排在前幾位的案件類(lèi)型均為合同糾紛、物權(quán)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、侵權(quán)責(zé)任糾紛、人格權(quán)糾紛、婚姻家庭糾紛等；在合同糾紛中，排在前幾位的案件類(lèi)型分別為借款合同糾紛、房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、建設(shè)工程合同糾紛、租賃合同糾紛等。對(duì)上述案件進(jìn)行抗訴、提出再審檢察建議以及不支持監(jiān)督申請(qǐng)，均需從民事實(shí)體法中尋找辦案依據(jù)。民法典施行后，民法典各編關(guān)于物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承以及侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，即成為民事檢察監(jiān)督辦案最重要的實(shí)體法依據(jù)。

民法典為民事檢察開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督指引了重要方向。民法典是一部綜合體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的“社會(huì)生活百科全書(shū)”。在民法典立法過(guò)程中，物權(quán)編按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步完善了物權(quán)法律制度。合同編貫徹全面深化改革的精神，堅(jiān)持維護(hù)契約、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，進(jìn)一步完善了合同制度。人格權(quán)編從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定了自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式，進(jìn)一步完善了人格權(quán)法律制度。婚姻家庭編在堅(jiān)持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，修改完善了部分規(guī)定，及時(shí)回應(yīng)了婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況和新問(wèn)題。繼承編在原繼承法的基礎(chǔ)上，修改完善了繼承制度，以滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。侵權(quán)責(zé)任編針對(duì)侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有益做法，對(duì)侵權(quán)責(zé)任制度作出了必要的補(bǔ)充和完善。最高檢黨組指出，民事檢察要樹(shù)立精準(zhǔn)監(jiān)督的理念，即優(yōu)先選擇在司法理念方面有糾偏、創(chuàng)新、進(jìn)步、引領(lǐng)價(jià)值的典型案件，爭(zhēng)取抗訴一件促進(jìn)解決一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)地方、一個(gè)時(shí)期司法理念、政策、導(dǎo)向的問(wèn)題。上述民法典各編所堅(jiān)守的價(jià)值理念以及修改完善的相關(guān)內(nèi)容，為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督指引了重要方向。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以貫徹實(shí)施民法典為契機(jī)，發(fā)掘民法典適用中的典型案例，通過(guò)個(gè)案的公平正義來(lái)引領(lǐng)司法進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)民事檢察監(jiān)督政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

民法典為民事檢察參與服務(wù)國(guó)家治理提供了重要條件。黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律支柱，民法典將相關(guān)民事法律按其內(nèi)容的同一性編纂成六個(gè)分編，形成了邏輯縝密的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了民事法律關(guān)系領(lǐng)域國(guó)家治理的制度化、規(guī)范化和程序化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的民事法治保障。民事檢察在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有不可替代的作用。正如最高檢張軍檢察長(zhǎng)所指出的那樣，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高需求，不僅體現(xiàn)在刑事案件中，而且更多體現(xiàn)在民事案件里。”民事檢察是貫徹實(shí)施民法典的重要一環(huán)，對(duì)于把民法典的制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，具有重要意義。我們要從講政治的高度，充分發(fā)揮民事檢察的各項(xiàng)職能，找準(zhǔn)民事檢察與參與服務(wù)國(guó)家治理的契合點(diǎn)、著力點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)民事檢察與參與服務(wù)國(guó)家治理的深度融合，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

民法典為實(shí)現(xiàn)民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要契機(jī)。民事檢察是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)在民事訴訟領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。多年來(lái)，民事檢察逐漸走出了一條從無(wú)到有、從小到大、穩(wěn)步發(fā)展的道路，為促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了積極作用。但毋庸諱言，民事檢察工作與憲法法律賦予的職責(zé)和新時(shí)代人民群眾更高的期待相比，還存在不小差距。具體體現(xiàn)在：一是民事檢察監(jiān)督力度與人民群眾司法需求不相適應(yīng)；二是民事檢察工作與刑事檢察工作發(fā)展不平衡；三是基層民事檢察工作總體薄弱。民法典的出臺(tái)，為做強(qiáng)民事檢察工作，實(shí)現(xiàn)民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，提供了重要契機(jī)。我們要主動(dòng)適應(yīng)民法典出臺(tái)給民事檢察工作提出的新任務(wù)、新要求，以貫徹實(shí)施民法典為契機(jī)，著力提升民事檢察專(zhuān)業(yè)化水平。一方面，我們自身必須努力鉆研民事法律業(yè)務(wù)，并培養(yǎng)崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業(yè)品格，把每一起民事案件都辦成經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的鐵案。另一方面，我們要聚焦民事業(yè)務(wù)能力短板來(lái)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)方法的掌握、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用，著力彌補(bǔ)民事檢察知識(shí)弱項(xiàng)、能力不足、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，確保我們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)始終跟上時(shí)代節(jié)拍，堪當(dāng)時(shí)代重任。