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□ 奮斗百年路 啟航新征程·同心奔小康

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

在打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中，四川省政法機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，主動(dòng)發(fā)揮政法職能作用，充分運(yùn)用法治資源優(yōu)勢(shì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的政法保障。

把脫貧攻堅(jiān)納入政法工作全局

“全省政法系統(tǒng)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入政法工作全局，與政法各項(xiàng)工作同安排、同部署、同推進(jìn)，全力護(hù)航扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政法保障?！彼拇ㄊ∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

省委政法委出臺(tái)《四川省政法機(jī)關(guān)聚焦法治扶貧 助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從營(yíng)造法治扶貧良好社會(huì)環(huán)境、懲治扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪、完善貧困地區(qū)基層治理體系等7方面制定24條具體舉措，構(gòu)建了1個(gè)指導(dǎo)全省政法工作精準(zhǔn)助力扶貧的“度量衡”；省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳分別立足部門職能職責(zé)，分別出臺(tái)了4個(gè)系統(tǒng)性的實(shí)施意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?；貧困地區(qū)的各級(jí)政法機(jī)關(guān)緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)多個(gè)具體實(shí)施細(xì)則與方案，形成省委政法委牽頭抓總，各政法單位結(jié)合自身實(shí)際精準(zhǔn)抓的整體推進(jìn)工作格局。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須建立在貧困地區(qū)和諧穩(wěn)定的前提基礎(chǔ)之上。

四川把貧困地區(qū)涉民生重大政策制定、重大工程項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為剛性前置性條件，在易地扶貧搬遷、村級(jí)公路建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)等涉貧、民生領(lǐng)域重大項(xiàng)目上，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前防范化解。2017年以來(lái)，開(kāi)展涉及扶貧民生項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估579件，確保了項(xiàng)目的穩(wěn)妥落地。

為消除阻礙基層脫貧致富的社會(huì)“毒瘤”，四川政法機(jī)關(guān)大力整治貧困地區(qū)治安突出問(wèn)題，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，重點(diǎn)打擊貧困地區(qū)把持基層政權(quán)、利用家族宗教勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、煽動(dòng)村民阻礙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬等違法犯罪行為，全省打掉農(nóng)村涉黑組織56個(gè)、涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙609個(gè)。

矛盾糾紛減少，平安基石筑牢。省委政法委相繼推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全訴源治理機(jī)制 加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入推動(dòng)訴源治理。

為解決貧困地區(qū)基層治理基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧，四川以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》為契機(jī)，將行政區(qū)劃調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配強(qiáng)配齊政法委員，政法委員統(tǒng)籌綜治中心、人民法庭、檢察室、派出所、司法所等基層政法力量，形成了問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局；優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員30.8萬(wàn)余名，網(wǎng)格員逐戶上門走訪及時(shí)收集社情民意，累計(jì)辦理各類民生事項(xiàng)1500萬(wàn)余件；同時(shí)，全面推行“一村（社區(qū)）一輔警”，提升及時(shí)響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力。

禁毒攻堅(jiān)助力涼山脫貧

四川涼山州貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)極其繁重。阻礙涼山脫貧奔小康的“攔路虎”“硬骨頭”，主要是毒品、艾滋病問(wèn)題，這是影響涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“毒瘤”，是部分群眾致貧返貧的重要根源。

近年來(lái)，按照四川省委、省政府部署，四川政法機(jī)關(guān)把禁毒攻堅(jiān)作為打贏涼山脫貧硬仗的重大戰(zhàn)略任務(wù)，全省政法系統(tǒng)立足自身職責(zé)職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力攻堅(jiān)涼山禁毒脫貧。

四川省禁毒委出臺(tái)深化“鐵腕禁毒”綜合幫扶涼山州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的若干措施，推動(dòng)出臺(tái)《涼山彝族自治州禁毒條例》，為禁毒工作提供了政策和法律保障。全省政法系統(tǒng)選派522名政法干警，奔赴涼山州11個(gè)深度貧困縣，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)綜合幫扶。四川省公安廳連續(xù)6年實(shí)施“百警援涼”工程，實(shí)現(xiàn)禁毒專干全覆蓋；組織全省18個(gè)內(nèi)地市公安局對(duì)口幫扶涼山16個(gè)縣、市。涼山州固化“黨管禁毒”機(jī)制，用最嚴(yán)考核抓禁毒，鮮明“不摘毒帽就摘官帽”“毒帽不摘不評(píng)優(yōu)不提拔”導(dǎo)向，將禁毒納入黨政績(jī)效、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核。

