□ 奮斗百年路 啟航新征程·同心奔小康
□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 余東明
□ 見(jiàn)習(xí)記者 張海燕
日前,第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)新鮮出爐,上海作為超大城市,常住人口突破2400萬(wàn)。如此巨大的人口規(guī)模,在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際,如何實(shí)現(xiàn)全面小康?
近日,《法治日?qǐng)?bào)》記者深入上海社區(qū)鄉(xiāng)村,探訪上海如何通過(guò)提高城市管理與社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化水平,加快推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,用良法善治護(hù)航同心奔小康之路。
城市改造謀福祉
“五一”期間,徐匯區(qū)武康路一座裝飾著粉色蝴蝶結(jié)的陽(yáng)臺(tái)意外走紅。其實(shí),蝴蝶結(jié)陽(yáng)臺(tái)走紅并非偶然。近年來(lái),徐匯區(qū)對(duì)歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)開展精細(xì)化治理,著名的武康大樓“修舊如舊”,其他一大批古建筑煥發(fā)青春……
“舊改進(jìn)展之所以如此順利,得益于黨建引領(lǐng)下的樓道管委會(huì)與居民之間的良性溝通,通過(guò)召開議事會(huì),解決了修繕過(guò)程的一系列問(wèn)題?!蔽淇稻游瘯?huì)黨總支書記柏祖芳告訴記者。
這樣的基層實(shí)踐正是法治保障上海城市更新的一個(gè)縮影。近年來(lái)上海通過(guò)將舊區(qū)改造與保護(hù)歷史建筑、改善居民生活條件有機(jī)結(jié)合,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
靜安區(qū)南京西路街道的張園,是上海市中心最大的里弄式歷史建筑群,但老化的基礎(chǔ)設(shè)施和狹窄的住宅面積,給社區(qū)居民帶來(lái)極大不便,對(duì)該地塊的征收改造,是靜安區(qū)一項(xiàng)重要民生工程。
為此,靜安區(qū)司法局根據(jù)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和黨組織建設(shè)能力,選定5家律師事務(wù)所全程為征收提供法律服務(wù),當(dāng)好人民群眾合法權(quán)益的維護(hù)者。
城市改造是多年來(lái)人民群眾“急難愁盼”的老問(wèn)題,也是同心奔小康路上的大問(wèn)題,上海通過(guò)提升基層依法治理的能力和水平,真正踐行“城市,讓生活更美好”的重要理念。
人民鄉(xiāng)村氣象新
驟雨初歇,池塘蛙聲一片,沿石板橋拾級(jí)而上,迎面而來(lái)的是黛磚青瓦小雨巷……這里便是位于上海市奉賢區(qū)的吳房村,是上海首批鄉(xiāng)村振興示范村之一。
吳房村是上海建設(shè)“人民鄉(xiāng)村”的一個(gè)縮影,除此之外,上海還有許多其他形形色色平安幸福的小康村。
在上海市嘉定區(qū),記者見(jiàn)到北管村黨支部書記沈彪。他說(shuō):“法治是最大的民生,撐起了美麗鄉(xiāng)村的‘精氣神’。”
在任34年,他見(jiàn)證并參與了從“一五”普法到“七五”普法的全過(guò)程,并帶領(lǐng)北管村從一窮二白發(fā)展成今天擁有各類企業(yè)百余家,年收入3200萬(wàn)元、年總產(chǎn)值10億元的富裕村、文明村和民主法治示范村。
河道如何治理更見(jiàn)效、集體資產(chǎn)如何打理更增值……這些麻煩事成了基層治理的“攔路虎”。金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)中興村創(chuàng)設(shè)了以人民為中心的“宅基議事會(huì)”,讓這些梗阻變得順暢。
鄉(xiāng)村振興,法治先行,上海走出了一條國(guó)際大都市背景下的“人民鄉(xiāng)村”建設(shè)新路子,積累了一系列可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。
社會(huì)治理現(xiàn)代化
走進(jìn)長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心,記者被“法條墻”上的一份展示材料所吸引。這是居民夏云龍的信息員聘書和他手寫的關(guān)于個(gè)人所得稅法修正案草案的建議。值得注意的是,這份建議在個(gè)人所得稅法修改時(shí)被采納。
基層群眾意見(jiàn)直通國(guó)家立法機(jī)關(guān)——這在別處并不多見(jiàn),而對(duì)于虹橋街道干部和群眾而言,卻早已司空見(jiàn)慣。
現(xiàn)在,像古北社區(qū)這樣的基層立法聯(lián)系點(diǎn)在上海已全覆蓋,這離不開上海構(gòu)建的“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的治理體系。上海堅(jiān)持法治與自治、共治、德治相融合,深入開展普法宣傳,在全社會(huì)形成依法辦事、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
記者注意到,上海已建成線上線下的普惠式公共法律服務(wù)體系,“非訴訟爭(zhēng)議解決中心”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“智慧調(diào)解平臺(tái)”正式上線。另外,每個(gè)農(nóng)村培養(yǎng)3名“法律明白人”和1名“法治帶頭人”,建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議閉環(huán)機(jī)制,解決執(zhí)法普法“兩張皮”的問(wèn)題。
“讓法治更好地成為上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志、城市治理現(xiàn)代化的閃亮名片。”已經(jīng)成為上海各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí),這座國(guó)際化超大城市正以前所未有的昂揚(yáng)姿態(tài),以建設(shè)更高質(zhì)量的“平安上?!薄胺ㄖ紊虾!睘槟繕?biāo),在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。