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開欄語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視法治政府建設(shè)，把法治政府建設(shè)擺在全面依法治國(guó)的重要位置統(tǒng)籌推進(jìn)。2015年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，明確規(guī)劃了新時(shí)期法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖。各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)綱要各項(xiàng)任務(wù)舉措，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展。法治日?qǐng)?bào)6月24日開設(shè)“奮斗百年路 啟航新征程 法治政府建設(shè)巡禮”專欄，對(duì)法治政府建設(shè)中好的典型與經(jīng)驗(yàn)予以報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

□ 奮斗百年路 啟航新征程·法治政府建設(shè)巡禮

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張晨

21個(gè)國(guó)家級(jí)、124個(gè)省級(jí)、863個(gè)市級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”接續(xù)創(chuàng)建；行政許可事項(xiàng)較少、政務(wù)服務(wù)工作排名位居全國(guó)前列；律師行業(yè)黨建和隊(duì)伍管理不斷提升……

近年來(lái)，貴州省遵義市司法局統(tǒng)籌全面依法治市工作，充分履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)職能作用，積極履職盡責(zé)、傳承紅色印記，以“放管服”改革為牽引推動(dòng)法治政府建設(shè)，以公共法律服務(wù)為載體助力鄉(xiāng)村振興，以紅色資源為依托走深走實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育，為建設(shè)法治遵義、平安遵義提供良好法律服務(wù)和法律保障。

推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)

前不久，遵義市綏陽(yáng)縣青杠塘鎮(zhèn)坪壩村煙農(nóng)王某因種植的烤煙出現(xiàn)“鐵桿早花”引發(fā)矛盾，到青杠塘鎮(zhèn)政府尋求幫助，青杠塘司法所所長(zhǎng)蔡詩(shī)清得知情況后，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致調(diào)解，為王某解決了后顧之憂。這是遵義法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，為推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)，遵義市司法局主要加強(qiáng)了以下四個(gè)方面工作：一是深化“放管服”改革。制定出臺(tái)《遵義市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境28條》和加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見。累計(jì)下放行政審批事項(xiàng)225項(xiàng)，取消116項(xiàng)，成為貴州省范圍內(nèi)行政許可事項(xiàng)較少的市（州）之一。二是提升行政決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策報(bào)告、集體討論、合法性審查制度，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聘請(qǐng)20名法律顧問(wèn)實(shí)行“一對(duì)一”法律服務(wù)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。改革以來(lái)，縣鄉(xiāng)執(zhí)法力量占比達(dá)93.47%，較好實(shí)現(xiàn)了整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法力量下沉的工作目標(biāo)。四是全面完成行政復(fù)議體制改革。在全省率先啟動(dòng)行政復(fù)議體制改革工作，2021年1月起實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)政府集中管轄行政復(fù)議案件。全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率排名全省第一，行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率指標(biāo)均排名全省前列。

統(tǒng)計(jì)顯示，遵義行政立法工作成果豐碩：已制定包括《遵義市市轄區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)條例》《遵義市湘江保護(hù)條例》在內(nèi)的環(huán)保、城建、歷史文化等領(lǐng)域6部地方性法規(guī)和7部政府規(guī)章。同時(shí)，立法工作機(jī)制不斷健全，出臺(tái)《遵義市地方立法條例》《遵義市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》，健全完善了立法立項(xiàng)、咨詢專家管理、評(píng)估工作規(guī)定、聽證、第三方參與等制度，組建了29人的立法咨詢專家?guī)?，選建15個(gè)立法調(diào)研基地。遵義市司法局黨組書記、局長(zhǎng)汪立說(shuō)：“下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察貴州重要講話精神，科學(xué)謀劃市法治政府建設(shè)5年規(guī)劃，開展國(guó)家和省法治政府建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。同時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鞏固綜合行政執(zhí)法體制改革成果，深化行政復(fù)議體制改革。按照中央、省委關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)工作安排，加強(qiáng)法治政府建設(shè)重大問(wèn)題的法治督察。”

