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7月15日，2021中國網(wǎng)絡誠信大會分論壇之一——網(wǎng)絡誠信法治建設論壇，在湖南省長沙市舉行。本次論壇主題為“依法加強網(wǎng)絡信息安全與個人信息保護”，由國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡法治局主辦，中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會承辦，法制網(wǎng)、百度公司協(xié)辦?，F(xiàn)將嘉賓發(fā)言要點摘登如下，敬請關注——

湖南省委常委、省委秘書長張劍飛：近年來，湖南堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于湖南工作的系列重要講話指示精神，加快推進網(wǎng)絡強省與數(shù)字新湖南建設，高度重視網(wǎng)絡誠信法治建設。張劍飛表示，從湖南的探索實踐來看，加強網(wǎng)絡誠信法治建設、強化網(wǎng)絡信息安全與個人信息保護，關鍵在于“三個堅持”：堅持以習近平法治思想為引領；堅持依法治網(wǎng)與以德潤網(wǎng)相結(jié)合；堅持以優(yōu)化信息數(shù)據(jù)綜合治理格局為方向。

最高人民法院黨組成員、副院長、二級大法官、中國法學會副會長姜偉：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡誠信建設。我國不斷加強對網(wǎng)絡信息安全和個人信息的保護力度，法治體系更加健全。完善的法律制度，為凈化網(wǎng)絡空間，促進網(wǎng)絡健康發(fā)展，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略提供了強有力的法律支撐。我們要認真學習貫徹習近平法治思想，運用法治思維和法治方式探索管網(wǎng)治網(wǎng)之道，發(fā)揮法治規(guī)范引導網(wǎng)絡行為的基礎作用，全面推進網(wǎng)絡空間治理法治化。依法治網(wǎng)，營造天朗氣清的網(wǎng)絡空間。理論先行，加強網(wǎng)絡和信息法學基礎建設。綜合治理，培育誠信向善網(wǎng)絡文化。

中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任盛榮華：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡信息安全和個人信息保護工作，對完善相關法律制度、嚴厲打擊違法行為提出明確要求。中央網(wǎng)信辦認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，聚焦個人信息保護重大問題，強化監(jiān)督治理、懲治違法行為，推動各項工作取得積極進展。要充分發(fā)揮依法治網(wǎng)這個基礎性手段的作用，堅決整治侵害個人信息權益的違法違規(guī)行為，共同營造誠實守信的良好網(wǎng)絡環(huán)境。以科學立法夯實治理根基。把網(wǎng)絡立法作為基礎工程，加快推進重點立法進程，推動完善個人信息保護相關法律制度，以良法善治為互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展保駕護航。以重拳執(zhí)法凈化網(wǎng)絡環(huán)境。要強化法治紅線、提升管理硬度，對違法失信行為出重拳、亮利劍，確保網(wǎng)絡執(zhí)法落地見效。以深入普法凝聚社會共識。要固本培元，深化網(wǎng)絡法治宣傳教育，讓個人信息保護意識入腦入心，強化實踐養(yǎng)成，引導網(wǎng)民做依法用網(wǎng)、誠信上網(wǎng)的倡導者、實踐者、推動者。以綜合治理構建良好格局。要堅持共建共享、綜合施策，加快形成主體多元、手段多樣、成果共享、務實管用的工作新格局。

