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□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱寧寧

民法典是新中國(guó)成立以來第一部以“法典”命名的法律，其頒布實(shí)施是我國(guó)新時(shí)代法治建設(shè)的標(biāo)志性成果。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。對(duì)于民法典來說，編纂頒布只是一個(gè)開始，正確全面貫徹實(shí)施好才是關(guān)鍵。

2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過了民法典。時(shí)隔一個(gè)月，為確保民法典順利有效實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)旋即部署開展了民法典涉及領(lǐng)域的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件專項(xiàng)集中清理工作，推動(dòng)民法典配套法規(guī)和司法解釋的修改完善。

6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳分別向國(guó)務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳以及各省、自治區(qū)、直轄市和深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大常委會(huì)發(fā)出通知，要求對(duì)各自制定及批準(zhǔn)的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋及其他規(guī)范性文件自行開展清理，對(duì)其中與民法典精神、原則和規(guī)定不一致的內(nèi)容進(jìn)行梳理，并制定修改或者廢止的工作計(jì)劃。對(duì)需要制定新的司法解釋的，及時(shí)啟動(dòng)制定工作。

實(shí)施民法典是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。其中，妥善處理好民法典與此前頒行的民事單行法、司法解釋的關(guān)系，是保障民法典實(shí)施的重要內(nèi)容。此次由全國(guó)人大常委會(huì)主導(dǎo)的專項(xiàng)清理活動(dòng)，是新中國(guó)成立以來并不多見的大規(guī)模的民事立法清理活動(dòng)。對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，對(duì)社會(huì)各界穩(wěn)預(yù)期和依法維護(hù)人民權(quán)益，對(duì)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體建設(shè)，都具有極其重要的意義。

該項(xiàng)清理工作已于2021年1月1日民法典施行前基本完成。共發(fā)現(xiàn)需要修改或廢止的規(guī)范性文件2850件，已經(jīng)修改257件、廢止449件。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹介紹，此次專項(xiàng)清理工作重點(diǎn)針對(duì)存在以下幾方面問題的規(guī)范性文件展開：一是與民法典精神和民事活動(dòng)必須遵循的基本原則相抵觸或者不一致的；二是與民法典物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等分編的具體規(guī)定不一致或者不銜接的；三是涉及民法典的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件之間明顯不協(xié)調(diào)或者不一致的；四是不適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，規(guī)定的主要內(nèi)容明顯過時(shí)或者實(shí)際失效的。

“在查找出問題的基礎(chǔ)上，各有關(guān)方面落實(shí)民法典的新制度新規(guī)定，廢止已明顯過時(shí)或?qū)嶋H失效的規(guī)定，對(duì)與民法典規(guī)定和精神不一致的規(guī)定作出修改，對(duì)與民法典不一致的相關(guān)表述進(jìn)行調(diào)整，新制定配套文件與民法典同步實(shí)施?！绷胡椪f。

此次清理工作中，31個(gè)省區(qū)市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)務(wù)院各部門共清理各類規(guī)章和行政規(guī)范性文件2038件，現(xiàn)已修改74件、廢止321件。有關(guān)地區(qū)和部門還對(duì)31部行政法規(guī)和5件國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件提出了清理建議。地方人大共清理各類地方法規(guī)543件，現(xiàn)已修改地方性法規(guī)69件、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)3件，廢止地方性法規(guī)11件、單行條例1件。最高人民法院廢止司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件116件，修改司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件111件。同時(shí)，新制定7件司法解釋，并決定對(duì)兩件指導(dǎo)性案例不再參照適用。最高人民檢察院擬廢止單獨(dú)制發(fā)的司法解釋及司法解釋性質(zhì)文件5件，與最高人民法院聯(lián)合制發(fā)的司法解釋性質(zhì)文件1件。

“下一步，我們將督促各有關(guān)方面持續(xù)落實(shí)清理計(jì)劃，推動(dòng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的制度體系建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)方面在清理工作中制定、修改并報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案的法規(guī)、司法解釋的主動(dòng)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正處理同民法典規(guī)定及精神不一致的規(guī)范性文件，保障民法典得到正確實(shí)施?！绷胡椪f。

除了開展專項(xiàng)清理活動(dòng)，全國(guó)人大常委會(huì)還與中宣部、中組部等七個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)通知，組織開展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳民法典的基本原則和主要內(nèi)容。

一切努力，都是為了讓閃耀著“人民至上”光芒的民法典能夠真正走到群眾身邊、走進(jìn)人們心里，真正意義上成為一部人民權(quán)利寶典。