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□ 法治日報全媒體記者 董凡超 鮑靜

自2月底以來，歷經(jīng)5個月，全國第一批政法隊伍教育整頓及“回頭看”在市縣兩級集中開展，270萬名政法干警參加。各地各有關部門認真貫徹黨中央決策部署，四級齊抓、條塊聯(lián)動，領導垂范、全員參與，環(huán)環(huán)緊扣、蹄疾步穩(wěn)，掀起了一場刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的“延安整風”、鑄魂揚威式的主題教育，取得了明顯成效，市縣兩級政法機關政治生態(tài)明顯優(yōu)化、紀律作風明顯好轉、執(zhí)法司法公信力明顯提升。

8月30日，全國政法隊伍教育整頓第二次新聞發(fā)布會舉行，全國教育整頓辦副主任、中央政法委副秘書長景漢朝主持發(fā)布會。全國教育整頓辦副主任、最高人民法院政治部主任馬世忠，最高人民檢察院副檢察長楊春雷，全國教育整頓辦副主任、公安部政治部主任馮延，全國教育整頓領導小組成員、國家安全部副部長董經(jīng)緯，司法部副部長劉志強回答了媒體記者提問。

人民法院新聞傳媒總社記者：全國第一批政法隊伍教育整頓期間，人民法院針對執(zhí)行領域的頑瘴痼疾采取了一系列整治措施，并開展了有關專項行動，能否具體介紹一下這方面的情況？另外，全國第二批政法隊伍教育整頓中，最高人民法院在執(zhí)行工作中有哪些打算和考慮？

馬世忠：執(zhí)行工作事關人民群眾合法權益兌現(xiàn)，受到社會廣泛關注。近年來，人民法院不斷鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，取得良好成效。但具體工作中，執(zhí)行領域仍然存在不規(guī)范問題，不僅損害當事人合法權益，也容易滋生腐敗行為。為此，最高法院將規(guī)范執(zhí)行工作作為第一批教育整頓中整治頑瘴痼疾的重要內(nèi)容，部署開展了有關專項行動，針對涉案款物處置進行集中清理。

各級法院把來信來訪、重點案件、社會關注度高的案件作為切入點，對超標的查封案件積極推動糾正；對執(zhí)行案款進行拉網(wǎng)式清查，嚴格規(guī)范使用“一案一賬號”系統(tǒng)；對暫緩發(fā)放和提存的案款，逐案甄別；在刑事案件辦理中，加強涉案財物的庭前審查和法庭調(diào)查，嚴格依法處置。截至8月10日，已整治各類違規(guī)案件61646件，清理發(fā)放超期執(zhí)行案款164144件，涉及金額481.5億元。

當前，第二批法院隊伍教育整頓已經(jīng)啟動，最高法院認真貫徹落實中央各項決策部署，全力抓好本院教育整頓和對高級法院的指導。我們將聚焦政治建設，筑牢政治忠誠，嚴肅整治審判執(zhí)行領域頑瘴痼疾，不斷提升審判質(zhì)量、效率和司法公信力。

具體到執(zhí)行工作，我們將結合第一批教育整頓中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，著力整治執(zhí)行領域的頑疾，深化司法改革，推動黨的十八屆四中全會關于切實解決執(zhí)行難的決策部署落實落地，依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益。

一要健全執(zhí)行規(guī)范體系。加快推進民事強制執(zhí)行法草案起草工作，制定關于股權執(zhí)行、債權執(zhí)行、證券執(zhí)行等司法解釋，健全失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒制度，提升執(zhí)行工作規(guī)范化水平。二要狠抓執(zhí)行案款清理。深化專項行動，做到應清盡清。嚴格規(guī)范使用“一案一賬號”系統(tǒng)，全面推進“一案一賬號”監(jiān)管平臺應用，將全部執(zhí)行案款納入系統(tǒng)監(jiān)管。三要杜絕超標的、超范圍查封。強化善意文明執(zhí)行理念，明確查封財產(chǎn)以足以清償債權及執(zhí)行費用為限，能“活封”的盡量不“死封”，最大限度發(fā)揮查封財產(chǎn)的使用價值和融資功能。嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴禁違法查封案外人財產(chǎn)，規(guī)范對企業(yè)基本賬戶的凍結。四要以零容忍態(tài)度嚴懲執(zhí)行領域腐敗問題。著力整治執(zhí)行領域不規(guī)范執(zhí)行行為，嚴肅整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行。對信訪反映的突出問題啟動“一案雙查”，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，在執(zhí)行工作中推行“接訪即辦”工作機制，解決好群眾“急難愁盼”的問題。強化實質(zhì)性化解，努力化解一批“骨頭案”。有關具體工作進展情況，我們將及時發(fā)布，自覺接受大家監(jiān)督。

