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□ 奮斗百年路 啟航新征程·小康夢圓

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙婕

近日，《最高人民法院關(guān)于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的意見》發(fā)布，《意見》提出，要充分發(fā)揮審判職能作用，積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力司法服務(wù)和保障。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)振興是源頭、核心，是鄉(xiāng)村形成自我造血能力的關(guān)鍵所在。全國各地法院找準(zhǔn)司法工作精準(zhǔn)發(fā)力的切入點(diǎn)，依法審理妥善化解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)糾紛，在保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面發(fā)揮積極作用。

強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

助力農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步創(chuàng)新

糧安天下，種筑基石。通過強(qiáng)化種業(yè)等農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)造、加速轉(zhuǎn)化運(yùn)用是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。人民法院不斷加大保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，服務(wù)種業(yè)科技自立自強(qiáng)。

今年4月22日，最高法發(fā)布的《人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)劃（2021-2025年）》明確提出，加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果保護(hù)力度，嚴(yán)格依法保護(hù)種業(yè)自主創(chuàng)新。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。近年來，種業(yè)市場品種同質(zhì)化、仿冒、套牌等問題較為嚴(yán)重，侵權(quán)行為易發(fā)多發(fā)，取證難、鑒定難、認(rèn)定難較為突出。

5月26日，最高法與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京舉行工作會(huì)談，簽署了種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄。明確司法裁判規(guī)則，依法懲治各類種業(yè)侵權(quán)行為，推動(dòng)解決舉證難、侵權(quán)賠償額低等問題。

植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是種業(yè)發(fā)展的生命線，在育種創(chuàng)新日益重要的形勢下，加強(qiáng)新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)刻不容緩。最高人民法院發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的作用，統(tǒng)一審理全國范圍內(nèi)植物新品種權(quán)民事和行政上訴案件，從審判程序上避免了過去由32家高級(jí)人民法院分別審理上訴案件帶來的裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題。

截至目前，最高法知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭每年審結(jié)的植物新品種案件分別涉及“三紅蜜柚”水果品種、“蠡玉11”玉米品種等多個(gè)品種，明確了品種權(quán)保護(hù)范圍、侵權(quán)抗辯等法律適用問題，回應(yīng)了業(yè)界的司法保護(hù)需求。

立足審判職能，嚴(yán)格依法懲治種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，成為各級(jí)法院工作重點(diǎn)之一。

四川綠丹至誠種業(yè)有限公司（以下簡稱綠丹公司）為水稻品種“宜香優(yōu)2115”植物新品種獨(dú)占許可權(quán)人，2017年綠丹公司發(fā)現(xiàn)被告瀘州泰豐種業(yè)有限公司（以下簡稱泰豐公司）將購買的“宜香優(yōu)2115”繁殖材料套用至“宜香優(yōu)5979”進(jìn)行銷售，涉嫌侵害綠丹公司植物新品種權(quán)，綠丹公司將泰豐公司訴至成都市中級(jí)人民法院。

成都中院經(jīng)審理認(rèn)為，綠丹公司公證購買“宜香優(yōu)5979”的過程清楚程序合法，經(jīng)鑒定泰豐公司生產(chǎn)、銷售的“宜香優(yōu)5979”稻種和綠丹公司所有的“宜香優(yōu)2115”植物新品種為同一品種，泰豐公司侵權(quán)行為成立，判決泰豐公司賠償綠丹公司經(jīng)濟(jì)損失70萬元。泰豐公司不服提起上訴，最高人民法院判決駁回上訴，維持原判。

此案的審理對(duì)以水稻作物為主要種植的四川而言意義重大，同時(shí)也顯示出司法保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心。

依法保護(hù)國家耕地紅線

嚴(yán)厲打擊違法占用行為

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)全面升級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開耕地，但一些地方亂占耕地、浪費(fèi)土地的問題時(shí)有發(fā)生，造成耕地面積減少，土地資產(chǎn)流失。因此，有效保護(hù)耕地成為人民法院一項(xiàng)重要任務(wù)。

《最高人民法院關(guān)于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的意見》中明確提出，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極配合開展農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，確保堅(jiān)守18億畝耕地紅線。

為進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和廣大人民群眾對(duì)耕地保護(hù)極端重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地行為，最高人民法院從全國法院范圍內(nèi)收集、整理了8件近年來審結(jié)的涉耕地保護(hù)的典型行政案例，于去年底正式發(fā)布。

該批案例就依法治理耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題、耕地保護(hù)公益訴訟、基本農(nóng)田的特殊保護(hù)、違法占地行為的行政處罰追訴時(shí)效等方面對(duì)耕地保護(hù)相關(guān)法律規(guī)范的適用進(jìn)行了闡釋。

