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□ 奮斗百年路 啟航新征程·同心奔小康

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

4月22日，四川省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在成都舉行。四川取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利：88個(gè)貧困縣全部摘帽、11501個(gè)貧困村全部退出、625萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。

曾經(jīng)，四川是全國(guó)扶貧任務(wù)最重的省份之一，是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，四川省司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策，緊緊圍繞司法部和省委省政府安排部署，以集中連片深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“扶貧與扶智、扶貧與法治”深度融合，把法治意識(shí)培養(yǎng)作為智力扶貧的基礎(chǔ)，把法律服務(wù)作為精準(zhǔn)脫貧的支撐，走出了一條具有四川特色的法治扶貧之路。

“產(chǎn)業(yè)扶貧”“法治扶貧”雙管齊下

白玉縣曾是四川省45個(gè)深度貧困縣之一，2013年底，全縣貧困發(fā)生率為25%。而到2019年，白玉縣地區(qū)生產(chǎn)總值18.8億元，位于整個(gè)甘孜州前列，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入大幅度增長(zhǎng)，全縣貧困發(fā)生率降至3%以內(nèi)，群眾認(rèn)可度達(dá)99.94%。

近年來(lái)，四川省司法廳切實(shí)擔(dān)負(fù)起定點(diǎn)幫扶白玉縣脫貧攻堅(jiān)工作牽頭單位職責(zé)，立足“造血功能”增強(qiáng)，整合各項(xiàng)幫扶資金，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)高原雪菊進(jìn)行基地種植，引種青杠木耳實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)。高原雪菊基地去年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)8500斤以上，帶動(dòng)貧困戶516戶、2000余人。青杠木耳基地去年量產(chǎn)干木耳500余斤。

記者了解到，四川省司法行政系統(tǒng)持續(xù)通過(guò)“以購(gòu)代幫”等方式，深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧。2019年，司法行政系統(tǒng)通過(guò)“以購(gòu)代幫”的形式，采購(gòu)白玉縣農(nóng)副產(chǎn)品總額達(dá)562萬(wàn)元，全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)貧困村516戶貧困戶直接受益，實(shí)現(xiàn)戶均增收9145元。此外，四川省司法廳幫助白玉縣在成都、中山、鄭州等地參加各類大型農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)10余次，并通過(guò)國(guó)家扶貧832平臺(tái)、圣潔甘孜電商平臺(tái)等建立穩(wěn)定銷售鏈，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售規(guī)模。

“除了經(jīng)濟(jì)上的幫扶，扶貧干部還經(jīng)常跟白玉縣司法局、章都鄉(xiāng)司法所一起在我們村開(kāi)展法治宣傳‘壩壩宴’活動(dòng)?！卑子窨h章都鄉(xiāng)戈德村村干部安加說(shuō)，“現(xiàn)在老百姓曉得法了，也講法了，我們的工作也好開(kāi)展了?！?/p>

同時(shí)，依托農(nóng)民夜校、群眾大會(huì)等契機(jī)開(kāi)展常態(tài)化法治宣講，深入宣傳脫貧攻堅(jiān)政策和法律法規(guī)。并通過(guò)不定期開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，培訓(xùn)“法律明白人”，評(píng)選鄉(xiāng)村法治示范戶，激發(fā)全村老少學(xué)法、知法、用法、守法的積極性和自覺(jué)性。

“開(kāi)展‘法律進(jìn)鄉(xiāng)村’活動(dòng)、選派法律服務(wù)志愿者、培養(yǎng)貧困村‘法律明白人’等舉措，能有效彌補(bǔ)貧困地區(qū)法律服務(wù)資源緊缺的問(wèn)題。通過(guò)完善村規(guī)民約、開(kāi)辦農(nóng)民夜校等，營(yíng)造講法律、守規(guī)矩氛圍，讓依法依規(guī)辦事成為村民的共識(shí)，為脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境?！彼拇ㄊ∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

紅色黨建引領(lǐng)綠色發(fā)展

廣元市的蒼溪縣與巴中市的平昌縣均是革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、秦巴山集中連片特困地區(qū)“三區(qū)疊加”的國(guó)家級(jí)貧困縣，屬于貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，通過(guò)推進(jìn)紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展，建強(qiáng)基層支部、驅(qū)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“強(qiáng)引擎”，平昌縣隴山村和蒼溪縣云臺(tái)村兩個(gè)村提前兩年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。其中，隴山村還獲得了“全國(guó)民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。

群眾富不富，關(guān)鍵看支部。只有基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，脫貧攻堅(jiān)才能有堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

在隴山村，巴中監(jiān)獄與村支部結(jié)對(duì)共建，通過(guò)簽訂共建協(xié)議，贈(zèng)送黨建書籍等，搭建支部陣地，凝聚合力，把黨員真正組織起來(lái)，把黨支部的功能切實(shí)發(fā)揮出來(lái)。

在云臺(tái)村，廣元監(jiān)獄“洪林黨支部”與村支部結(jié)對(duì)共建，以“三會(huì)一課”、“六個(gè)一”、支部“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等黨建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)，有效整合黨建資源，通過(guò)支部共建達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同促進(jìn)、共同提升的目的。

在扶貧過(guò)程中，黨員干部到包掛貧困戶家中，詳細(xì)了解其基本生活、看病就醫(yī)、子女入學(xué)等方面存在的問(wèn)題，做到一戶一策、精準(zhǔn)扶貧。

