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□ 整治頑瘴痼疾 激蕩政法隊(duì)伍清風(fēng)正氣

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 董凡超

今年4月，全國(guó)第一批政法隊(duì)伍教育整頓進(jìn)入查糾整改環(huán)節(jié)。某市公安局治安巡邏警察支隊(duì)警長(zhǎng)莊清（化名）主動(dòng)向組織說(shuō)明，其在擔(dān)任市局治安巡警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)期間，其子與他人合股（各持股50%）在某鎮(zhèn)成立保安服務(wù)公司，經(jīng)營(yíng)范圍主要是保安服務(wù)、物業(yè)管理、安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工等。

經(jīng)初步核查，莊清曾短暫分管過(guò)保安管理大隊(duì)工作，其表示自己從不過(guò)問(wèn)和參與公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也未提供任何幫助和收取任何報(bào)酬，向組織說(shuō)明上述問(wèn)題后，主動(dòng)辭去有關(guān)職務(wù)，并勸導(dǎo)其子將股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓和辭職?，F(xiàn)暫無(wú)證據(jù)顯示莊清存在利用職權(quán)為保安公司招攬生意和利用職權(quán)影響公正執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)。

查糾整改環(huán)節(jié)，是全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)真碰硬、觸及要害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓辦有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)，在這一環(huán)節(jié)，各地政法機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)對(duì)表、主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)，專(zhuān)項(xiàng)整治干警“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違規(guī)參股借貸”頑瘴痼疾，取得階段性成效。

制度引領(lǐng)規(guī)范先行

北京制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格規(guī)范摸底排查、甄別認(rèn)定和清理整改程序，針對(duì)不同違規(guī)情形，提出退出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者現(xiàn)職、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理及黨紀(jì)政務(wù)處分措施。

寧夏細(xì)化規(guī)定，明確政法干警不得從事可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)，包括利用職權(quán)影響力，幫助他人借貸，收取介紹費(fèi)、中介費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等，違反規(guī)定在社會(huì)組織中兼職或者獲批兼職但收取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益，法官、檢察官兼任律師、仲裁員和公證員等。

……

各地政法機(jī)關(guān)紛紛按照全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓辦《關(guān)于規(guī)范政法干警配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的通知》要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際明確干警配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的政策界限，及時(shí)制定出臺(tái)規(guī)范性文件，細(xì)化整改措施，為查糾整改提供政策依據(jù)。

四川、吉林等省級(jí)政法單位分系統(tǒng)列明禁業(yè)清單，提高政策適用的精準(zhǔn)度。針對(duì)法院干警，禁止其配偶、子女及其配偶從事與法院業(yè)務(wù)相關(guān)的評(píng)估、鑒定與拍賣(mài)等有償中介活動(dòng)；針對(duì)檢察院干警，禁止其配偶、子女及其配偶擔(dān)任檢察官所任職檢察院轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所的合伙人或設(shè)立人；針對(duì)公安民警，禁止在任職轄區(qū)內(nèi)從事制作各種由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的證件、牌照，警服器械和警用器材的生產(chǎn)和銷(xiāo)售工作；針對(duì)司法行政干警，禁止在監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所、院校勞務(wù)加工項(xiàng)目?jī)?nèi)參股、工作或提供中介服務(wù)。

深入排查聯(lián)動(dòng)預(yù)警

查糾整改是推進(jìn)政法隊(duì)伍自我革命的重要途徑，也是回應(yīng)群眾新期盼的必然要求。各地政法機(jī)關(guān)通過(guò)宣講寬嚴(yán)政策、督促干警自查、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)查和線(xiàn)索核查等方式，著力推進(jìn)查糾整改工作向縱深開(kāi)展。

針對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)和干警不敢報(bào)、不愿報(bào)的思想顧慮，四川省珙縣公安局組織開(kāi)展“四步查”活動(dòng)，逐員講清“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，引導(dǎo)干警如實(shí)填報(bào)；對(duì)全局26個(gè)警務(wù)部門(mén)開(kāi)展核查，查線(xiàn)索是否清零、整改是否到位、問(wèn)題有無(wú)反彈；統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)查，召開(kāi)行業(yè)協(xié)查協(xié)調(diào)會(huì)，函請(qǐng)23個(gè)職能部門(mén)核查相關(guān)登記注冊(cè)信息，對(duì)全局民警及家屬核查后，未發(fā)現(xiàn)新增問(wèn)題線(xiàn)索。與此同時(shí)，暢通群眾舉報(bào)渠道，通過(guò)“一村一警”平臺(tái)發(fā)布、開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)、公布違規(guī)經(jīng)營(yíng)范圍等方式，對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行嚴(yán)查。

黑龍江哈爾濱統(tǒng)一制定《自查事項(xiàng)報(bào)告表》，把“三個(gè)違規(guī)”列為必查事項(xiàng)，對(duì)個(gè)人信息、婚姻狀況、家庭成員、違規(guī)情形、個(gè)人承諾和領(lǐng)導(dǎo)審簽“六必填”。

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是各地政法機(jī)關(guān)提高違規(guī)問(wèn)題排查質(zhì)效的關(guān)鍵一招。

江蘇蘇州采取“工商初步篩查+政法甄別核實(shí)+稅務(wù)輔助細(xì)查”方式，對(duì)全市干警及其家屬經(jīng)商參股情況開(kāi)展大數(shù)據(jù)排查。

廣東深圳教育整頓辦聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)，對(duì)全市政法干警、家屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行排查。

遼寧盤(pán)錦市公安局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)建立“云信息排查”系統(tǒng)，將全市公安民警和配偶、子女以及其配偶的信息納入預(yù)警名單信息庫(kù)，通過(guò)登記注冊(cè)、納稅等信息構(gòu)建智能化比對(duì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)警、實(shí)時(shí)篩查。

靶向施策力行整改

調(diào)研謀劃、區(qū)別分類(lèi)、精準(zhǔn)處置、完善機(jī)制……伴隨查糾整改環(huán)節(jié)深入推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)措施應(yīng)運(yùn)而生，一起起違規(guī)行為得到妥善處理，整改、教育、懲戒與監(jiān)管在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

廣東深圳將“三個(gè)違規(guī)”列為干警入職審核、崗前任職承諾、崗位調(diào)前核查、述職述廉和年度考核內(nèi)容，健全監(jiān)督管理機(jī)制。

四川宜賓堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)處與關(guān)心關(guān)愛(ài)相結(jié)合，落實(shí)“五個(gè)到位”：行業(yè)勸退到位，要求相關(guān)干警限期整改，將其從經(jīng)營(yíng)行業(yè)中勸退；幫助就業(yè)到位，積極向人社部門(mén)推薦，幫助8名警屬“禁區(qū)”外合規(guī)就業(yè)；崗位調(diào)整到位，對(duì)違規(guī)不愿退出的，參照回避規(guī)定調(diào)整崗位；退警外調(diào)到位，對(duì)調(diào)整崗位仍不足以消除其影響力或斬?cái)嗥淅骀湹?，?zhēng)取黨委支持，予以調(diào)離；問(wèn)責(zé)處理到位，對(duì)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)干警視情節(jié)依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理，對(duì)不如實(shí)報(bào)告或?qū)⑦`規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)延伸、變異的，從重處分。

全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地政法機(jī)關(guān)在查糾整改環(huán)節(jié)逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，分類(lèi)指導(dǎo)、對(duì)癥下藥，切實(shí)用制度思維和制度方式補(bǔ)短板、堵漏洞、固根本，努力開(kāi)創(chuàng)了全面正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警新局面。