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編者按

全國政法隊伍教育整頓進入查糾整改環(huán)節(jié)后，各地各部門認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，按照全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實條塊責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，強化靶向施策，頑瘴痼疾整治取得了階段性成效。從6月25日起，法治日報開設(shè)“整治頑瘴痼疾 激蕩政法隊伍清風(fēng)正氣”專欄，展現(xiàn)各地各部門整治頑瘴痼疾的生動實踐。

□ 整治頑瘴痼疾 激蕩政法隊伍清風(fēng)正氣

□ 法治日報全媒體記者 周斌

醉駕者請托辦案民警，民警本該嚴(yán)詞拒絕、秉公辦案，而時任某縣公安局交警大隊五中隊副中隊長吳飛（化名）卻接受危險駕駛案犯罪嫌疑人宴請，違規(guī)接受當(dāng)事人請客送禮。前不久，該縣公安局黨委給予吳飛黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記大過處分。

這是當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)深入開展違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”頑瘴痼疾專項整治的一個縮影。

“三個規(guī)定”，即中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。

舉直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服。防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”是司法環(huán)境的“凈化器”、公平正義的“安全閥”、拒腐防變的“護身符”。近年來，政法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”的高壓態(tài)勢和行動自覺不斷增強，但仍存在一些突出問題，如部分干警認識不到位、責(zé)任倒查不到位、宣傳不到位等。

“圍繞新情況、新問題，各地各單位以全國政法隊伍教育整頓為契機，全面排查整治‘三個規(guī)定’貫徹落實中存在的突出問題，確保取得實效?！比珖犖榻逃D辦有關(guān)負責(zé)人近日接受《法治日報》記者采訪時說。

認識不到位怎么辦

加強宣傳教育引導(dǎo)

針對一些干警認識不到位的問題，各地采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)政策問答手冊、案例教學(xué)、警示教育等多種形式，講明嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”重要意義，講清不如實填報責(zé)任，講實規(guī)范填報要求，引導(dǎo)干警自查自糾、補查補記。

湖北省人民檢察院通報6起檢察人員違反“三個規(guī)定”的反面案例和一批認真落實“三個規(guī)定”的正面典型，加強警示教育。天津市高級人民法院印發(fā)《“三個規(guī)定”記錄報告平臺申報、補報和填報工作的通知》、在內(nèi)網(wǎng)建立答疑解惑專區(qū)，明確辦案干警記錄填報時無須判斷過問是否違規(guī)，只對填報內(nèi)容的真實性負責(zé)。

嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”，也需要良好的外部法治環(huán)境。

為此，全國教育整頓辦統(tǒng)一部署開展“三個規(guī)定”“萬長”大宣講和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”公開承諾行動，省級指導(dǎo)組向黨委、人大、政府和政協(xié)“四套班子”集中宣講，市縣教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織本地公、檢、法、司“四長”等負責(zé)同志組成“三個規(guī)定”宣講團，走進黨政機關(guān)宣講?！八奶装嘧印背兄Z不干預(yù)司法活動、不插手具體案件處理，以上率下，帶動黨員干部嚴(yán)格遵守“三個規(guī)定”。

各省均已組織市縣教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組開展宣講和公開承諾。山東省省級指導(dǎo)組對16市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全部進行了宣講，市縣兩級組織以公檢法司“四長”為團長的“三個規(guī)定”宣講團，走進黨政機關(guān)宣講。全省共組織集中宣講2182場次，27.28萬余人聽取宣講，41.1萬余人簽訂了《嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”公開承諾書》。

瞞報漏報等如何解決

加大核查通報力度

針對少數(shù)干警勾兌案件、瞞報漏報、應(yīng)記未記等問題，各地各單位加強線索核查和案件倒查，定期進行案例通報，形成有力震懾。

山西、遼寧、云南等地對涉及違反“三個規(guī)定”的信訪舉報進行復(fù)查，對已查處的違紀(jì)違法案件進行倒查，對隱瞞不報的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，加強通報。

