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□ 奮斗百年路 啟航新征程·法治政府建設(shè)巡禮

□ 法治日報全媒體記者 王家梁 王鶴霖

□ 通訊員 陳瑤 趙丹

“法治畢節(jié)”示范創(chuàng)建動員部署會近日在貴州省畢節(jié)市召開。會議要求，全省各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，按照省委全面依法治省工作會議部署要求，系統(tǒng)總結(jié)上一個五年“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作，研究部署下一個五年“法治畢節(jié)”示范創(chuàng)建工作，努力使“法治畢節(jié)”示范創(chuàng)建成為習(xí)近平法治思想基層示范樣本。

貴州省委書記、省人大常委會主任、省委全面依法治省委員會主任諶貽琴，省委副書記、省長、省委全面依法治省委員會副主任李炳軍為此作出批示。司法部副部長、中央全面依法治國委員會辦公室秘書局局長左力，貴州省委常委、政法委書記、省委全面依法治省委員會副主任時光輝出席會議。

循法而行，依法而治。貴州省委依法治省辦常務(wù)副主任、省司法廳廳長張濤近日在接受《法治日報》記者采訪時表示，近年來，貴州省深化全面依法治省實踐，從立法、執(zhí)法、司法、守法普法各方面全面發(fā)力，研究制定出臺一系列破解制約平安建設(shè)、法治建設(shè)等長遠(yuǎn)發(fā)展的制度機(jī)制，旨在著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力、運轉(zhuǎn)有序的法治運行機(jī)制，以此營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、推動習(xí)近平法治思想在貴州落地生根，奮力開創(chuàng)“法治貴州”建設(shè)新局面。

良法善治

便民高效助力鄉(xiāng)村振興

“沒想到政策這么好，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得這么快，一天就可以拿到營業(yè)執(zhí)照?！蓖跖繉Υ翱诘墓ぷ魅藛T豎起大拇指說。原來，貴陽市云巖區(qū)通過設(shè)立黨員示范崗、打造區(qū)域共享平臺、優(yōu)化軟件服務(wù)等舉措，全力推進(jìn)“一站式”集中服務(wù)、“一窗辦”改革和“一網(wǎng)通辦”平臺應(yīng)用，精簡辦事流程、減少群眾跑腿次數(shù)，部門政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，實現(xiàn)足不出戶辦理業(yè)務(wù)。

一年多來，貴州省持續(xù)深化“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺《關(guān)于加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見》，組織開展?fàn)I造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項督察。在全省開展“減證便民”行動，省市縣三級共推出21452種“集成服務(wù)套餐”，成功打造了“貴人服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌，大力提升法治建設(shè)水平，服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境提供有力法治保障。

為了讓人民群眾享受優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)，貴州省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，12348公共法律服務(wù)熱線平臺實現(xiàn)全覆蓋。組織開展農(nóng)村留守兒童問題“法治在行動”，出臺《貴州省法治鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見》，以法治建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。

2021年，為推進(jìn)民法典在貴州全面實施，貴州省委依法治省辦面向全省村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等“法律明白人”開展“推進(jìn)民法典實施貴州省基層普法隊伍‘萬人大培訓(xùn)’”，打造了一支空前龐大的民法典普法隊伍。

據(jù)統(tǒng)計，培訓(xùn)開展以來，近18萬基層普法骨干參加了專家線上集中授課，省市縣三級萬人宣講團(tuán)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展線下定向指導(dǎo)1000余場，實現(xiàn)了每個村（社區(qū)）至少5名“法律明白人”參訓(xùn)、覆蓋所有村（居）民小組的目標(biāo)。

以點帶面

統(tǒng)籌推進(jìn)細(xì)化權(quán)責(zé)落實

走進(jìn)畢節(jié)市織金古城，小橋流水，柳岸石階，仿佛江南水鄉(xiāng)，這里已成為聞名周邊的熱門旅游景點。然而，2017年古城實施棚戶區(qū)改造時，卻遭遇拆遷難。

當(dāng)時，織金縣政府專題召開古城棚戶區(qū)改造依法推進(jìn)工作會，把“陽光透明、公平公正”貫穿到房屋征收各個環(huán)節(jié)，以聽證會等形式廣泛接受群眾監(jiān)督。6個片區(qū)9070戶住戶從抵觸到接受、由接受到支持、由支持到主動請求拆遷，古城改造順利推進(jìn)，成為依法行政的典型案例。