此次案例發(fā)布表明了人民法院對(duì)亂占耕地行為“零容忍”的態(tài)度和立場，體現(xiàn)了人民法院依法保護(hù)國家耕地紅線的責(zé)任和使命。

耕地資源的貧乏嚴(yán)重制約了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此對(duì)于非法占用耕地類案件，移送執(zhí)行并執(zhí)行到位，顯得尤為重要。

今年3月2日，湖南省常德市石門縣人民法院執(zhí)行局執(zhí)行了一起違法占用耕地案件。

村民覃某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用屬集體所有的水田搭建610平方米鋼架棚。石門縣自然資源局對(duì)此作出《行政處罰決定書》，覃某不服行政處罰決定，向澧縣法院提起行政訴訟，被法院判決駁回。執(zhí)行法官聯(lián)合鎮(zhèn)政府工作人員及村委會(huì)負(fù)責(zé)人，做了大量工作，最終，被執(zhí)行人覃某同意自行拆除擅自搭建的鋼架棚。

此案的處理給非法占用耕地的行為敲響警鐘，起到打擊一個(gè)、教育一片、震懾一方的作用。

人民法院對(duì)違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田行為的“零容忍”，有力促進(jìn)了治理土地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，達(dá)到了有效提升執(zhí)行質(zhì)效和司法公信力的良好效果。

強(qiáng)化基層人民法庭建設(shè)

服務(wù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用，各地以更大規(guī)模、更高質(zhì)量把鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造成助推鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，涉旅糾紛也在逐年增加。

為及時(shí)化解涉鄉(xiāng)村旅游矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，最高人民法院把強(qiáng)化人民法庭建設(shè)，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，妥善處理涉及鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)糾紛案件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，作為2021年的工作重點(diǎn)之一。

各地人民法院根據(jù)發(fā)展需求，加強(qiáng)基層審判和化解矛盾糾紛力量。

云南省設(shè)立旅游巡回法庭72個(gè)、巡回審判點(diǎn)83個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省旅游案件巡回審判全覆蓋；

天津在旅游景點(diǎn)、田間地頭等推行巡回審判，在村鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立法官工作室、工作站300余個(gè)，形成了全市法院專業(yè)化法庭+專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)的人民法庭組織架構(gòu)體系；

河北省圍繞鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置了白洋淀旅游法庭、塞罕壩林業(yè)法庭等功能性法庭，堅(jiān)持現(xiàn)場辦公化解糾紛，以法治引領(lǐng)、規(guī)范和服務(wù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

……

鄉(xiāng)村法庭的建設(shè)，為及時(shí)化解鄉(xiāng)村旅游糾紛和優(yōu)化景區(qū)法治環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

近日，江西貴溪法院生態(tài)旅游法庭就成功調(diào)處一起旅游合同糾紛案。

游客歷某2020年8月在龍虎山圣井山景區(qū)某項(xiàng)目游玩時(shí)，因景區(qū)安全設(shè)施不到位且未進(jìn)行安全提示導(dǎo)致受傷，經(jīng)鑒定為十級(jí)傷殘。事故發(fā)生后，經(jīng)營者支付了醫(yī)療費(fèi)，但拒絕賠償其他損失。于是，歷某將經(jīng)營者訴至生態(tài)旅游法庭，提出賠償其各項(xiàng)損失15萬余元要求。法庭受理起訴后迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)龍虎山市場監(jiān)督管理局合力解紛，承辦法官與市場監(jiān)督管理局工作人員采用厘清法律關(guān)系，闡明法律規(guī)定，歸納爭議焦點(diǎn)，開展溝通勸導(dǎo)等方式多次組織原被告雙方進(jìn)行協(xié)商，最終促使雙方達(dá)成民事調(diào)解協(xié)議：旅游公司與項(xiàng)目經(jīng)營者除已墊付的醫(yī)療費(fèi)用外，分別向歷某支付賠償金20000元和65000元，糾紛一次性了結(jié)。

貴溪法院生態(tài)旅游法庭成立以來，通過設(shè)置審理點(diǎn)、制定旅游糾紛速裁規(guī)程、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推行司法確認(rèn)等舉措，與景區(qū)其他職能部門形成解紛合力，經(jīng)生態(tài)旅游法庭立案審理的旅游糾紛案件調(diào)撤率達(dá)90%以上。

最高法公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全國法院共有鄉(xiāng)村法庭6201個(gè)。為數(shù)眾多的鄉(xiāng)村人民法庭占據(jù)司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興的前沿陣地，引導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在法律的框架下前行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。