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法治日?qǐng)?bào)全媒體見習(xí)記者 張守坤 記者 陳 磊

在中央蘇區(qū)，他參與起草或修改紅色政權(quán)的勞動(dòng)法、婚姻法等一系列法律法規(guī)法令；在陜北，他創(chuàng)設(shè)“投豆子選舉法”，推動(dòng)民主選舉大規(guī)模展開；在陜甘寧邊區(qū)，他提出關(guān)于“人民代表大會(huì)”制度設(shè)想，為我國(guó)民主政權(quán)建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)；新中國(guó)成立后，他強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)法院的正常審判制度，把案子辦得更準(zhǔn)確、更細(xì)致、更踏實(shí)。

他就是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、法學(xué)界的先導(dǎo)、人民司法制度的奠基者謝覺(jué)哉。

參與起草紅色政權(quán)法律

蘭馥沖，地處湖南省寧鄉(xiāng)市沙田鄉(xiāng)堆子村，這里松柏竹梅，郁郁蔥蔥，空氣清新，馥郁醉人，謝覺(jué)哉的故居就坐落于此。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者趕赴蘭馥沖參觀瞻仰。謝覺(jué)哉故居是一座磚木結(jié)構(gòu)的庭院，始建于1820年，有大小房屋21間，屬典型的清代農(nóng)家房舍，坐東朝西，視野開闊。故居正堂屋上方懸掛有“謝覺(jué)哉同志故居”牌匾，上個(gè)世紀(jì)80年代由鄧小平親筆題詞。

在謝覺(jué)哉的房間里，左邊墻上有謝覺(jué)哉的手跡，右邊墻上有他的生平介紹。謝覺(jué)哉出生于1884年，在故居度過(guò)了他的青少年時(shí)代。1905年，他離家外出求學(xué)。1919年參加了五四運(yùn)動(dòng)，結(jié)識(shí)毛澤東后走上了革命道路。

1933年初，謝覺(jué)哉奉調(diào)到全國(guó)總工會(huì)從事宣傳工作。后因全國(guó)總工會(huì)上海執(zhí)行局遭到破壞，工作難以為繼，同年4月遵照黨的指示前往中央蘇區(qū)，于5月中旬到達(dá)瑞金。

在中央蘇區(qū)，他被組織上安排給時(shí)任中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府主席毛澤東當(dāng)秘書，很快便成了毛澤東的得力助手。

1933年11月，謝覺(jué)哉受毛澤東指派到瑞金縣蘇維埃政府檢查工作?？h蘇維埃政府主席楊世珠在匯報(bào)工作時(shí)只談成績(jī)，閉口不談問(wèn)題。謝覺(jué)哉隨即組織工作人員突擊查賬，挖出了一起集體貪污大案。最終，楊世珠被警告處分，縣蘇維埃政府財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)文勛被撤職并判刑，縣蘇維埃政府會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)唐仁達(dá)被判處死刑。

1934年1月，謝覺(jué)哉當(dāng)選為中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府秘書長(zhǎng)兼政府機(jī)關(guān)總支書記。

在中央蘇區(qū)期間，謝覺(jué)哉還參與紅色政權(quán)的多部法律法規(guī)法令的起草或修訂，比如勞動(dòng)法、婚姻法、《懲治反革命條例》、《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》等。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民主選舉政府

1934年10月，年過(guò)半百的謝覺(jué)哉參加了長(zhǎng)征，用雙腳走完了兩萬(wàn)五千里，到達(dá)陜北。

1936年，受中央委派，謝覺(jué)哉負(fù)責(zé)陜北保安縣的民主選舉工作，具體包括縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的民主選舉。他在保安縣麻子溝鄉(xiāng)、葉溝鄉(xiāng)、順寧鄉(xiāng)搞試點(diǎn)時(shí)與群眾同吃同住，耐心細(xì)致地給人民群眾解答選舉的有關(guān)問(wèn)題。

謝覺(jué)哉故居講解員王彩介紹說(shuō)，有的群眾不認(rèn)識(shí)字，無(wú)法寫選票，謝覺(jué)哉與保安縣工農(nóng)民主政府主席商量，創(chuàng)造了“投豆子選舉法”，即在每個(gè)候選人名字旁邊放一個(gè)碗，由監(jiān)票人念名字，同意誰(shuí)就在誰(shuí)的碗里投一粒豆子。一人一粒黃豆，入碗為準(zhǔn)，一豆一票。

如此一來(lái)，既方便了群眾表達(dá)自己的意愿，又避免了弄虛作假，使不識(shí)字的農(nóng)民能行使自己的民主權(quán)利。謝覺(jué)哉還將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在區(qū)縣推廣，實(shí)現(xiàn)了有史以來(lái)的第一次直接的、普遍的、無(wú)記名選舉，選舉出鄉(xiāng)、區(qū)、縣民主政府。

西安事變之后，國(guó)共兩黨實(shí)行第二次合作。1937年9月，中華蘇維埃政府改為陜甘寧邊區(qū)政府。陜甘寧邊區(qū)內(nèi)實(shí)施徹底的普選的民主制度，實(shí)行由工農(nóng)民主制度向抗日各階級(jí)民主制度的轉(zhuǎn)變。