“控毒先要控人，要最大限度萎縮市場(chǎng)?！睕錾街莨簿纸揪志珠L(zhǎng)周脈軍說(shuō)。涼山堅(jiān)持嚴(yán)打方針，鎖定州內(nèi)州外、境內(nèi)境外“兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”，落實(shí)省、州成員單位掛包60個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽調(diào)州內(nèi)政法干警赴180個(gè)重點(diǎn)村任專職禁毒副書記；向全國(guó)重點(diǎn)10個(gè)省、19市州派出32支小分隊(duì)，開(kāi)展跨省協(xié)作，公檢法司協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)懲毒品違法犯罪活動(dòng)。

“這幾年基本見(jiàn)不到吸毒人員，那些躲在角落販賣毒品的人也消失了，走在雷波的每條街道都感覺(jué)非常安全?！边@是雷波縣群眾對(duì)當(dāng)?shù)囟厩樽兓钫鎸?shí)的感受。

通過(guò)內(nèi)外雙向整治，販毒人數(shù)大幅下降，但如何讓戒斷人員有效回歸社會(huì)？涼山州規(guī)劃建設(shè)了州、縣綠色家園，貫徹“集中就業(yè)、共同拒毒、自強(qiáng)自立、綠色生活”理念，幫助已戒斷人員凈化生活圈、降低復(fù)吸率、恢復(fù)勞動(dòng)力；建成“向陽(yáng)花工程”平臺(tái)，通過(guò)電腦＋手機(jī)App組合，深入開(kāi)展校園禁毒、農(nóng)村禁毒宣傳教育工程，全力杜絕涉毒吸毒現(xiàn)象發(fā)生。

目前，涼山州禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)已取得階段性勝利，戒斷三年未復(fù)吸人員大幅上升，建檔立卡貧困吸毒人員全部脫貧。2020年11月17日，省政府批準(zhǔn)涼山7縣退出貧困序列，四川省88個(gè)貧困縣全部清零。

法治扶貧落地生根

利用職務(wù)之便，將全鄉(xiāng)的各項(xiàng)民政補(bǔ)貼、救濟(jì)、救助資金以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式，騙取145.6萬(wàn)元轉(zhuǎn)至自己名下賬戶……四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市高明鄉(xiāng)民政和社會(huì)事務(wù)辦原主任張某被判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十五萬(wàn)元，違法所得依法予以追繳。

脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，四川政法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)法治扶貧工作。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持涉農(nóng)案件優(yōu)先辦理，嚴(yán)厲打擊扶貧領(lǐng)域“蠅貪”“微腐敗”，2016年以來(lái)，先后起訴涉農(nóng)涉扶領(lǐng)域刑事犯罪1632人，起訴脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域職務(wù)犯罪432人，涉案金額6600余萬(wàn)元。全省法院系統(tǒng)積極開(kāi)展扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)審判，聚焦貪污、侵占、挪用扶貧款、救濟(jì)款等犯罪行為，嚴(yán)格控制緩刑、免予刑事處罰的適用，先后審結(jié)該類案件3878件6512人，判處有期徒刑以上刑罰2241人，以鮮明的司法導(dǎo)向有力保障扶貧政策落地。

為護(hù)航農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，全省法院妥善審理涉農(nóng)糾紛案件，連續(xù)兩年開(kāi)展打擊環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)審判，嚴(yán)懲污染生態(tài)環(huán)境、破壞自然資源犯罪行為。全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察監(jiān)督和公益訴訟，先后督促修復(fù)污染、破壞、違法占用各類林地、耕地、草原等6580余畝，促成關(guān)停和整治環(huán)境污染企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)200余家，督促治理恢復(fù)、清理被污染水源地880余畝。

近年來(lái)，全省司法行政機(jī)關(guān)不斷提升貧困地區(qū)法律服務(wù)水平。通過(guò)打造實(shí)體（法律援助中心接待窗口）、網(wǎng)絡(luò)（12348四川法網(wǎng)）、熱線（12348公共法律服務(wù)熱線）三位一體法律服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)法律援助工作融入脫貧攻堅(jiān)大局，每年平均辦理5萬(wàn)余件法律援助案件，為50余萬(wàn)群眾提供免費(fèi)法律咨詢。

“輸血”不如“造血”，為了激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，各級(jí)政法委和政法機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶貧困地區(qū)，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持力度，因地制宜，創(chuàng)新思路舉措，精準(zhǔn)施策，實(shí)施了一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)、教育、醫(yī)療、基建等幫扶項(xiàng)目，助推順利脫貧摘帽。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。四川省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川政法機(jī)關(guān)將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，充分發(fā)揮政法職能作用，圍繞貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃，建設(shè)更高水平的平安四川和法治四川，助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為人民群眾過(guò)上美好生活提供有力的政法保障，讓法治之光照亮鄉(xiāng)村振興之路。