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作為新時(shí)代人民權(quán)利的“宣言書(shū)”,民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“典”和“民”命名的法典,也是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系重要組成部分,人格權(quán)編實(shí)施更是維護(hù)人民群眾權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。人格權(quán)保護(hù)不僅是民法的應(yīng)有之義,更是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)、踐行司法為民理念的使命所在。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高政治站位,強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué),將保護(hù)人格權(quán)的理念貫穿于整個(gè)檢察工作中。

做優(yōu)刑事檢察

保障公民人格權(quán)不受侵犯

應(yīng)將人格權(quán)保護(hù)貫穿于刑事檢察的全過(guò)程,正確區(qū)分刑事犯罪和民事責(zé)任的界限,做好與民法典的銜接運(yùn)用,堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。

? 一要完善檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中人格權(quán)保護(hù)的制度規(guī)范。特別是要發(fā)揮“捕訴一體”機(jī)制優(yōu)勢(shì),降低案-件比,進(jìn)一步完善檢察監(jiān)督制度,為人格權(quán)受到侵害的刑事訴訟當(dāng)事人提供明確、完善的救濟(jì)措施。

? 二要依法嚴(yán)厲打擊和懲治侵犯人格權(quán)的嚴(yán)重違法犯罪行為和典型侵權(quán)行為。

? 三要依法保護(hù)未成年人人格權(quán)。針對(duì)嚴(yán)重危害未成年人身心健康的校園暴力和霸凌等問(wèn)題,建立健全未成年人被侵害強(qiáng)制報(bào)告制度機(jī)制,涉及犯罪的,堅(jiān)決予以追究。

? 四要加強(qiáng)偵查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中存在侵害犯罪嫌疑人人格權(quán)的違法行為,應(yīng)及時(shí)監(jiān)督糾正。

? 五要在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件時(shí),及時(shí)告知犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù),做好釋法說(shuō)理工作,對(duì)于侵害公民人格權(quán)的侮辱、誹謗等犯罪行為應(yīng)依法打擊。

做強(qiáng)民事檢察

在民事監(jiān)督活動(dòng)中加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)

作為四大檢察職能之一的民事檢察,與公民的身體權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等具體權(quán)益保護(hù)息息相關(guān)。要著力彌補(bǔ)弱項(xiàng),做強(qiáng)民事檢察工作,讓人民群眾在每一起民事案件中都感受到公平正義。

? 一要遵行司法規(guī)律,優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)對(duì)涉及人格權(quán)生效民事判決、調(diào)解書(shū)及其審判執(zhí)行活動(dòng)的民事法律監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性、引領(lǐng)性,維護(hù)民事審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)行使的合法性、公正性和權(quán)威性。

? 二要對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的典型案例予以宣傳,通過(guò)個(gè)案,促進(jìn)社會(huì)公平正義,實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

? 三要樹(shù)立“雙贏多贏共贏”理念,充分發(fā)揮民事檢察在化解矛盾、調(diào)處糾紛上的優(yōu)勢(shì),以獨(dú)立于雙方當(dāng)事人以外的第三方角色,公平公正處理案件,做細(xì)做實(shí)釋法說(shuō)理工作,力爭(zhēng)做到案結(jié)事了人和。

? 四要對(duì)民事審判監(jiān)督過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)提煉,充分發(fā)揮檢察建議的作用,尋找合適的解決措施,將檢察建議做成剛性。

做實(shí)行政檢察

回應(yīng)人民群眾訴求

民法典明確了私權(quán)利的內(nèi)容與邊界,而如何發(fā)揮行政檢察職能,防止公權(quán)力濫用、侵害私權(quán)利,則是行政檢察的重要工作內(nèi)容。

? 一要深刻把握行政法律要義和行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,以人格權(quán)保護(hù)為工作重心和監(jiān)督導(dǎo)向,切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé),依法監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員積極履職、依法履職,對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等突出問(wèn)題,及時(shí)予以糾正。

? 二要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“民告官”等生效行政裁判的監(jiān)督,維護(hù)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威,充分保障行政相對(duì)人各項(xiàng)人格權(quán)益,促進(jìn)依法行政,回應(yīng)人民群眾訴求,助推法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

做好公益訴訟檢察

積極探索保護(hù)人格權(quán)類(lèi)公益訴訟

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以民法典實(shí)施為契機(jī),突出人格權(quán)保障重點(diǎn),積極拓展公益訴訟保護(hù)范圍。

? 一要積極開(kāi)展保護(hù)英雄烈士權(quán)利公益訴訟。民法典總則編將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”增加為一項(xiàng)重要的立法目的,明確規(guī)定,保護(hù)英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù),損害社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。人格權(quán)編具體界定了姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán),并完善了肖像權(quán)合理使用規(guī)則和名譽(yù)權(quán)保護(hù)與新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督的規(guī)則,為開(kāi)展保護(hù)英雄烈士權(quán)利公益訴訟提供了全面的實(shí)體法支撐。面對(duì)歪曲事實(shí)、詆毀褻瀆英烈的行為,檢察機(jī)關(guān)要敢于亮劍,用公益訴訟保護(hù)英烈權(quán)益,遏制侮辱、誹謗英烈的逆流之風(fēng)。

? 二要積極探索公民信息安全等領(lǐng)域公益訴訟。現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的發(fā)展使得隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn),民法典人格權(quán)編為平衡保護(hù)個(gè)人信息與滿(mǎn)足信息收集、大數(shù)據(jù)利用之間的關(guān)系,對(duì)個(gè)人信息中的私密信息適用隱私權(quán)的保護(hù)規(guī)定,構(gòu)建了自然人與信息處理者之間的基本權(quán)利義務(wù)框架,為拓展公益訴訟案件范圍提供了實(shí)體法支持。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民個(gè)人信息安全領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)大規(guī)模侵權(quán)案件積極探索提起公益訴訟,維護(hù)公民人格權(quán)益。

? 三要努力探索“等外”公益訴訟新領(lǐng)域。民法典全文1260條中就有10余處直接表述了“公共利益”或“社會(huì)公共利益”,除英烈保護(hù)外,還包括基于公共利益的姓名、名稱(chēng)、肖像等的合理使用規(guī)則(第999條)、與人體基因胚胎有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)不得損害公共利益(第1009條)、為公共利益實(shí)施的新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督影響他人名譽(yù)免責(zé)(第1025條)、為維護(hù)公共利益合理實(shí)施的信息處理行為免責(zé)(第1036條)等。從民法視角對(duì)公共利益進(jìn)行的這些表達(dá),實(shí)際上厘清了個(gè)人民事權(quán)益與公共利益的界限,也為平衡協(xié)調(diào)兩者關(guān)系提供了解決思路,為公益保護(hù)預(yù)留了制度空間,給出了方向指引。對(duì)此,檢察機(jī)關(guān)可以探索嘗試通過(guò)訴前檢察建議等方式,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)依法行政,并持續(xù)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),凝聚社會(huì)共識(shí),發(fā)揮“等”外公益訴訟案件在助力社會(huì)治理創(chuàng)新上的積極作用,努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)

作者:江西省贛州市南康區(qū)檢察院 黃勝 黃渝江