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□ 奮斗百年路 啟航新征程

圖為湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)人民檢察院聯(lián)合有關部門在洞庭湖開展增殖放流活動。 法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 攝

□ 法治日報全媒體記者 阮占江 帥標

在全國率先開展營商環(huán)境試評價和政務服務“好差評”制度；在全國率先出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級以上政府部門法治政府建設示范指標體系；益陽、資興、邵陽、岳陽4個地區(qū)（項目）被命名第一批全國法治政府建設示范地區(qū)（項目），數(shù)量居全國第二……法治湖南建設亮點紛呈；

一體推進市縣鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新試點，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升，常德、長沙、邵陽、益陽等多地社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗在全國性會議上被推薦；掃黑除惡專項斗爭工作在全國始終處于第一方陣，工作經(jīng)驗連續(xù)3年在全國掃黑除惡專項斗爭推進會上發(fā)言交流……平安湖南建設成效斐然；

近年來，湖南政法系統(tǒng)齊心協(xié)力、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，持續(xù)推進社會治理創(chuàng)新、全面依法治省、掃黑除惡等各項工作，全力做好保安全、護穩(wěn)定、促公平等工作，平安湖南、法治湖南建設邁上新臺階，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，打造了諸多全國先進工作經(jīng)驗品牌。

法治湖南建設亮點紛呈

“以前錳礦開采、加工以及河道內(nèi)非法采砂現(xiàn)象屢禁不止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊成立后，發(fā)現(xiàn)一起就嚴厲打擊一起，現(xiàn)在情況好多了。”耒陽市仁義鎮(zhèn)居民驚喜地發(fā)現(xiàn)，當?shù)貙τ趤y采濫挖等違法行為，執(zhí)法效率有了明顯提升。

近年來，湖南深入貫徹落實習近平法治思想，牢牢抓住科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等關鍵環(huán)節(jié)，積極推進全面依法治省，法治湖南建設蹄疾步穩(wěn)，鏗鏘有力，成效明顯，亮點紛呈。

修訂湘江保護條例，進一步加大湘江保護和治理力度，真正守護好一江碧水；制定長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例，創(chuàng)新管理體制機制，聚集高層次人才，推進湖南打造“三個高地”；出臺中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例，“入學難”“入園難”問題得到有效緩解……湖南始終堅持科學立法、民主立法、依法立法，黨的十八大以來共審議通過地方性法規(guī)88件、修改65件，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域。

“執(zhí)法過程全記錄”“一枚公章管審批”……湖南以行政執(zhí)法規(guī)范化、行政程序法治化、政府服務便民化為重點，不斷深化行政執(zhí)法體制改革、“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”模式，法治政府建設亮點頻現(xiàn)，人民群眾收獲滿滿；全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，切實落實行政執(zhí)法裁量權基準制度，從制度上壓縮和減少行政權力的自由裁量空間。

同時，湖南全面落實司法責任制和深化司法體制改革，積極回應民眾對司法的關切，切實維護社會公平正義：在全國法院率先全面實施類案強制檢索；全面完成全省檢察院系統(tǒng)內(nèi)設機構改革，健全檢察機關“捕訴合一”辦案機制，完善檢察建議的反饋落實機制；著力解決執(zhí)行難問題，設立訴源治理工作站1337個，訴前調(diào)解案件22萬余件，全年收案數(shù)下降10.03萬件；出臺禁止違規(guī)干預過問案件的規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法司法行為，健全偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制，切實加強對防范冤假錯案、司法責任制改革等事項的督促檢查。

圍繞依法防疫和開展憲法、民法典宣傳等普法重點任務，湖南積極整合全省各級普法宣傳平臺，建立了全省新媒體普法聯(lián)盟，組織開展了“防控疫情法治同行”“你學法我送票·錦繡瀟湘任你游”及法律“七進”等普法活動；國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制有效落實，青少年法治宣傳教育周、農(nóng)村法治宣傳教育月等活動持續(xù)開展，開展了“最美公益普法集體(個人)”“最美守法公民”集中宣傳，為推動學習宣傳習近平法治思想、弘揚憲法精神營造了濃厚氛圍。

