□ 奮斗百年路 啟航新征程
□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李光明 范天嬌
在全國(guó)率先建立全面依法治省重點(diǎn)工作指引、提醒、警示“三清單”制度,將法治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系;
壓緊壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任,建立完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容工作制度,把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部重要內(nèi)容;
加強(qiáng)行政復(fù)議體制改革,推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,截至6月底,全省各級(jí)行政負(fù)責(zé)人平均出庭應(yīng)訴率達(dá)100%;
試點(diǎn)開(kāi)展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng);
……
近年來(lái),安徽緊扣“三新一高”(立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展),抓實(shí)抓細(xì)推進(jìn)全面依法治省各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),一體推進(jìn)法治安徽、法治政府、法治社會(huì)建設(shè),黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng),立法引領(lǐng)推動(dòng)作用持續(xù)發(fā)揮,法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn),司法體制改革持續(xù)深化,群眾平安質(zhì)感持續(xù)增強(qiáng),為全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力法治保障。
堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)
縱深推進(jìn)全面依法治省
4月9日,安徽省委書(shū)記、省委全面依法治省委員會(huì)主任李錦斌主持召開(kāi)省委全面依法治省委員會(huì)第四次會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話和考察安徽重要講話指示精神,部署全面依法治省工作,具體包括4個(gè)方面、131項(xiàng)具體內(nèi)容,其中,需研究的重大立法事項(xiàng)有14項(xiàng)、需研究推進(jìn)的重大問(wèn)題和改革舉措有85項(xiàng)、擬研究出臺(tái)的重要文件有17項(xiàng)、需舉行的重要會(huì)議和活動(dòng)有15項(xiàng)。
李錦斌要求,圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治省的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨中央法治建設(shè)決策部署及省委工作要求落地落實(shí)、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽、加強(qiáng)重要法規(guī)政策供給、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)、深化司法體制改革和監(jiān)督體系建設(shè)、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),深入推進(jìn)全面依法治省工作。
安徽努力把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效,深化全面依法治省頂層設(shè)計(jì),研究制定《法治安徽建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》《安徽法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》《安徽法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》,明確全省法治建設(shè)路線圖、施工圖和時(shí)間表,更好推動(dòng)法治安徽、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。
安徽?qǐng)?jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng),十屆省委以來(lái)共召開(kāi)涉及依法治省事項(xiàng)的常委會(huì)會(huì)議86次,省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議4次,為縱深推進(jìn)全面依法治省提供堅(jiān)強(qiáng)保證。壓實(shí)各方責(zé)任,將法治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。黨委政府共同抓,加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),健全完善全面依法治省重點(diǎn)工作指引、提醒、警示“三清單”制度,加強(qiáng)重大法治問(wèn)題的法治督察,確保中央及省委關(guān)于法治建設(shè)的重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。黨政“一把手”親自抓,履行好第一責(zé)任人責(zé)任,定期研究解決體制性、機(jī)制性、政策性問(wèn)題。省委依法治省辦牽頭抓,認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)的職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,推動(dòng)研究解決。相關(guān)部門(mén)協(xié)力抓,立足各自職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,推動(dòng)本領(lǐng)域本系統(tǒng)本行業(yè)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合共進(jìn)。
法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境
6月8日,安徽省省長(zhǎng)王清憲主持召開(kāi)省政府第142次常務(wù)會(huì)議,《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》在此次會(huì)議上審議通過(guò),明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要按照規(guī)定在行政訴訟中“應(yīng)出盡出”,出庭、出聲、出解,直接傾聽(tīng)人民群眾呼聲,推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議,確保出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)法律尊嚴(yán)與權(quán)威。
這是安徽省持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的又一重大舉措。
為實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,今年以來(lái),安徽省持續(xù)發(fā)力,在制度上、行動(dòng)上強(qiáng)力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作。王清憲多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要完善行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度,實(shí)現(xiàn)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,對(duì)于出庭應(yīng)訴率達(dá)不到100%的市要約談主要領(lǐng)導(dǎo)。
近日,安徽省副省長(zhǎng)王翠鳳約談了今年4月、5月連續(xù)兩個(gè)月出庭應(yīng)訴率全省最低市的市政府負(fù)責(zé)人。
截至6月底,安徽各級(jí)行政負(fù)責(zé)人平均出庭應(yīng)訴率由2020年年均66.1%提高到100%,提前半年實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%的目標(biāo)。