這僅僅是貴州全面依法治省落實到各領(lǐng)域全過程的一個縮影。2016年以來，貴州省委、省政府部署開展為期5年的“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作，實施法治政府建設(shè)、公正司法天平、全民守法宣教、法治惠民服務(wù)、生態(tài)文明法治、法治監(jiān)督檢查“六大工程”，畢節(jié)市法治建設(shè)不斷取得新突破。

據(jù)統(tǒng)計，“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作啟動以來，畢節(jié)市連續(xù)3年群體性事件零發(fā)生，刑事案件持續(xù)下降，命案從創(chuàng)建前的年均250多起降至個位數(shù)，“八類案件”同比下降26.26％，群眾安全感提升至98.89％，為“法治貴州”建設(shè)提供了“畢節(jié)樣板”。

“以‘法治畢節(jié)’創(chuàng)建為點，以推進(jìn)‘法治貴州’為面，通過點面結(jié)合的方式，穩(wěn)扎穩(wěn)打全面推進(jìn)依法治省工作落入實處?！辟F州省委依法治省辦專職副主任、省司法廳副廳長李兵介紹說，在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中，貴州省尤為注重各地典型經(jīng)驗的積累、推廣，鼓勵基層大膽探索創(chuàng)新。

銅仁市緊扣建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)目標(biāo)，與湖南省、重慶市的相鄰縣及遵義市、黔東南苗族侗族自治州簽訂跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，用法治護(hù)航梵山凈水。黔南州立足少數(shù)民族地區(qū)實際，著力緩解法律服務(wù)資源分布不均衡、發(fā)展不充分矛盾，推出“黔南智慧司法服務(wù)平臺”，開辟了一條基層法律服務(wù)體系信息化建設(shè)的創(chuàng)新路徑。遵義市綜合行政執(zhí)法體制改革實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門、大綜合、全流程，是全國范圍內(nèi)覆蓋領(lǐng)域最廣、部門跨度最大的地市級創(chuàng)新性改革，具有較強(qiáng)的代表性和典型性等。

記者了解到，貴州結(jié)合省情實際，在全國范圍內(nèi)率先印發(fā)《法治貴州建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《貴州省法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，將中央規(guī)劃30項、綱要28項內(nèi)容細(xì)化分解為106項、94項具體落實舉措，明確了“十四五”期間，“法治貴州”、法治社會建設(shè)的任務(wù)數(shù)、時間表、路線圖。

筑牢根基

網(wǎng)格聯(lián)戶引領(lǐng)群防群治

高榮達(dá)是畢節(jié)市大方縣鳳山鄉(xiāng)銀川村10戶村民的聯(lián)戶長，日常工作就是走訪入戶，宣傳黨和國家惠民政策、法規(guī)、詢問群眾難題、化解矛盾紛爭，將走訪信息記錄在案、建立臺賬，定期向上一級網(wǎng)格員匯報，網(wǎng)格員報告給上一級網(wǎng)格長，再由網(wǎng)格長將各類信息匯總到縣綜治中心。

“這樣一來，區(qū)縣一級就能全面、準(zhǔn)確、及時掌握整個區(qū)域的群眾訴求和各類信息，進(jìn)而快速決策回應(yīng)群眾期待?！贝蠓娇h公安局局長康海介紹說，上述工作模式有一個專有名稱——“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理體系。

為有效統(tǒng)籌推動轄區(qū)政法綜治工作，夯實平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，貴州省委政法委自2020年以來，在全國率先推出“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制，形成“以黨建為引領(lǐng)、以綜治中心為平臺、以聯(lián)動為紐帶、以網(wǎng)格聯(lián)戶為基礎(chǔ)、以信息化為支撐”的基層治理服務(wù)體系，以此實現(xiàn)發(fā)動依靠群眾、引領(lǐng)群防群治、實現(xiàn)鄰里守望、共筑平安的良性互動。

目前，貴州省已實現(xiàn)網(wǎng)格員（村干部、部分駐村干部、第一書記）、聯(lián)戶長全覆蓋。

除了發(fā)動群眾引領(lǐng)群防群治，在司法改革方面，貴州省委、省政府還相繼出臺一系列文件，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，加強(qiáng)新時代公安工作，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄工作。研發(fā)貴州法院廉政風(fēng)險監(jiān)督預(yù)警處置系統(tǒng)，審判流程信息有效公開率達(dá)99.2%，讓公平正義看得見、能評價、可監(jiān)督。

“以良法善治推動法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，展望下一階段工作，貴州將繼續(xù)扎實推進(jìn)法治建設(shè)示范點，全面加強(qiáng)黨對依法治省工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任，全力深化依法治省實踐，奮力開創(chuàng)法治貴州建設(shè)新局面，為深化全面依法治國貢獻(xiàn)貴州力量。”張濤說。