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□ 法制日?qǐng)?bào)采訪組

在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，講解員向《法制日?qǐng)?bào)》采訪組一行介紹，作為千年大計(jì)、國(guó)家大事，雄安新區(qū)將成為智慧之城、科技之城、創(chuàng)新之城、未來(lái)之城。在時(shí)代賦予其打造改革開(kāi)放新高地的歷史進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)如何定位？這是河北省人民檢察院雄安新區(qū)分院的必答題。

“全面充分履行檢察職能，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，是時(shí)代賦予的神圣責(zé)任。作為第一代雄安檢察人，我們要有所作為、有所貢獻(xiàn)。我們既是新區(qū)建設(shè)者，又是法治保障者，雄安檢察要在新區(qū)建設(shè)一線彰顯使命擔(dān)當(dāng)?！边@就是河北省人民檢察院雄安新區(qū)分院黨組書記、檢察長(zhǎng)紀(jì)志明的答題思路。

當(dāng)好新區(qū)建設(shè)保障者

一棟小樓辦公，一棟兩層樓提供生活服務(wù)，一個(gè)不大的院子“兼職”停車場(chǎng)……雄安新區(qū)容城縣金臺(tái)西路107號(hào)，河北省檢察院雄安新區(qū)分院坐落于此。

“我們是‘小新院’?！焙颖笔z察院雄安分院工作人員對(duì)前來(lái)采訪的《法制日?qǐng)?bào)》記者打趣道。

所謂“小院”，一方面是指這里的辦公場(chǎng)所占地面積少、院子小，另一方面是指雄安新區(qū)分院人員編制少，現(xiàn)有人員編制不到30人，黨組成員一共3人，檢委會(huì)委員也是3人。

所謂“新院”則是指雄安新區(qū)分院掛牌成立于2019年1月10日，此前是河北省檢察院派出的工作協(xié)調(diào)組，于2017年11月20日先期進(jìn)駐雄安新區(qū)開(kāi)展工作，為新區(qū)分院成立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

雖然院小人少、“名分來(lái)的晚”，但是雄安新區(qū)檢察的成績(jī)卻不落后：反映案件質(zhì)量重要評(píng)價(jià)指標(biāo)“案件比”、無(wú)罪判決率2019年一直在全省位列第一；檢察公益訴訟不僅實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，還對(duì)加油站安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了新領(lǐng)域探索；適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件比例達(dá)85.4%，居全省檢察機(jī)關(guān)前列……

克服現(xiàn)實(shí)困難取得這樣成績(jī)的背后靠的是什么？

靠的是，“守正創(chuàng)新，彰顯使命”的雄安檢察精神。

紀(jì)志明介紹說(shuō)，“守正”體現(xiàn)新區(qū)檢察機(jī)關(guān)要在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五個(gè)過(guò)硬”“四個(gè)鐵一般”的要求，抓好班子、帶好隊(duì)伍，按照上級(jí)決策部署，認(rèn)真履行法律監(jiān)督各項(xiàng)職責(zé)；“創(chuàng)新”，體現(xiàn)雄安新區(qū)的高點(diǎn)站位、發(fā)展特色；“彰顯使命”，體現(xiàn)新區(qū)檢察機(jī)關(guān)要彰顯服務(wù)保障新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的初心使命，當(dāng)好新區(qū)建設(shè)者、保障者。

“檢察藍(lán)”守護(hù)好白洋淀

“遙看白洋水，帆開(kāi)遠(yuǎn)樹叢。流平波不動(dòng)，翠色滿湖中?！?月的雄安新區(qū)白洋淀內(nèi)，水碧天藍(lán)，不時(shí)有飛鳥掠過(guò)，白洋淀生態(tài)環(huán)境的提升肉眼可見(jiàn)。這背后離不開(kāi)“檢察藍(lán)”的守護(hù)。