中央廣播電視總臺記者：據(jù)了解，最高檢圍繞人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，在全國檢察機關部署開展了“司法工作人員相關職務犯罪偵查百日攻堅行動”。目前已經(jīng)開展了兩個多月，請問進展情況如何，取得了哪些成效？

楊春雷：檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，承擔著批捕、起訴、監(jiān)督糾正訴訟活動中的違法行為以及公益訴訟等職能。今年6月，黨中央印發(fā)《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，明確指出：人民檢察院是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的司法機關，是保護國家利益和社會公共利益的重要力量，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分。這是對新時代檢察機關職能作用的精準概括。

在政法隊伍教育整頓中，檢察機關認真落實黨中央決策部署，嚴格履行“雙重責任”：一方面，始終堅持刀刃向內(nèi)，嚴查深糾自身頑瘴痼疾，特別是狠抓落實防止過問干預司法“三個規(guī)定”，上半年共記錄報告過問干預案件等事項9.9萬多件，是去年同期的4.2倍，努力堵住圍獵司法的“風口”，防止辦人情案、關系案、金錢案。另一方面，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，重點圍繞有案不立、有罪不究、以刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛、違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行等人民群眾反映強烈的突出問題，深入開展法律監(jiān)督專項檢查，加強執(zhí)法司法制約監(jiān)督，取得良好成效。

立案偵查司法工作人員相關職務犯罪，是修改后刑事訴訟法賦予檢察機關的一項重要職能。查辦的案件范圍是在人民群眾監(jiān)督下，在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的，司法工作人員利用職權實施的徇私舞弊、非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正的14種犯罪。按照全國第一批政法隊伍教育整頓工作安排，6月上旬，最高檢在全國檢察機關部署開展了“司法工作人員相關職務犯罪偵查百日攻堅行動”，主要任務是集中查處一批司法工作人員充當黑惡勢力“保護傘”，“紙面服刑”“提錢出獄”等問題背后的濫用職權、徇私舞弊“減假暫”等職務犯罪案件。

各級檢察機關成立工作專班，加強組織領導，不少省級檢察院的“一把手”親自掛帥、帶頭辦案。實際推進中，各地把這項工作與開展訴訟監(jiān)督專項檢查、監(jiān)獄巡回檢察緊密結合起來，統(tǒng)籌調(diào)配人員力量，全面梳理核查相關犯罪線索，上下聯(lián)動、掛牌督辦，集中時間攻堅重大疑難復雜案件。截至目前，共立案偵查司法工作人員職務犯罪案件598件732人，人數(shù)同比上升27.5%。其中，立案偵查縣處級以上干部74人，同比上升105.6%，包括3名廳級干部，分別是：遼寧省監(jiān)獄管理局原副巡視員張桐潤徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行案和省高級人民法院二級高級法官、審判委員會委員周成德濫用職權案，河南省監(jiān)獄管理局原二級巡視員郭震威濫用職權案。

目前，全國第二批政法隊伍教育整頓已全面啟動，“百日攻堅行動”也進入集中處置攻堅的后半段。全國檢察機關將深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，進一步增強政治自覺、法治自覺、檢察自覺，在找準、查實、解決好檢察隊伍自身突出問題的同時，依法履行法律監(jiān)督職責，加大查辦司法工作人員相關職務犯罪力度，全力打好這場刀刃向內(nèi)、正風肅紀的攻堅戰(zhàn)，為純潔政法隊伍、提升司法公信貢獻檢察力量。

《光明日報》記者：公安機關處于執(zhí)法司法工作第一線，在政法機關中辦案數(shù)量最大，能不能做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關人民群眾切身利益。在政法隊伍教育整頓中，公安機關在聚焦整治有案不立、壓案不查、降格處理及違規(guī)取保候審等問題方面，做了大量扎實有效的工作。能否給我們介紹一下有關情況？