河南省級指導(dǎo)組對干警自查情況進行抽查，督促地方依規(guī)依紀(jì)處理處分不如實記錄的干警；省教育整頓辦對未如實記錄填報受到追責(zé)處理等典型案件，下發(fā)3期通報，推動整治走深走實。

四川宜賓對干警因涉嫌違反廉潔紀(jì)律或違法審判被立案審查調(diào)查的、案件引發(fā)重大涉訴信訪或負面輿情的、被認定為虛假訴訟案件的、被評查認定為“重大瑕疵”或“不合格”案件的、長期“零報告”等5類情形開展倒查。

怕得罪人不敢記怎么辦

完善機制運用科技破解

針對干警怕得罪人、怕打擊報復(fù)不敢記等問題，各地各單位通過建立“三個規(guī)定”強制填報系統(tǒng)和直報機制，規(guī)范記錄填報工作，加強保密管理，消除干警思想顧慮，做到應(yīng)填盡填。

最高人民法院、最高人民檢察院建成貫通全國4級法院、檢察院的“三個規(guī)定”填報信息系統(tǒng)，公安部、司法部也正在加快平臺研發(fā)建設(shè)。湖南等地公安機關(guān)在執(zhí)法辦案系統(tǒng)設(shè)置記錄功能模塊，使“三個規(guī)定”填報成為辦案必經(jīng)程序。

針對填報數(shù)據(jù)的使用管理問題，最高法強化記錄填報數(shù)據(jù)的比對和運用，分析比對出涉及法院工作人員跨省過問案件的線索，并進行督辦。湖北檢察機關(guān)嚴(yán)格落實隨機抽查制度，各級院對本院檢察人員記錄填報的內(nèi)容按照不低于10%的比例開展隨機抽查，查看是否規(guī)范、如實填報。

青海推進政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，將“三個規(guī)定”填報模塊嵌入政法單位辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)強制記錄填報、系統(tǒng)自動推送、紀(jì)檢部門審核把關(guān)、記錄信息歸卷入檔的閉環(huán)管理。

剛性不強如何解決

建立健全長效機制

針對制度執(zhí)行剛性不強問題，各地堅持“當(dāng)下治”與“長久立”相統(tǒng)一，創(chuàng)新措施破解難題，提升干警執(zhí)行“三個規(guī)定”的自覺性。

吉林省高級人民法院、浙江省檢察機關(guān)、海南省公安機關(guān)等將“三個規(guī)定”執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、年度考核、晉職晉級、評先評優(yōu)評價體系，讓干警從“要我填”到“我要填”轉(zhuǎn)變。

廣東、貴州等地省委政法委聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委出臺規(guī)定，采取“強化主體責(zé)任、強化科技運用、強化追責(zé)保護、強化紀(jì)律監(jiān)督、強化常態(tài)管理”等硬性措施，推動“三個規(guī)定”常治長效。

黑龍江等地法院全面推行音視頻調(diào)解、網(wǎng)上立案、在線庭審、電子送達網(wǎng)上執(zhí)行等信息化服務(wù)，嚴(yán)格落實“三個規(guī)定”，以優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)踐行“努力讓老百姓在全省法院打官司不求人”的承諾。

強力整治，狠抓落實，讓鐵律生威?！叭齻€規(guī)定”成為政法干警不可觸碰的“高壓線”，公正司法的“護身符”，防止腐敗的“隔離帶”，落實“三個規(guī)定”成為大家的共識和行動自覺。

某法院工作人員孫斌（化名）受案件當(dāng)事人請托，向承辦法官請求延期開庭并要求對案件當(dāng)事人進行調(diào)解。承辦法官拒絕了孫斌的說情，對其干預(yù)案件情況如實記錄，按時開庭，依法對該案作出判決。近日，該法院對承辦法官嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”予以表揚，對孫斌進行批評教育。