白洋淀的水域近85%在安新縣，安新縣人民檢察院成了雄安檢察助力保護(hù)白洋淀生態(tài)環(huán)境的“主力軍”。

安新縣檢察院黨組成員、第二檢察部主任荊曉軍介紹說(shuō)，2018年年初，安新檢察院發(fā)現(xiàn)白洋淀內(nèi)存在非法電魚行為，但是由于法律文件等適用沖突，造成處罰力度不夠、入罪難的問(wèn)題。安新縣檢察院經(jīng)過(guò)深入調(diào)查核實(shí)，向當(dāng)?shù)貪O業(yè)管理部門發(fā)出督促履職的檢察建議，最終在多部門共同努力下，促成了白洋淀內(nèi)禁漁期和禁漁區(qū)的合法劃定，解決了多年來(lái)困擾執(zhí)法部門的法律難題。

2019年5月，在參與新區(qū)“走遍雄安”生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)活動(dòng)中，安新縣檢察院對(duì)老河頭鎮(zhèn)、蘆莊鄉(xiāng)多個(gè)村莊小冶煉長(zhǎng)期無(wú)序發(fā)展、村民隨意堆放廢棄物損害環(huán)境問(wèn)題，向所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議，促使多年歷史問(wèn)題得到有效解決。

新區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極參與雄安新區(qū)“走遍雄安”提升年活動(dòng)，制定了《白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟巡查工作制度》，通過(guò)常態(tài)化巡查、目標(biāo)巡查、聯(lián)合巡查等方式，定期對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)地域、行業(yè)進(jìn)行抽查式巡查，或結(jié)合各類專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展拉網(wǎng)式巡查。目前，已初步形成了以船舶、汽車、無(wú)人機(jī)、5G網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的多維公益訴訟案件巡查模式。現(xiàn)已通過(guò)巡查立案65件。

守初心敢作為善擔(dān)當(dāng)

2019年8月，容城縣人民檢察院在審查起訴一起民營(yíng)企業(yè)家虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件時(shí)，考慮到涉案企業(yè)是一家具有一定生產(chǎn)規(guī)模，在新區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整期吸納了一部分勞動(dòng)就業(yè)人員，且涉案金額較小、人員主觀惡性不大，又投案自首并及時(shí)補(bǔ)繳了稅款，遂適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法作出不起訴決定。

平等保護(hù)市場(chǎng)主體，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能。數(shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)，雄安新區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共辦理侵害民營(yíng)企業(yè)犯罪11件，維護(hù)了民企合法權(quán)益。在打擊犯罪的同時(shí)，對(duì)于涉案民營(yíng)企業(yè)家，檢察官還慎重使用偵查措施和羈押措施。

該院領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)檢察干警深入企業(yè)，與中建三局等單位建立檢企共建機(jī)制，幫助建章立制，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)；到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)舉辦“建設(shè)工程企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范”和“民營(yíng)企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范”等法治講座，取得良好效果……新區(qū)檢察分院通過(guò)主動(dòng)與新區(qū)安監(jiān)局、規(guī)劃局、公共服務(wù)局等部門對(duì)接提供法律咨詢，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。

在助力安置征遷方面，雄安新區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極作為。2019年10月31日，通過(guò)走訪，雄縣人民檢察院駐村工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)一起通過(guò)提供虛假身份證明騙取安置房和征遷補(bǔ)償款的案件線索，最終通過(guò)公益訴訟，有效防止了70余萬(wàn)元征遷補(bǔ)償款被騙。雄縣檢察院還向該地鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議對(duì)類似情況進(jìn)行全面排查，充分展現(xiàn)了雄安檢察院守初心敢擔(dān)當(dāng)?shù)囊幻妗?/p>

此外，為保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，新區(qū)檢察分院與新區(qū)公共服務(wù)局、公安局組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，先后明察暗訪校園安全，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出檢察建議。該院檢察干警深入鄉(xiāng)村，開(kāi)展防范非法集資法治宣傳，有針對(duì)性地守護(hù)好群眾拆遷安置補(bǔ)貼的“錢袋子”。

（法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳建國(guó) 章興成 葛曉陽(yáng) 陳磊 劉子陽(yáng) 法制網(wǎng)記者 趙暖芷 陳睿哲）