立足紅色資源開展基層黨建

依托當(dāng)?shù)丶t色資源開展黨史學(xué)習(xí)教育，是遵義筑牢司法行政系統(tǒng)理想信念的一大優(yōu)勢(shì)。在遵義市司法局機(jī)關(guān)3樓，長(zhǎng)達(dá)24米的黨建文化墻，營(yíng)造出濃郁的黨史學(xué)習(xí)氛圍。

遵義市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科的工作人員肖涵伊對(duì)此感悟頗深：“一方面，我們要永葆政治忠誠(chéng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，通過(guò)學(xué)習(xí)黨史、黨課等，自覺樹立純潔可靠的思想自覺、政治自覺。另一方面，我們也要不斷學(xué)習(xí)提升，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改，在不斷的學(xué)習(xí)、批評(píng)中前進(jìn)?！?/p>

在黨史學(xué)習(xí)教育中，遵義市司法局靈活采取多種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，淬煉廣大黨員干部的初心使命。

汪立告訴記者，“自啟動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育以來(lái)，遵義市司法局組織干部職工全體集中學(xué)、個(gè)人深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)學(xué)，學(xué)深悟透黨史知識(shí)，讓思想真正得到洗禮，讓靈魂切實(shí)得到深化，努力做到堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵”。數(shù)據(jù)顯示，遵義市現(xiàn)有律師事務(wù)所123家，律師總數(shù)1550人，律師行業(yè)黨建和隊(duì)伍管理實(shí)現(xiàn)新提升。

據(jù)了解，遵義市以規(guī)范律師黨建組織設(shè)置、工作機(jī)制、組織生活、黨員管理為抓手，有效提升了律師行業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化水平。2020年6月至10月開展了全市律師行業(yè)集中學(xué)習(xí)教育整頓，部分舉報(bào)投訴得以及時(shí)調(diào)查和處理，重點(diǎn)突出問(wèn)題得以糾正和完善，為律師行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

點(diǎn)亮法治之光助力鄉(xiāng)村振興

在遵義市新蒲新區(qū)新中街道松源社區(qū)，搬遷群眾完成從農(nóng)村到城市、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，開始熟悉城市生產(chǎn)生活。

新蒲新區(qū)松源社區(qū)是遵義市唯一一個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作中跨縣異地扶貧搬遷安置點(diǎn)，社區(qū)配有功能齊全完善的黨群服務(wù)中心，秉承廉潔、高效、透明、務(wù)實(shí)原則，實(shí)行“一站式”服務(wù)，共8個(gè)窗口辦理36項(xiàng)事務(wù)。

易地扶貧搬遷工作能夠圓滿完成，離不開法治護(hù)航。松源社區(qū)建有專門的矛盾糾紛調(diào)解室，主要化解家庭矛盾糾紛，自今年以來(lái)共調(diào)解糾紛23起，調(diào)解成功率達(dá)100%。此外，社區(qū)還建有公共法律服務(wù)窗口，貴州于道律師事務(wù)所指派黨員律師到社區(qū)值班，開展公共法律服務(wù)，主要宣講與居民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，解答居民法律咨詢。

“我們邀請(qǐng)了公安、司法、消防、律師等專業(yè)人才進(jìn)行法治宣講，宣傳了憲法、民法典等法律法規(guī)，用簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言讓居民了解法律，提高法治意識(shí)?！睋?jù)社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)工作人員和志愿者會(huì)向居民派發(fā)普法宣傳單，開展生動(dòng)有趣的普法知識(shí)搶答競(jìng)賽，讓居民群眾在輕松的氛圍中了解、熟知法律知識(shí)。通過(guò)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的開展，基層群眾對(duì)法律的感受更真切了。

數(shù)據(jù)顯示，黨的十九大以來(lái)，遵義以“民主法治示范村”創(chuàng)建為引領(lǐng)開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，截至目前已成功創(chuàng)建21個(gè)國(guó)家級(jí)、124個(gè)省級(jí)、863個(gè)市級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”，通過(guò)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，基層組織法治意識(shí)、依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，依法化解矛盾糾紛能力得到提升，廣大群眾法律知識(shí)水平也進(jìn)一步提高，依法維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)生因矛盾糾紛引發(fā)群體性事件和重大集體信訪案事件，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。