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□ 整治頑瘴痼疾 激蕩政法隊伍清風(fēng)正氣

□ 法治日報全媒體記者 蔡長春

立案、審判、執(zhí)行……人民法院的每個工作環(huán)節(jié)，都關(guān)乎服務(wù)大局、司法為民的實際成效，事關(guān)廣大群眾對司法公正的獲得感和滿意度。

全國政法隊伍教育整頓辦有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向《法治日報》記者介紹說，各地法院按照全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組部署和法院系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治方案，將“有案不立、壓案不查、有罪不究”作為頑瘴痼疾整治的重要內(nèi)容，堅持系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化條線指導(dǎo)，注重摸清底數(shù)、緊盯問題短板，全面排查整治審判執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題。

全面摸底排查

先知而后行，行必有所為。各地法院著力摸清問題底數(shù)、全面排查，為進(jìn)一步開展整治工作奠定了重要基礎(chǔ)。

各地法院認(rèn)真排查違反立案登記制度，違反審判、執(zhí)行期限管理規(guī)定，嚴(yán)重違反訴訟程序，違反財產(chǎn)保全、執(zhí)行查封有關(guān)規(guī)定以及“套路貸”等虛假訴訟案件中的違紀(jì)違法等問題。

江蘇省高級人民法院下發(fā)有案不立9個方面36項查糾整改對照清單，涵蓋落實立案登記制、網(wǎng)上立案、跨域立案、跨境立案、“套路貸”虛假訴訟等立案甄別、立案信息源頭錄入、立案工作作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容。

浙江省麗水市中級人民法院以網(wǎng)上立案為重點(diǎn)，核查后臺提取的網(wǎng)上立案退回信息，全面排查有案不立等問題。

四川省法院系統(tǒng)著力解決“訴前調(diào)”“民先調(diào)”案件強(qiáng)制調(diào)解、體外循環(huán)、缺乏監(jiān)管以及由此引發(fā)的拖延立案、變相不立案等問題，著力解決隱性超審限、拖延辦案等突出問題。

寧夏回族自治區(qū)各中級人民法院組織專班復(fù)查轄區(qū)法院執(zhí)行案款管理工作，逐一排查標(biāo)的到位率低、有財產(chǎn)未處置、案款未發(fā)放的案件，梳理每筆案款進(jìn)賬時間、進(jìn)賬方式、發(fā)放時間、發(fā)放方式。

案必立訴必理

只有把好立案關(guān)，才能使當(dāng)事人的訴訟權(quán)利得到有效保障，有序推進(jìn)審判執(zhí)行工作。

各地法院通過多種形式整治不予立案、未立案、拖延立案問題，整改人為制造立案難等司法作風(fēng)問題，做到有案必立、有訴必理。

河南省南陽市臥龍區(qū)人民法院暢通網(wǎng)上立案渠道，打造“分、裁、調(diào)、審”新模式，做到線上與線下相融合，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、跨域立案、訴訟事務(wù)“一站辦、一網(wǎng)辦、一次辦”。

江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民法院推出不準(zhǔn)有案不立、不準(zhǔn)提高立案門檻、不準(zhǔn)拖延立案、不準(zhǔn)以調(diào)代立、不準(zhǔn)推諉立案、不準(zhǔn)漠視群眾訴權(quán)“六個不準(zhǔn)”，作出立案渠道多樣化、收件后當(dāng)場出具憑證、訴前調(diào)解規(guī)范化“三項承諾”。

上海市長寧區(qū)人民法院通過預(yù)約時段和固定排班的對接，落實“首問負(fù)責(zé)”，避免一案多人審查因口徑不一造成當(dāng)事人合理懷疑“立案難”，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動集成，打造網(wǎng)站、電話、短信、微信、App、窗口“六位一體”的訴訟服務(wù)中心，完善自助立案、掃碼立案、微信立案功能，提升網(wǎng)上立案效率。

貴州省遵義市中級人民法院推行跨域立案、視頻調(diào)解、網(wǎng)上庭審訴訟服務(wù)，依托移動微法院實現(xiàn)訴訟事務(wù)“一網(wǎng)通辦”，案件“當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”，案件辦理“線上查、線上調(diào)、線上結(jié)”。

