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□ 奮斗百年路 啟航新征程·法治建設(shè)成就

□ 法治日報(bào)全媒體記者 鄭劍峰

首次！率先部署開展黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作試點(diǎn)；

首創(chuàng)！“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)在西安揭牌；

首批！西安市蓮湖區(qū)被命名為“第一批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”……

聲驅(qū)千騎疾，氣卷萬山來。在全面依法治省工作中，陜西省牢牢把握根本遵循，充分發(fā)揮黨委牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷完善法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，以省委名義印發(fā)建設(shè)更高水平法治陜西的決定、法治陜西建設(shè)實(shí)施規(guī)劃和陜西省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案，出臺法治工作重要規(guī)定和方案備案的規(guī)定、法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作實(shí)施細(xì)則、委員會(huì)辦公室督察工作實(shí)施辦法等3個(gè)重要文件，制定委員會(huì)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度、重大事項(xiàng)督辦制度等5個(gè)制度文件，理順省委全面依法治省委員會(huì)與省委、省人大及其常委會(huì)、省政府在審議立法事項(xiàng)方面的關(guān)系，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度和工作機(jī)制進(jìn)一步完善，法治陜西頂層設(shè)計(jì)“四梁八柱”基本搭建完成。

謀篇布局 立法工作質(zhì)效齊升

“通過！”

2020年3月25日，陜西省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議高票通過了《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作 加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定》，為疫情防控穿上法治“防護(hù)服”。

近年來，陜西制定了預(yù)算審查監(jiān)督條例、治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例等地方性法規(guī)4部，修訂優(yōu)化營商環(huán)境條例、延安革命舊址保護(hù)條例等地方性法規(guī)6部，一次性打包修正漢江丹江流域水污染防治條例、礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)8件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)15部，完成規(guī)范性文件備案審查30件。

在立法工作中，陜西始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞省委、省政府中心工作，積極適應(yīng)改革發(fā)展需要，優(yōu)先安排立法項(xiàng)目，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局基本形成。

同時(shí)，陜西還扎實(shí)推進(jìn)地方特色立法。西安市完成秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例修訂工作，從管理體制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等方面進(jìn)行規(guī)范約束；漢中市出臺大氣污染防治條例，服務(wù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；商洛市出臺煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力法治保障。在行政立法領(lǐng)域，陜西創(chuàng)新構(gòu)建“數(shù)字立法”平臺，建立以微信小程序?yàn)橹鞯木€上行政立法民意征集體系，重塑行政立法標(biāo)準(zhǔn)化流程，實(shí)現(xiàn)立法工作規(guī)范化管理。

陜西立法工作正以良法促善治的良好態(tài)勢全面呈現(xiàn)。

改革創(chuàng)新 六大工程縱深推進(jìn)

“在一個(gè)窗口提交一套資料，同時(shí)辦理了兩項(xiàng)審批，太方便了?！钡轿靼彩猩徍^(qū)行政審批服務(wù)大廳辦理牌匾標(biāo)識設(shè)置審查和占用城市道路許可證兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的王先生滿意地說。

近年來，陜西省在提升法治政府建設(shè)上下足功夫，深化放管服改革：不斷推進(jìn)行政審批制度改革，推進(jìn)“一枚印章管審批”，加快“證照分離”改革，533項(xiàng)“證照分離”改革在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋試點(diǎn)；在全國率先開展微信辦照，將企業(yè)注冊時(shí)間壓減至30分鐘、企業(yè)開辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日，600項(xiàng)省級行政許可事項(xiàng)“掌上可辦”；推行“最多跑一次”和“減證便民”服務(wù)……

陜西在法治政府建設(shè)上不斷創(chuàng)新、勇于自我革命。

2020年9月14日，《陜西省法治政府建設(shè)“六大工程”實(shí)施方案》印發(fā)，法治政府建設(shè)“雙驅(qū)”工程、市縣法治政府建設(shè)評估工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)強(qiáng)基工程、法治化營商環(huán)境評價(jià)工程、政府工作人員法治素養(yǎng)提升工程、法治政府建設(shè)信息化推動(dòng)工程正式啟動(dòng)。