黨建可強(qiáng)村，產(chǎn)業(yè)可富民。但如何更好實(shí)現(xiàn)兩者之間“雙促進(jìn)”，推動(dòng)兩者之間“雙轉(zhuǎn)化”，是對(duì)扶貧干部的考卷。

現(xiàn)在的隴山，一幢幢新居錯(cuò)落有致，一畦畦菜園生機(jī)盎然。隴山村積極推行“支部+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植蓮藕、大蒜、蔬菜等600余畝，并與巴中監(jiān)獄、達(dá)州監(jiān)獄簽訂蔬菜、肉類長(zhǎng)期供應(yīng)合同，年產(chǎn)值達(dá)500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困戶年戶均增收2884元。

在云臺(tái)村，廣元監(jiān)獄因地制宜，發(fā)展高山種植，建立“短、中、長(zhǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，幫助成立專業(yè)合作社，推行訂單農(nóng)業(yè)；幫助建立蔬菜等特色種植園，發(fā)展黃羊、跑山雞等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，確保脫貧致富有產(chǎn)業(yè)支撐。

廣元、川中、嘉陵、川北、綿陽(yáng)、巴中、達(dá)州七所監(jiān)獄共收購(gòu)隴山、云臺(tái)兩地農(nóng)副產(chǎn)品657.6噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入400萬(wàn)元。

2018年以來(lái)，全省司法行政系統(tǒng)先后與貧困地區(qū)簽訂農(nóng)副產(chǎn)品“以購(gòu)代扶”協(xié)議12份，組織全省監(jiān)獄、戒毒、警院以及各協(xié)會(huì)，采取訂單采購(gòu)方式，兜底回購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品共計(jì)3650.98萬(wàn)元，幫助2.6萬(wàn)名貧困群眾人均年增收800—3000元，其中購(gòu)買蒼溪縣、平昌縣農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)1100余萬(wàn)元。

禁毒專員助力脫貧攻堅(jiān)

“地莫鄉(xiāng)是全縣毒品問(wèn)題重災(zāi)區(qū)，2015年曾被列為全州30個(gè)外流販毒重點(diǎn)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)村中有4個(gè)村屬于全州重點(diǎn)整治村。我既要負(fù)責(zé)地莫鄉(xiāng)的禁毒工作，也要兼顧全鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)工作?！睕錾揭妥遄灾沃菡延X(jué)縣地莫鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)綜合幫扶工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)禁毒專員王冰說(shuō)。

記者了解到，自2018年6月以來(lái)，四川省司法行政系統(tǒng)選派了102名民警在涼山州昭覺(jué)、布拖、金陽(yáng)、喜德等9個(gè)深度貧困縣的鄉(xiāng)村擔(dān)任禁毒專員或“四治專員”，開(kāi)展毒品源頭治理，助力脫貧攻堅(jiān)。王冰便是其中之一。

面對(duì)嚴(yán)峻的毒情形勢(shì)，王冰迎難而上，在他的努力下，地莫鄉(xiāng)成為全縣首批“索瑪花”管控系統(tǒng)試點(diǎn)鄉(xiāng)。帶領(lǐng)全部綜合幫扶隊(duì)員參與“索瑪花”吸毒人員管控，嚴(yán)格落實(shí)“五長(zhǎng)”責(zé)任制，采取“人盯人”模式：“鄉(xiāng)包村、村包社、社包戶、戶包人”，實(shí)時(shí)管控。

據(jù)了解，102名四川司法行政系統(tǒng)民警自抵達(dá)涼山以來(lái)就吃住在村，同彝區(qū)群眾住在一起、干在一起、累在一起。

為加強(qiáng)禁毒防艾宣傳，禁毒專員深入開(kāi)展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)工作，通過(guò)“科技+禁毒”、農(nóng)民夜校、知識(shí)講座、壩壩會(huì)、宣傳欄等形式開(kāi)展禁毒防艾宣傳5000余場(chǎng)次，宣教98萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳資料20萬(wàn)份。

此外，他們秉持著主人翁的精神，在當(dāng)?shù)亟N鏟毒、計(jì)劃生育、控輟保學(xué)、護(hù)林防火、政策宣傳、基層黨建、綜合治理、安全生產(chǎn)、“四好”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和移風(fēng)易俗等影響和制約脫貧攻堅(jiān)最困難的方方面面發(fā)揮著主力軍的作用。

三年來(lái)，禁毒專員們通過(guò)努力扭轉(zhuǎn)了涼山彝區(qū)禁毒社會(huì)化工作空白落后的現(xiàn)狀，涉毒人員管控率提升至98.8%以上，圓滿完成“零種植、零產(chǎn)量”禁毒工作目標(biāo)，多個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)率先摘掉“毒帽”，樹(shù)立了司法行政干警“吃苦善戰(zhàn)”的良好形象，為全州打贏禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)，掃清脫貧障礙貢獻(xiàn)了司法行政的力量。2018年以來(lái)，12名同志受到省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，21名同志受到州委、州政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2013年，涼山建檔立卡貧困人口有88.1萬(wàn)人。到了2020年底，涼山已經(jīng)累計(jì)減貧105.2萬(wàn)人，11個(gè)貧困縣全部摘帽，2072個(gè)貧困村全部退出。自此，涼山迎來(lái)第二次歷史性跨越，邁步奔向小康。