馮延：公安部黨委堅決貫徹落實習近平總書記關于政法隊伍教育整頓和政法工作、公安工作的系列重要指示精神，根據(jù)黨中央部署要求，以建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)過硬公安鐵軍為目標，緊密結合公安機關職責任務，組織帶領全國公安機關扎實開展公安隊伍教育整頓。教育整頓中，將整治有案不立、壓案不查、降格處理及違規(guī)取保候審等作為頑瘴痼疾整治重點，強化督導指導，強力推動整改，取得了明顯成效。

全國第一批政法隊伍教育整頓期間，共整改此類問題27.3萬余件。為徹底整治突出問題，公安部黨委組織深入剖析有案不立、壓案不查、降格處理及違規(guī)取保候審等問題的深層根源，堅持問題導向，堅持抓源治本，一體推進“查、改、督、建”，確保取得實效。查，就是采取比對接處警系統(tǒng)和執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、檢查工作記錄、梳理信訪舉報投訴等方式，對警情和案件進行嚴格篩查。改，就是對篩查發(fā)現(xiàn)存在問題的警情和案件，采取限期自查自糾、提級核查、案件評查等方式，強力推進整改。督，就是組織開展專項督察、巡查、考評等，督導有效整改受立案突出問題。建，就是加強長效機制建設，全面推行網(wǎng)上辦案，推動市縣公安機關建設“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，強化全流程監(jiān)督；修訂《公安機關執(zhí)法細則》《公安機關110接處警工作規(guī)則》，制定《關于深入推進公安執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革的意見》，以及嚴格規(guī)范異地執(zhí)法辦案、禁止逐利執(zhí)法等規(guī)章制度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

下一步，公安部將組織指導全國公安機關堅決貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于加強公安工作的系列重要指示，根據(jù)黨中央關于開展全國第二批政法隊伍教育整頓的決策部署，持續(xù)深化受立案改革和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，加快推進執(zhí)法辦案管理中心建設，強化民警執(zhí)法能力教育培訓和執(zhí)法辦案監(jiān)督制約，進一步健全制度機制、補齊短板漏洞，扎實推動個性問題與共性問題、顯性問題與隱性問題一起解決，不斷提高公安工作規(guī)范化、制度化、法治化水平，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中，都能感受到公平正義。

新華社記者：全國政法隊伍教育整頓啟動以來，國家安全機關在隊伍建設和業(yè)務工作方面，采取了哪些舉措，取得了哪些成效？

董經(jīng)緯：按照黨中央和中央政法委統(tǒng)一部署，國家安全機關所有市縣派出機構參加了全國第一批政法隊伍教育整頓。在教育整頓中，國家安全機關始終把旗幟鮮明講政治作為第一要求，主要做到五個方面。

一是注重政治建設。我們以政治教育為引領，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想、總體國家安全觀，深入學習貫徹習近平總書記關于國家安全工作的系列重要指示、在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞精神，著重在提高廣大干警的政治能力上下功夫。二是注重督導指導。根據(jù)國家安全機關垂直管理體制，我們向各省級國家安全機關派出31個督導組，向各市縣派出機構派出指導組，在中央政法委領導下加強督導指導工作。三是注重解決問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，著重從制度層面予以解決，廣大干警的制度意識、規(guī)矩意識不斷強化，依照“三定”履職、依照制度辦事、依照責任落實的好習慣不斷養(yǎng)成。四是注重弘揚英烈。我們對黨的隱蔽戰(zhàn)線歷史進行深入整理，廣大干警深受教育、見賢思齊。五是注重統(tǒng)籌結合。以建黨百年慶?；顒影脖９ぷ鳛橹骶€，統(tǒng)籌隊伍教育整頓和現(xiàn)實工作，積極履職盡責。