整治不規(guī)范執(zhí)行

執(zhí)行工作直接關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn)。各地法院排查梳理重復(fù)申訴執(zhí)行信訪，發(fā)現(xiàn)消極、違法執(zhí)行線索，嚴(yán)肅整治不規(guī)范執(zhí)行行為，強(qiáng)化終本案件規(guī)范辦理。

江蘇省蘇州市中級人民法院常態(tài)化開展提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行，實行關(guān)聯(lián)案件集中管轄、執(zhí)行事務(wù)屬地辦理，有力提升執(zhí)行效率。

天津市西青區(qū)人民法院組建民生案件執(zhí)行團(tuán)隊，對交通事故、醫(yī)療損害等“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”案件優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行案款；開展“執(zhí)行春風(fēng)”專項行動，集中發(fā)還涉勞動爭議的550余萬元執(zhí)行款項，330余名當(dāng)事人當(dāng)場領(lǐng)到工資。

山西省晉城市中級人民法院在全市兩級法院成立執(zhí)行服務(wù)中心，提供集立案接待、信息查詢、案款繳退、材料收轉(zhuǎn)等功能于一體的“一站式”執(zhí)行服務(wù)。

寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)人民法院對終本案件進(jìn)行“回頭看”，開展“夜間執(zhí)行”“節(jié)假日突擊執(zhí)行”等行動，會同銀行推出“執(zhí)行款收款碼”，啟用當(dāng)天，法院賬戶即收到5筆執(zhí)行款。

西藏自治區(qū)阿里地區(qū)中級人民法院對2018年以來終結(jié)、終本案件的全部申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人，開展雙覆蓋大回訪。

嚴(yán)控未結(jié)案增量

違規(guī)超審限和虛假訴訟等問題影響惡劣。各地法院建立未結(jié)案件臺賬，加強(qiáng)對違規(guī)超審限案件的調(diào)查和督辦，倒排工期、限期結(jié)案；及時公開審理期限、評估、鑒定、送達(dá)、結(jié)案等重要信息，便于當(dāng)事人了解情況，監(jiān)督案件進(jìn)展。

天津市紅橋區(qū)人民法院相繼制定或修訂有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范扣除審限的申請流程、佐證材料、審查確認(rèn)等程序并嚴(yán)格落實，在此基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)清理力度、加快清理速度。

貴州省六盤水市中級人民法院將結(jié)案質(zhì)量和結(jié)案效率納入各業(yè)務(wù)部門及基層法院的質(zhì)量目標(biāo)考核評價指標(biāo)，采取審判管理系統(tǒng)預(yù)警提示、提醒案件承辦人、院分管領(lǐng)導(dǎo)約談超審限問題突出的辦案單位負(fù)責(zé)人等方式，嚴(yán)控未結(jié)案件增量。

云南省高級人民法院探索建立以法定審限內(nèi)結(jié)案率為主要指標(biāo)的法官辦案效率評價體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對全省法院審限扣除、中止、延長的監(jiān)督管理。

浙江省金華市金東區(qū)人民法院創(chuàng)新推出“打虛假訴訟七查法”，即主動審查、到庭詢查、類案清查、串案并查、穿透審查、威懾核查、倒推倒查，構(gòu)建誠信訴訟體系。

健全體制機(jī)制

整改落實和建章立制是教育整頓的關(guān)鍵。各地法院以制度形式鞏固立案登記制改革和“基本解決執(zhí)行難”成果，進(jìn)一步落實司法責(zé)任制，提升司法質(zhì)效。

吉林省高級人民法院出臺完善審判權(quán)力制約監(jiān)督體系的實施意見和規(guī)范法官自由裁量權(quán)行使的相關(guān)意見。

湖南省高級人民法院制定出臺規(guī)范法官裁量權(quán)行使保障裁判尺度統(tǒng)一的實施意見，進(jìn)一步加強(qiáng)審判權(quán)力制約監(jiān)督。

福建省漳州市中級人民法院研究出臺立案服務(wù)科技化、訴訟風(fēng)險智能化評估等18項訴訟服務(wù)便民措施，滿足人民群眾多元化司法需求。

隨著一個個審判執(zhí)行工作中的突出問題被逐一發(fā)現(xiàn)并有效解決，人民法院工作再上新臺階，人民群眾獲得感和滿意度也有新的提升。