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□ 普法·特稿

□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 蒲曉磊

5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)民法典》。第二天下午，中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。

中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來抓，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識(shí)和能力。

在此后一個(gè)多月的時(shí)間里，全國(guó)各地掀起了民法典普法熱潮。各地以群眾喜聞樂見的形式開展普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，推動(dòng)形成全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。

“在民法典實(shí)施的鮮活實(shí)踐中，人們將實(shí)現(xiàn)對(duì)于法治的直接感知和領(lǐng)悟，通過個(gè)人民事權(quán)利得到公正維護(hù)而服膺于民法典權(quán)威，不斷樹立起全社會(huì)對(duì)法治的信任、信賴直至信仰，這必將有力促進(jìn)全社會(huì)公平正義，激發(fā)全體社會(huì)成員安心創(chuàng)業(yè)奮斗的動(dòng)力，驅(qū)動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階?！比珖?guó)人大代表、北京市社科院法學(xué)所二級(jí)研究員馬一德說。

全方位多層次闡釋民法價(jià)值精神

民法典通過當(dāng)天下午，由司法部普法與依法治理局、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合出品的民法典公益系列講座——《民法典開講》，就開始在網(wǎng)上直播。從5月28日至6月3日，連播12場(chǎng)，觀看人次突破了1000萬。

公眾對(duì)于民法典的巨大熱情，對(duì)于普法者而言，既是動(dòng)力也是挑戰(zhàn)。

民法典共7編1260條、10萬多字，是我國(guó)法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律——要讓這樣一部“法典”走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，并非易事。

為進(jìn)一步加大民法典全民普法力度，各地作出了以案釋法、結(jié)合公民行為習(xí)慣普法等探索。

北京市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)〈中華人民共和國(guó)民法典〉學(xué)習(xí)宣傳的實(shí)施意見》，其中明確提出，創(chuàng)新宣傳形式，開展系列宣傳活動(dòng)，通過組建“北京市民法典學(xué)習(xí)宣傳講師團(tuán)”、建立民法典學(xué)習(xí)空中課堂、制作系列民法典宣傳公益廣告等方式加大普法力度，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，讓民法典走進(jìn)人民群眾心里。

上海市普陀區(qū)司法局長(zhǎng)征司法所組織社區(qū)法律顧問，以進(jìn)社區(qū)、進(jìn)片區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工地為抓手，圍繞群眾最關(guān)心的遺產(chǎn)繼承、個(gè)人隱私保護(hù)、高空拋物、鄰里糾紛、婚姻等問題進(jìn)行民法典普法，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法。

廣州市提出，要?jiǎng)?chuàng)新開展“用法治方式規(guī)范公民行為習(xí)慣養(yǎng)成”試點(diǎn)工作，著眼提升公民民法素養(yǎng)，持續(xù)開展公民法治素質(zhì)提升行動(dòng)，從日常行為做起，培育全民規(guī)則意識(shí)和法治行為習(xí)慣。

“廣泛開展民法典的宣傳普及教育，聚焦于民法典中民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠信等基本原則和制度，全方位、多層次地向全社會(huì)闡釋民法價(jià)值精神，有利于樹立全民的權(quán)利意識(shí)、法治觀念，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，從而讓民法典精神實(shí)實(shí)在在地走進(jìn)群眾生活中、植根在意識(shí)中?！瘪R一德說。

納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵在宣講民法典時(shí)注意到，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于民法典的學(xué)習(xí)熱情持續(xù)高漲。

“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)民法典不僅是‘要我學(xué)’，更多的是‘我要學(xué)’。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。而民法意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，正是運(yùn)用法治思維和法治方式的基礎(chǔ)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的基本素質(zhì)，也是建設(shè)法治政府的客觀要求?！眳渭t兵說。

為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，多地專門印發(fā)通知和工作方案，要求將民法典作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。

四川明確提出，要將民法典納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入地方各級(jí)黨校(行政學(xué)院)教學(xué)內(nèi)容。

福建把民法典學(xué)習(xí)教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育的重要內(nèi)容，列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。除了組織專題講座、報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，還要求組織開展全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法統(tǒng)一考試，把民法典列為考試重點(diǎn)內(nèi)容。

廣西提出，要緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，把民法典相關(guān)法律知識(shí)作為國(guó)家工作人員學(xué)法用法重要內(nèi)容，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入“誰執(zhí)法誰普法”普法任務(wù)措施清單。

湖北將民法典納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，通過黨委（黨組）理論中心組集體學(xué)習(xí)、專題講座、報(bào)告會(huì)、支部學(xué)習(xí)等多種形式，專題學(xué)習(xí)民法典和習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神，樹立法治思維，全面提升全省法治化治理水平。

“把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的‘關(guān)鍵少數(shù)’來抓，就是要通過給他們普及民法典，推動(dòng)他們?cè)谝婪ㄐ姓舷鹿Ψ颉Ｍ苿?dòng)他們充分發(fā)揮帶頭作用，自覺做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，把掌握和運(yùn)用民法典作為履行自身職責(zé)、做好群眾工作、推動(dòng)改革發(fā)展的必要知識(shí)、必備能力、必需本領(lǐng)，不斷提高依法保障人民群眾合法權(quán)益的能力和水平?！比珖?guó)人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所主任蔡學(xué)恩說。

用孩子聽得懂的語言普法

教育要從“娃娃”抓起，民法典法治宣傳教育同樣如此。

6月5日，全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕和陜西省司法廳公共法律服務(wù)處的工作人員一起，到西安市蓮湖區(qū)西關(guān)第一小學(xué)為學(xué)生們宣講民法典中未成年人保護(hù)的相關(guān)知識(shí)。

“你們覺得，在學(xué)校哪些行為是不好的、不對(duì)的？別人欺負(fù)你了，你們?cè)撛趺崔k？”方燕問。

拿別人的東西、抄作業(yè)、欺負(fù)同學(xué)、撒謊這些都是不對(duì)的；被同學(xué)和社會(huì)上的人欺負(fù)，就要報(bào)告老師和家長(zhǎng)……在孩子們的這些答案中，方燕說她看到了“萌芽”的規(guī)則意識(shí)，而自己要做的就是，把民法典中的相關(guān)法律條文轉(zhuǎn)化為他們聽得懂的語言，幫助未成年人樹立法律意識(shí)。

多地在出臺(tái)的文件中明確提出，把民法典納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。

天津要求，密切關(guān)注青少年學(xué)習(xí)教育。把民法典納入國(guó)民教育體系，貫穿幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育各個(gè)階段，鼓勵(lì)全市各級(jí)各類學(xué)校通過升旗儀式、成年禮、主題班會(huì)、征文演講、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等多種形式開展民法典宣傳教育活動(dòng)。

河南提出，要加強(qiáng)對(duì)青少年的法治宣傳教育，大力推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)學(xué)校，將民法典的宣傳教育融入主題班會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)中，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員職能，加強(qiáng)民法典的學(xué)習(xí)宣傳。

“民法典普法形式要多樣化，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年齡、不同階段的青少年，開發(fā)動(dòng)漫和小故事，在講解法律條文的時(shí)候，把民法典的精神傳播給他們。如果青少年時(shí)期就能形成法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，那未來的十年二十年，伴隨著這些孩子們的成長(zhǎng)，我們的社會(huì)就會(huì)越來越進(jìn)步、國(guó)家會(huì)越來越強(qiáng)大?！狈窖嗾f。