中國社會科學院法學研究所副所長、中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會負責人周漢華研究員：社會信用體系建設中信用監(jiān)管舉足輕重，信用信息是信用監(jiān)管的基礎，與個人信息保護密不可分。建議進一步完善信用監(jiān)管與個人信息保護：第一，堅持合法原則，個人信息保護法為個人信息處理設計了全流程制度，對信用信息處理具有統(tǒng)領性，在此基礎上宜加快制定社會信用法，為信用監(jiān)管奠定法治基礎；第二，堅持合理原則，科學界定信用監(jiān)管作為一種新型監(jiān)管手段與傳統(tǒng)執(zhí)法手段之間的關系，體現(xiàn)信用監(jiān)管柔性、全面、持久、多元等特點，與傳統(tǒng)執(zhí)法手段剛?cè)嵯酀?、相互補充；第三，堅持分類治理原則，進一步規(guī)范和健全失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等機制，特別是分類治理企業(yè)征信與個人征信，其中個人信用信息的處理必須以權利保護為基礎，避免制度錯位；第四，堅持系統(tǒng)治理原則，實現(xiàn)觀念、體制、機制、管理手段與監(jiān)督體系、評價體系等的系統(tǒng)聯(lián)動變化，加強頂層設計以形成和凝聚改革合力，調(diào)動不同主體參與改革的主動性和積極性，處理好短期與長期目標的關系，確保體制、機制之間的有序銜接。

百度集團黨委書記、資深副總裁梁志祥：在新發(fā)展階段，更加需要在習近平法治思想的指導下，以法治建設保障數(shù)據(jù)安全，踐行法治誠信?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)安全方面應當注意三點：第一，增強數(shù)據(jù)主權和國家安全意識，明確數(shù)據(jù)安全的立法指導思想。數(shù)據(jù)主權不容質(zhì)疑，國際數(shù)據(jù)競爭趨勢日益顯著，中國規(guī)則建設恰逢其時。第二，確立數(shù)據(jù)分類分級保護法律制度，加強“重要數(shù)據(jù)”保護。數(shù)據(jù)安全法首次以法律形式提出國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，明確了自上而下的分類分級保護路徑，企業(yè)應按照相關標準建立、完善內(nèi)部數(shù)據(jù)分類分級保護規(guī)則。第三，踐行明確數(shù)據(jù)安全負責人的法治要求，確保安全工作責任到人。數(shù)據(jù)安全法明確要求重要數(shù)據(jù)處理者需要明確數(shù)據(jù)安全負責人和管理機構，落實數(shù)據(jù)安全保護責任。為此，企業(yè)應當根據(jù)自身情況建立和完善相應的數(shù)據(jù)保護組織，明確數(shù)據(jù)安全負責人的職責，落實數(shù)據(jù)安全有關法律法規(guī)的各項規(guī)定。

中國人民大學法學院教授、中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會副會長張新寶：個人信息保護立法是我國互聯(lián)網(wǎng)法治建設的大事，需要進一步完善個人信息保護公益訴訟的制度建設。第一，關于個人信息保護公益訴訟的提起條件，《中華人民共和國個人信息保護法（草案）》（二次審議稿）第六十九條對個人信息保護的公益訴訟做了原則的規(guī)定，未來應結(jié)合侵害個人信息的敏感程度和數(shù)量予以明確，由實施細則或者司法解釋制定可量化標準。第二，關于適格的原告，只有法律規(guī)定的特定機關或者組織方能提起公益訴訟。第三，關于侵權責任，個人信息保護公益訴訟可以圍繞實際損失提出損害賠償請求，但并不適宜提出精神損害賠償和懲罰性賠償，公益訴訟應主要圍繞強制履行個保法第4章所規(guī)定的查閱、刪除、更正、補充、說明等義務。第四，關于與其他法律責任的關系，基于律責任相互不替代的原則，行政處罰、刑事責任等法律責任的承擔不影響公益訴訟的責任和民事責任。

中國移動法律與監(jiān)管事務部總經(jīng)理、中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會副會長于莽：5G時代的數(shù)據(jù)安全治理體系的構建須關注以下方面：第一，在數(shù)據(jù)安全治理有關法律體系的建構上，未來需要進一步明確法律適用范圍邊界，構建數(shù)據(jù)安全治理體系，確定分類分級保護制度，確定數(shù)據(jù)安全保護制度，確定數(shù)據(jù)交易管理制度，確定數(shù)據(jù)跨境流動制度，以及促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，在數(shù)據(jù)安全治理體系構建舉措上，建議盡快出臺數(shù)據(jù)安全配套制度，對數(shù)據(jù)活動的各參與主體權利、義務和責任等進行細化，明確分類分級標準、具體重要數(shù)據(jù)目錄、監(jiān)管流程等內(nèi)容；建議社會團體發(fā)揮行業(yè)自律優(yōu)勢，積極開展有關數(shù)據(jù)安全行業(yè)標準、數(shù)據(jù)領域法律問題研究等社會活動；建議企業(yè)加強數(shù)據(jù)安全保護義務，一方面要落實《數(shù)據(jù)安全法》等法律制度，堅持依法誠信經(jīng)營，另一方面要抓住數(shù)智化發(fā)展新契機，拓展業(yè)務合作空間。