陜甘寧邊區(qū)政府作為國(guó)民政府下屬的地方政權(quán)，相當(dāng)于省級(jí)政權(quán)建制，所以按照國(guó)民政府的統(tǒng)一部署，決定召開陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)。

1939年1月，陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)宣告成立并舉行第一屆會(huì)議。大會(huì)討論通過(guò)了謝覺(jué)哉參與起草的《陜甘寧邊區(qū)政府組織條例》《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》等單項(xiàng)法規(guī)性文件。隨后，陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)第一屆會(huì)議采取無(wú)記名投票的方式，選舉邊區(qū)政府委員共15人，林伯渠任主席。經(jīng)民主選舉的陜甘寧邊區(qū)政府正式成立。

提出創(chuàng)設(shè)人民代表大會(huì)

陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)第一屆會(huì)議審議通過(guò)的《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)組織條例》指出，邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)為代表邊區(qū)之各級(jí)民意機(jī)關(guān)。

1941年11月，在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)上，謝覺(jué)哉推動(dòng)將這一條例進(jìn)行修改，邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)成為邊區(qū)各級(jí)人民代表機(jī)關(guān)。修改后的條例還規(guī)定，參議會(huì)不僅對(duì)各級(jí)政府委員會(huì)及行政首長(zhǎng)有選舉權(quán)和罷免權(quán)，而且對(duì)政府工作有審議、監(jiān)督等權(quán)力。這些表述的變化表明，參議會(huì)已不僅是邊區(qū)全體人民的民意代表機(jī)關(guān)，而且是邊區(qū)人民管理自己政府的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

隨后，在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)第二次大會(huì)前，謝覺(jué)哉起草了《參議會(huì)發(fā)言提綱》，其中提出了將參議會(huì)正式改為人民代表會(huì)議的意見，并全面論述了自己對(duì)民主選舉、人民代表會(huì)議制度的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為：“運(yùn)用民主到人民大眾的各個(gè)生活部分里去，不只是說(shuō)人民選舉的政府是為人民服務(wù)的，而是說(shuō)人民自己有權(quán)管理自己的生活和創(chuàng)造自己的生活?！?/p>

毛澤東同志看到這個(gè)發(fā)言提綱后，寫信給謝覺(jué)哉說(shuō)，“此件很好”。

1945年4月至6月，黨的七大召開，毛澤東同志作《論聯(lián)合政府》的報(bào)告時(shí)指出，新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府。

同年6月，謝覺(jué)哉受中央委托起草發(fā)給各解放區(qū)參議會(huì)、政府的通電，正式使用了“人民代表大會(huì)”的表述，人民代表大會(huì)這一我國(guó)根本性的民主制度即將付諸實(shí)施。

主持陜甘寧邊區(qū)憲法草案

1945年10月中旬，中央決定組織憲法研究會(huì)，先研究憲法上的各個(gè)問(wèn)題，然后再分工起草陜甘寧邊區(qū)憲法草案，謝覺(jué)哉為主要負(fù)責(zé)人。

1946年6月，經(jīng)中央書記處批準(zhǔn)，在憲法研究會(huì)的基礎(chǔ)上，成立了中央法律問(wèn)題研究委員會(huì)，由謝覺(jué)哉擔(dān)任主任委員。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，謝覺(jué)哉等人完成了陜甘寧邊區(qū)憲法草案。黨史研究資料顯示，這是我國(guó)革命歷史上第一部憲法草案，是新中國(guó)第一部憲法的雛形，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，謝覺(jué)哉在陜甘寧邊區(qū)憲法草案的基礎(chǔ)上，開始進(jìn)行新民主主義憲法的起草與研究工作。經(jīng)過(guò)數(shù)月努力，謝覺(jué)哉和大家一起對(duì)新民主主義憲法的總綱、政權(quán)制度、地方自治、司法制度等重大問(wèn)題逐一進(jìn)行了專題討論，分別形成了憲法草案條文。中央考慮到時(shí)機(jī)尚未成熟，沒(méi)有公布這部新民主主義憲法草案。

1948年，華北人民政府成立，謝覺(jué)哉被任命為華北人民政府委員、司法部部長(zhǎng)，主持起草了《各級(jí)人民代表大會(huì)組織條例》《懲治反革命條例》等一系列法律法規(guī)，為新中國(guó)的成立作了必要的立法準(zhǔn)備。

新中國(guó)成立后，謝覺(jué)哉擔(dān)任中央人民政府政務(wù)院政務(wù)委員、中央人民政府內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)等職務(wù)，參與了第一部憲法草案及其他重要法律的起草。

1959年4月，在第二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，謝覺(jué)哉當(dāng)選最高人民法院院長(zhǎng)。1964年12月當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席。1971年6月，在北京病逝。

晚年，謝覺(jué)哉寫過(guò)一首詩(shī)：“行徑萬(wàn)里身猶健，歷盡千艱膽未寒，可有塵瑕須拂拭，敞開心肺給人看?！边@正是他一生的寫照。