平安湖南建設成效斐然

湖南全省依法打掉涉黑組織170個、涉惡犯罪集團和團伙1566個，破獲涉黑涉惡刑事案件12857件；連續(xù)3年在全國掃黑除惡專項斗爭推進會上作經(jīng)驗交流發(fā)言；大要案辦理、審執(zhí)銜接、集中宣判等做法被中央政法委領導點名表揚；在全國掃黑辦召開的掛牌督辦案件視頻推進會和新聞發(fā)布會上，湖南分別就“操場埋尸案”“尚同軍案”辦理情況作經(jīng)驗介紹；打響“洞庭風雷”，打掉涉砂類涉黑涉惡組織和團伙25個，以集中打擊帶動綜合治理，省內(nèi)非法采砂犯罪基本絕跡，公安部在岳陽召開現(xiàn)場會推廣湖南經(jīng)驗；湖南法院推行“審執(zhí)聯(lián)合專班”、分級統(tǒng)籌責任制，全省法院“案件清結”“黑財清底”經(jīng)驗做法獲得全國掃黑辦推介……

掃黑除惡專項斗爭開展后，湖南科學謀劃、精心組織、周密實施、綜合施策，成效顯著，形成了推動打擊與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結合的長效機制，涌現(xiàn)出了諸多全國先進工作經(jīng)驗。

強化“五老”調(diào)解，健全完善侵權案件、婚姻家庭等各類行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，建設了蔣冬林工作室、李謀德警務室、陳萍調(diào)解工作室、拓宇接訪工作室、王煥進人民調(diào)解室等特色工作室；在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了訴源治理工作站，推動矛盾糾紛的排查和多元化解，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)……永州市零陵區(qū)以社會治理創(chuàng)新為雙輪驅(qū)動，深入推進平安建設各項工作，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣區(qū)，列為永州市唯一的社會治理創(chuàng)新試點縣區(qū)。

零陵區(qū)是湖南各地創(chuàng)新社會治理、推進平安建設的一個縮影。湖南省委、省政府歷來高度重視平安建設，堅持把平安建設納入重要議事日程和重點工作，在省委全會、省委經(jīng)濟工作會議上，將平安建設工作與全省經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同部署、同推動，先后多次召開省委常委會專題研究平安湖南建設。

湖南省委常委、政法委書記李殿勛先后組織召開平安建設領導小組會議、平安湖南建設工作會議、社會治理創(chuàng)新推進會、市域社會治理現(xiàn)代化試點工作座談會，統(tǒng)籌推進全省平安建設工作，多次深入基層調(diào)研指導基層平安建設工作并強調(diào)，要聚焦社會治理現(xiàn)代化目標，以黨的建設為統(tǒng)領，以改善民生為根本，以群眾自治為基礎，以市域社會治理現(xiàn)代化為切入點，統(tǒng)籌用好“道德引領、科技支撐與法治保障”三種手段，重構社會治理新格局。

各級各部門對標中央、省委部署要求，積極落實主體責任，在領會實質(zhì)、結合實際、注重實效上下功夫，進一步夯實舉措，一體推進社會治理創(chuàng)新工作。其中，湖南省委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省直各相關部門履職盡責、同向發(fā)力，形成齊抓共管合力。省委組織部牽頭推進基層公共服務（一門式）全覆蓋；省委宣傳部加強鄉(xiāng)風文明建設，以鄉(xiāng)風文明助推鄉(xiāng)村治理成效；省政務局牽頭制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力清單、責任清單、賦權目錄、基層公共服務事項目錄，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責事項116項，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權52項，制定“一件事一次辦”服務規(guī)范地方標準；省民政廳牽頭對現(xiàn)行7300多部法律法規(guī)規(guī)章進行全面細致梳理，制定群眾自治組織自治事項清單、協(xié)助政府工作事項清單、負面清單及群眾自治公約指導規(guī)范和群眾自治程序指導規(guī)范；省高院牽頭完善訴源治理機制建設；省公安廳以縱深推進新時代縣域警務改革為突破口，筑牢維護社會安全穩(wěn)定的堅固防線；省司法廳牽頭構建矛盾糾紛大調(diào)解格局，對省直行政執(zhí)法部門責任事項和村（居）規(guī)民約進行了合法性審查；其他部門也結合各自職能，分別在本系統(tǒng)行業(yè)加大對口指導力度，推動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作落實落細。

常德市“市域統(tǒng)籌 多元自治 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”的經(jīng)驗，在全國第五次新時代政法工作創(chuàng)新交流會作交流發(fā)言；長沙市委政法委“堅持黨的領導 提升治理效能 打造具有長沙特色的社會治理創(chuàng)新試點城市”的經(jīng)驗，在第一次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會書面交流……記者了解到，湖南多地創(chuàng)新社會治理的相關經(jīng)驗，已得到全國性的推廣和認可。