吉林大學黨委常委、副校長、中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會副會長蔡立東：個人信息保護法在個人權益方面采取了個體主義的權益配置思路，向個人信息處理者配置全面的信息保護義務，賦予個人信息主體諸多權利。未來個人信息權益配置立法要把握好兩方面的辯證關系：一是安全與發(fā)展的關系，即個人信息對個體人格尊嚴具有的安全價值與其社會化利用需求間的關系；二是自由和秩序的關系，即個人信息權利的價值重要性與信息主體行使此種權利能力的有限性間的關系。對此，一方面基于公共利益對個人信息權益予以適度限制，另一方面構建復合型的個人信息保護機制，建立明確的個人信息保護專門機構，運用公權力手段對個人信息加以有效的保護。

北京航空航天大學法學院院長、中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會副會長龍衛(wèi)球：網(wǎng)絡信息化2.0時代面臨新型安全和信任問題，一方面需要加強監(jiān)管克服市場化的弊端，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，另一方面要體現(xiàn)監(jiān)管的適時性和針對性，既要做到審慎監(jiān)管與適時監(jiān)管，同步建設新型安全與信任問題，又要做到一般監(jiān)管與重點監(jiān)管，加快建立和健全從數(shù)據(jù)和個人信息安全和可信任的重點監(jiān)管。對此，需要建立相關新的法律監(jiān)管體系和機制，要點在于覆蓋網(wǎng)絡信息活動的全流程和各環(huán)節(jié)，合理設計相應監(jiān)管治理機制，實現(xiàn)行為監(jiān)管和科技監(jiān)管的結(jié)合，實時確保網(wǎng)絡信息安全可信。

北京大學法學院教授、北京大學知識產(chǎn)權學院常務副院長張平：合法、正當、必要是個人信息保護的基本原則，貫穿于個人信息處理的全流程，告知－同意是最基本的合規(guī)要件，既是自律層面善意的證明，也是監(jiān)管部門的執(zhí)法依據(jù)。企業(yè)需要遵循法律所規(guī)定的關于告知－同意的最簡單表達。告知包括政策告知、事件告知、同步告知等形式。未來需要進一步就企業(yè)的告知－同意出臺復合性的合規(guī)標準，在實踐中結(jié)合不同場景落實告知－同意制度，給予監(jiān)管部門具體的執(zhí)法參考。

法制網(wǎng)總裁萬學忠：隨著信息技術和經(jīng)濟社會的交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新問題層出不窮，法律在面臨挑戰(zhàn)的同時，也在積極跟進、積極回應。數(shù)據(jù)安全法的出臺就是立法積極回應的典型案例。互聯(lián)網(wǎng)時代超大型平臺所掌握的超大數(shù)據(jù)，關系國家安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定，在某種意義上已不僅僅是企業(yè)的私有資產(chǎn)，相反，已具備公共屬性，這些數(shù)據(jù)的安全和合規(guī)處理應受到執(zhí)法監(jiān)督和媒體監(jiān)督。執(zhí)法機構履行監(jiān)管職能、媒體履行監(jiān)督職能，都面臨能力的挑戰(zhàn)，都要提升對互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的認知、提升對互聯(lián)網(wǎng)新技術的應用能力。