在教育整頓中，國家安全機關牢記習近平總書記囑托，打擊防范并重，管理服務并舉，組織動員全社會力量打好反間諜“人民戰(zhàn)爭”。

一是加強法律體系建設。今年4月，國家安全部以部門規(guī)章形式出臺《反間諜安全防范工作規(guī)定》，努力壓實黨政機關和企事業(yè)單位的反奸防諜責任。二是加強國家安全宣傳教育。以“4·15”全民國家安全教育日為載體，宣傳總體國家安全觀和國家安全法律法規(guī)，創(chuàng)新了宣傳形式，取得了較好效果。三是加強人民防線建設。實現(xiàn)了國家安全人民防線組織全覆蓋，開通了12339國家安全舉報受理平臺，群眾舉報線索不斷增多，累計達1.1萬余條，很多線索轉化為案件，我們還對舉報有功人員進行表彰獎勵。四是加強非傳統(tǒng)安全領域工作。去年我們破獲的經(jīng)濟金融領域間諜案件，是5年前的7倍。同時，我們還加強了生物安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等非傳統(tǒng)領域工作，取得了豐碩成果。五是加強依法打擊。我們堅持既抓國外間諜，又抓“內(nèi)奸”，有決心通過強有力手段，敢于斗爭、善于斗爭，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

《法治日報》記者：目前社會公眾比較關注“紙面服刑”“提錢出獄”等刑罰執(zhí)行領域的腐敗問題，司法部在政法隊伍教育整頓中針對性地開展了監(jiān)獄綜合治理，對違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件予以重拳整治，請具體介紹一下相關工作的措施和成效？

劉志強：司法部堅決貫徹政法隊伍教育整頓部署，以減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件排查為突破口，在全國監(jiān)獄系統(tǒng)深入開展綜合治理。主要做法：一是注重頂層設計。認真貫徹落實中央政法委關于開展違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件全面排查整治工作的指導意見，會同最高法、最高檢、公安部印發(fā)《關于依法糾正違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件有關政策解答的通知》，指導全國監(jiān)獄系統(tǒng)依法全面開展“減假暫”案件梳理排查整治。二是加強督導指導。綜合運用督導檢查、巡視巡查、警務督察等方式，突出條線指導，掛牌督辦重點案件，壓責任、促落實，有力推動排查整治向縱深開展。各地監(jiān)獄系統(tǒng)嚴格按照中央督導組的指示要求，將督導發(fā)現(xiàn)的問題和自行排查出的問題一并納入整治臺賬，確保整改到位。三是依法排查整治。指導全國監(jiān)獄系統(tǒng)嚴格準確把握各個時期辦理“減假暫”案件和計分考核等法律政策規(guī)定，依法依規(guī)開展案件核查。各地監(jiān)獄系統(tǒng)成立工作專班，建立問題清單、措施清單、責任清單，分類施策、靶向治療，明確案件排查整治流程，出臺程序性和實體性制度匯編，編制具體工作指引，并加強與法院、檢察院、公安等部門溝通協(xié)調(diào)，確保政策的一致性、核查的權威性，始終做到嚴格依法。

目前，全國監(jiān)獄系統(tǒng)已基本完成“減假暫”案件排查整治任務，有效查糾了一批問題案件，嚴肅處理了一批違規(guī)違紀干警，健全完善了一系列規(guī)章制度，取得了階段性成效。

一是全面摸清底數(shù)。對全國監(jiān)獄系統(tǒng)自1990年以來共辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進行了全面梳理排查。

二是依法糾正問題案件。通過“減假暫”案件梳理排查，針對中央政法委明確的“九類重點”排查問題，糾正問題案件15291件，其中減刑案件11982件，假釋案件934件，暫予監(jiān)外執(zhí)行案件2375件。

三是嚴肅追責問責。落實“自查從寬、被查從嚴”政策，充分運用執(zhí)紀監(jiān)督四種形式，對排查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，依法依規(guī)嚴肅處理，已有121名干警被移送司法機關，黨紀處分802人，政紀處分854人，誡勉談話1973人。

四是完善制度機制。針對排查出的問題，持續(xù)開展整改落實，突出長效機制建設，加強制度體系建設，切實將排查治理成果轉化為制度成果。修訂或制定《監(jiān)獄計分考核罪犯工作規(guī)定》、《關于充分發(fā)揮假釋功能　依法推進假釋適用的指導意見》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》補充規(guī)定等制度，進一步明確“減假暫”案件辦理條件、標準和程序。強化辦案審查責任制和信息公開機制，自覺接受法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。

下一步我們將按照全國第二批政法隊伍教育整頓的部署要求，統(tǒng)籌組織監(jiān)獄系統(tǒng)教育整頓，持續(xù)推進監(jiān)獄綜合治理，加快健全完善管根本、管長遠的監(jiān)獄工作標準化、規(guī)范化、法治化體系，努力建設平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、清廉監(jiān)獄。