這只是安徽全面推進(jìn)依法行政工作、加快法治政府建設(shè)的縮影。安徽省自覺(jué)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,把用法律規(guī)范政府行為作為法治政府建設(shè)的重要任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力水平,以法治政府建設(shè)的新成效助推法治安徽、法治社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。注重發(fā)揮好法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用,營(yíng)造更為可靠、更可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的職能邊界,以政府的有為促進(jìn)市場(chǎng)的有效。加強(qiáng)行政執(zhí)法與監(jiān)督,深化政府系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系建設(shè)。依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn),樹(shù)立“政策不兌現(xiàn)就是公共欺詐”的意識(shí),杜絕“新官不理舊賬”的法盲現(xiàn)象,切實(shí)提高政府公信力。
近年來(lái),安徽法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn),深化“放管服”改革、行政審批制度改革和“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè),推深做實(shí)“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)、7×24不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù),試點(diǎn)開(kāi)展公共政策兌現(xiàn)清理專項(xiàng)行動(dòng),建立健全政府失信責(zé)任追究制度,著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。在全國(guó)首創(chuàng)省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單制度,推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革,率先開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革試點(diǎn),合法性審查工作實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府部門(mén)全覆蓋,省級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)由1717項(xiàng)精簡(jiǎn)至1339項(xiàng),保留行政審批事項(xiàng)190項(xiàng)。
提高法規(guī)政策供給質(zhì)量
全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
5月17日,安徽省委依法治省委員會(huì)召開(kāi)全面清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件工作動(dòng)員部署會(huì),針對(duì)部分地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件出現(xiàn)與上位法不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題開(kāi)展一次全面清理。
安徽省委常委、政法委書(shū)記、省委依法治省辦主任張韻聲指出,組織實(shí)施全面清理是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神的行動(dòng)自覺(jué),是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和政令暢通的內(nèi)在要求,是服務(wù)和保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
安徽注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題,用法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái),除了在建設(shè)法治政府上下功夫,安徽還重點(diǎn)在完善法治體系、提高執(zhí)法質(zhì)量上下功夫,圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和安徽省重大平臺(tái)載體建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,提高法規(guī)政策供給質(zhì)量,切實(shí)以良法善治推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用持續(xù),完善立法規(guī)劃,調(diào)整立法項(xiàng)目,做好立法工作,積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法,加強(qiáng)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、自貿(mào)區(qū)、“一圈五區(qū)”、“五個(gè)區(qū)塊鏈接”等重大平臺(tái)載體建設(shè)的地方性法規(guī)制度保障,切實(shí)提高法規(guī)政策供給質(zhì)量,以立法高質(zhì)量保障發(fā)展高質(zhì)量。
安徽還堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。全力“護(hù)民利”,全面落實(shí)民法典,加強(qiáng)“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保護(hù),推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,探索拓展公益訴訟案件范圍,實(shí)施“法援惠民”系列品牌建設(shè),完善守信激勵(lì)和失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不斷提升人民群眾獲得感。全力“解民憂”,扎實(shí)推進(jìn)“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目,不斷提升人民群眾幸福感。全力“保民安”,始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果,持續(xù)加強(qiáng)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法,用法治力量筑牢公共安全屏障,不斷提升人民群眾安全感。
今年以來(lái),安徽按照黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓工作部署,結(jié)合正在開(kāi)展的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和法治安徽建設(shè)實(shí)際,聚焦社會(huì)關(guān)注和群眾關(guān)心的法治熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確定了2021年度“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。
安徽省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)姜明介紹說(shuō),“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目從立法利民、執(zhí)法為民、司法惠民、普法潤(rùn)民、法援助民等方面入手,包括全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制、打造高效便捷的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施法律聯(lián)動(dòng)服務(wù)惠民生活動(dòng)、開(kāi)展惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金滯撥閑置突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、開(kāi)展虛假訴訟深層次違法專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)、開(kāi)展訴訟源頭治理多元化解社會(huì)矛盾、依法公正高效辦理涉未成年人案件、建成安徽省法治宣傳教育館、深入開(kāi)展“昆侖2021”專項(xiàng)行動(dòng)守護(hù)百姓安全、制定《安徽省人力資源市場(chǎng)條例》等10項(xiàng)重點(diǎn)工作,用法治保障人民群眾權(quán)益,人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提高。