北京理工大學法學院教授洪延青：要完整地認識數(shù)據(jù)安全法中數(shù)據(jù)安全含義，應當從安全、控制、利用三個層次展開。所謂“安全”是指國家構建數(shù)據(jù)安全制度，明確數(shù)據(jù)安全保護義務，實現(xiàn)技術意義上的數(shù)據(jù)安全，也是數(shù)據(jù)安全法最基本的層次。所謂“控制”是基于數(shù)據(jù)作為國家基礎性戰(zhàn)略資源的視角，從維護國家主權、安全和發(fā)展利益的高度，明確國家能夠?qū)σ欢ǚ秶鷥?nèi)數(shù)據(jù)的收集、使用、流動、刪除、銷毀等環(huán)節(jié)提出自主控制和支配的強制性要求。所謂“利用”是指公共部門基于公共行政或執(zhí)法必要性等調(diào)取私營部門所持有的數(shù)據(jù)，以及鑒于數(shù)據(jù)對于經(jīng)濟生產(chǎn)、公共管理、商務智能等決策支持作用，通過立法推進和便利化公共部門已有數(shù)據(jù)的再次利用，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)驅(qū)動的制度支持，既包括推進政務數(shù)據(jù)共享，也包括政務數(shù)據(jù)開放以便利全社會實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值性利用。

中國社會科學院文化法制研究中心研究員、中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會副秘書長周輝：數(shù)據(jù)安全合規(guī)包括三個維度：首先，數(shù)據(jù)安全合規(guī)是法律和監(jiān)管對企業(yè)運營的基本要求，落實綜合治理，也要建立以合規(guī)為重要價值目標的體系化工具，推進合規(guī)科技應用和合規(guī)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，數(shù)據(jù)安全合規(guī)是用戶的基本訴求和期待；最后，數(shù)據(jù)安全合規(guī)也是企業(yè)長遠發(fā)展的基本能力。對企業(yè)而言，不能只看到合規(guī)成本，也要意識到，合規(guī)是生存力、發(fā)展力、競爭力。面向未來，要讓科技賦能合規(guī)，讓合規(guī)護航科技，更好地實現(xiàn)科技合規(guī)化、合規(guī)科技化。

南方財經(jīng)合規(guī)科技研究院院長虞偉：互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)安全只有得到政府、社會、公眾用戶的認可，才能真正促進數(shù)據(jù)流動和共享，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。對此，需要加大對互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)安全可感知度的建設，促進專家、學者、媒體以及專門機構對互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)多重監(jiān)督，例如引進法律人才、技術人才，構建互聯(lián)網(wǎng)平臺透明度、安全可感知度評價指標體系，搭建自主可控的技術平臺，定期進行常態(tài)化的檢測和評估，及時將結(jié)果向大眾公布，重建信任。

中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹：網(wǎng)絡領域立法之難根本在于法律的剛性要求與包容網(wǎng)絡創(chuàng)新之間的沖突，確定的法律體系在網(wǎng)絡環(huán)境的實踐中往往難以明確底線。因此，立法中既要有剛性、硬性的要求，也要有原則性的要求，從互聯(lián)網(wǎng)管理向治理轉(zhuǎn)變，通過多元治理以形成整體合規(guī)的環(huán)境。企業(yè)在充分履行數(shù)據(jù)安全保障義務后，仍然發(fā)生數(shù)據(jù)安全問題的，應當?shù)玫揭欢ǔ潭鹊幕砻狻?/p>

字節(jié)跳動數(shù)據(jù)安全和隱私保護法務負責人田申：新的數(shù)據(jù)安全風險主要體現(xiàn)于數(shù)據(jù)濫用而非數(shù)據(jù)泄露，這將會對數(shù)據(jù)主體、社會公共利益以及國家安全產(chǎn)生負面影響。對此，應當在數(shù)據(jù)收集過程中增加關于合規(guī)的體系性要求，即在告知同意的基礎上，對數(shù)據(jù)后續(xù)共享、利用過程中是否會對主體造成影響、是否與收集目的相一致進行管理與評估，設立系統(tǒng)性的管理措施，將技術措施與法律要求相結(jié)合。