法治政府建設(shè)，陜西已走上快車道。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，全面推行落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)等5個(gè)行政執(zhí)法改革實(shí)施意見；規(guī)范依申請公開工作，修訂政府信息公開指南；明確行政復(fù)議體制改革相關(guān)工作任務(wù)分工，辦理國務(wù)院行政復(fù)議裁決案件9件，省政府辦理行政復(fù)議案件332件，行政應(yīng)訴案件255件。

法治政府建設(shè)讓人民群眾有更多的法治獲得感。

守護(hù)正義 司體改革實(shí)現(xiàn)突破

2020年，陜西全面深化司法體制改革，司法體制綜合配套改革取得重大進(jìn)展，司法體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。

陜西法院完善司法權(quán)力運(yùn)行體系，穩(wěn)步有序推進(jìn)高級法官擇優(yōu)選升工作，加強(qiáng)法官助理招錄培養(yǎng)力度；推動(dòng)民事訴訟和行政訴訟制度改革，出臺民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，在西安、西安鐵路運(yùn)輸兩級法院開展優(yōu)化司法確認(rèn)程序等主要試點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)一站式多元解紛和一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)；出臺推進(jìn)執(zhí)行管理體制機(jī)制改革重點(diǎn)工作實(shí)施方案，在西安、榆林、漢中中院及轄區(qū)部分基層法院進(jìn)行試點(diǎn)。

陜西檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，六彩檢察公益監(jiān)督格局基本形成；深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，確保平均適用率不低于70%；制定陜西省檢察官員額動(dòng)態(tài)管理辦法、退出實(shí)施辦法，能進(jìn)能出良性機(jī)制初步形成；向全省129個(gè)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察室，在全國率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

陜西司法行政系統(tǒng)大力推進(jìn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級用警全覆蓋；積極推行全國統(tǒng)一戒毒工作基本模式，加快“四區(qū)五中心一延伸”實(shí)體化建設(shè)，“智慧戒毒”信息化體系基本搭建。

浸潤人心 法治宣傳堅(jiān)實(shí)根基

“法庭肅靜，現(xiàn)在開庭！”隨著法槌聲的響起，西安市蓮湖區(qū)“12·4”憲法宣傳周系列活動(dòng)之“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”模擬法庭活動(dòng)正式開始，300多名師生旁聽了審理過程。

創(chuàng)新開展“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建活動(dòng)，陜西整合司法、教育、法院、檢察院等力量，3年間全省累計(jì)1362家學(xué)校參與創(chuàng)建，參與青少年300余萬人。

近年來，陜西堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治省的長期基礎(chǔ)性工作，以落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制和法治鄉(xiāng)村建設(shè)為總抓手，深入開展法治宣傳教育和全社會(huì)依法治理，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的大普法工作新格局基本形成。

讓法治成為全社會(huì)的共同信仰。陜西不斷拓展“法律六進(jìn)”內(nèi)容，大力開展法律進(jìn)工地、進(jìn)宗教場所等專題活動(dòng)；組織開展陜西省2020年“憲法宣傳周”啟動(dòng)儀式暨“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建觀摩等系列活動(dòng)；組織全省3481個(gè)單位82772人參加全省國家工作人員學(xué)法用法統(tǒng)一考試。

將法治理念浸潤百姓心間，持續(xù)抓好全省民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，截至2020年底，陜西共有127個(gè)村（社區(qū)）被評選表彰為全國民主法治示范村（社區(qū)）。

陜西加快建設(shè)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)，成立中國-上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心和國家生物安全證據(jù)基地，公共法律服務(wù)全面提升。

法治強(qiáng)省，陜西漸行漸近。