杨幂乱人伦中文视频在线观看,www.四虎.,成人爽爽大片在线观看,天天曰天天操av,亚洲日本va午夜中文字幕,黄色在线资源,成年女人18级毛片毛片免费观看

□ 孟鴻志

民法典是新中國(guó)歷史上第一部以“法典”命名的法律，作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的重要組成部分，民法典的公布實(shí)施對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)和國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重大意義，是一部“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律”。在公私法融合的背景下，民法典的實(shí)施不僅有利于切實(shí)保障民事主體的合法權(quán)益，而且也劃定了國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)之間的邊界。民法典的實(shí)施給行政執(zhí)法帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，這就要求各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，做到公正文明執(zhí)法。

首先，基于民法典精神樹(shù)立人民至上的行政執(zhí)法理念。隨著法治政府建設(shè)目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范化、法治化取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但民法典的頒布為行政執(zhí)法提出了更高的要求。民法典倡導(dǎo)平等、自由、公平、誠(chéng)信等法律精神，這些法律精神是公私法應(yīng)共同遵守的社會(huì)主義基本法治理念，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將這些民法精神貫徹到行政執(zhí)法工作中去，堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化公民權(quán)利保障。民法典將人格權(quán)獨(dú)立成編，凸顯了國(guó)家對(duì)公民人格尊嚴(yán)的重點(diǎn)保護(hù)，是人民至上的執(zhí)政理念和以民為本的傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀在民法典的集中體現(xiàn)。相比于西方國(guó)家民法典對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義民法典將人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán)等人格權(quán)置于更為重要的位置上，形成了以人為中心的民法權(quán)利體系。

其次，基于民法典對(duì)人格權(quán)保護(hù)的強(qiáng)調(diào)，在行政執(zhí)法中不僅應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，更應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)人民群眾的人身安全、行動(dòng)自由、生命健康、隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)等人格權(quán)乃至人格利益。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)更加注重服務(wù)理念，落實(shí)好為人民服務(wù)的宗旨。執(zhí)法機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間應(yīng)當(dāng)建立起一種新的合作關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

再次，基于民法典理念創(chuàng)新和發(fā)展行政執(zhí)法方式。在民法典時(shí)代，民法和行政法之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)朝著公私法融合的方向調(diào)整。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，民法典中與行政有關(guān)的條款多達(dá)160余條，這些條款共同構(gòu)筑起公私法融合的規(guī)范基礎(chǔ)。在公私法日漸融合的背景下，不僅行政介入傳統(tǒng)民法領(lǐng)域具有正當(dāng)性基礎(chǔ)，行政法在吸收民法思維后，行政執(zhí)法方式也會(huì)變得更加柔和。

隨著民法典的頒布，國(guó)家進(jìn)入公民權(quán)利時(shí)代，行政機(jī)關(guān)要及時(shí)轉(zhuǎn)變管理方式，使用更多的柔性執(zhí)法的方式對(duì)公民進(jìn)行教育和指導(dǎo)。現(xiàn)代社會(huì)中，伴隨著社會(huì)生活的日益復(fù)雜，以及政府公共職能與義務(wù)的加強(qiáng)，傳統(tǒng)的單方命令性執(zhí)法方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，公私合作、公共服務(wù)等理念興起成為新時(shí)代的重要特征。

與之相適應(yīng)，行政機(jī)關(guān)要善于使用柔性行政執(zhí)法方式保障公民權(quán)利。第一，應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用行政協(xié)議執(zhí)法方式。行政協(xié)議是權(quán)力行政的一種替代手段，隨著契約思維在行政法領(lǐng)域的引入，行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)積極探索，擴(kuò)大行政協(xié)議的適用領(lǐng)域。第二，應(yīng)更加重視勸導(dǎo)、約談、建議等柔性行政方式的作用，引入“助推”的現(xiàn)代行政法思維，引導(dǎo)行政相對(duì)人理性決策。第三，隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)的發(fā)展，電子監(jiān)管技術(shù)日益發(fā)達(dá)，在日常執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)避免技術(shù)濫用，造成個(gè)人信息和人格權(quán)的損害。民法典在人格權(quán)編專(zhuān)章規(guī)定了隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)，行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守民法典劃定的邊界，平衡好治理效能和公民權(quán)利保護(hù)之間的關(guān)系。

最后，基于民法典規(guī)范厘清行政執(zhí)法權(quán)范圍和邊界。行政執(zhí)法涉及社會(huì)生活的方方面面，影響到每個(gè)公民、家庭、單位。以公安機(jī)關(guān)為例，民法典第314條、1106條、1254條中明確列舉規(guī)定了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的“公安三職責(zé)”，而其他關(guān)于公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)，也需要公安機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任，民法典間接規(guī)定公安機(jī)關(guān)的相關(guān)職責(zé)包括：保護(hù)人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利（第3條、1005條等）、出生、死亡登記、宣告死亡和姓名登記（第15條、46條、1015條、1016條）、維護(hù)運(yùn)輸公共安全（第818條）、人格權(quán)保護(hù)（第1033條、1038條等）、保密義務(wù)（第1039條）、侵權(quán)自力救濟(jì)（第1177條）等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)是公安機(jī)關(guān)固有的行政執(zhí)法職能，在民法典中再次明確，體現(xiàn)了“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”轉(zhuǎn)變的時(shí)代趨勢(shì)。對(duì)此，行政機(jī)關(guān)需要履行好民法典規(guī)定的與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相關(guān)的職責(zé)，厘清行政執(zhí)法權(quán)的范圍和邊界，切實(shí)保障公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

在民法典時(shí)代，公私法律規(guī)范共同支撐著國(guó)家和社會(huì)治理體系建設(shè)。民法典作為民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性和綜合性法律規(guī)范各類(lèi)民事主體的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。民法典的有效實(shí)施需要其他部門(mén)法特別是行政法共同支撐和配合。行政法作為規(guī)范公權(quán)力的法律部門(mén)，它與民事法律規(guī)范共同的目標(biāo)是維護(hù)公共秩序和公共利益，保護(hù)公民的個(gè)人權(quán)利。因此，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正確識(shí)別和掌握民法典中相關(guān)的行政法規(guī)范、及時(shí)回應(yīng)和完善民法典所涉及的行政法律制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民法典與行政法的有效銜接，成為了民法典時(shí)代行政法治建設(shè)的重要議題。在民法典實(shí)施中，行政機(jī)關(guān)一方面作為民法典規(guī)范的義務(wù)主體需要嚴(yán)格執(zhí)行民法典，履行好法律規(guī)定的行政權(quán)責(zé)；而另一方面作為行政執(zhí)法的主體則要充分尊重和維護(hù)民事主體的各項(xiàng)合法權(quán)利，切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

（作者系東南大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）