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法治日報全媒體記者 阮占江 帥標

法治日報通訊員 李凌云 王丹

第二批政法隊伍教育整頓啟動以來，湖南省戒毒管理局黨委按照中央關(guān)于突出制度建設(shè)要求，高度重視、精心謀劃，明確目標要求，堅持求“實”、求“效”，以制度“立改廢”來補短板、強弱項、堵漏洞，用完善的制度機制管權(quán)管人管事，進一步促進全省戒毒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷固化教育整頓成果。

湖南省戒毒管理局黨委堅持問題導向、目標導向、效果導向，統(tǒng)籌推進“當下治”與“長久立”，堅持把制度建設(shè)與制度執(zhí)行貫穿教育整頓始終，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約、正風肅紀、干部交流輪崗、民警素質(zhì)能力提升等長效機制。一是成立工作專班。局機關(guān)隊伍教育整頓啟動前，局隊伍教育領(lǐng)導小組就增設(shè)了制度建設(shè)組，抽調(diào)6人，成立了工作專班，由局班子領(lǐng)導任組長，有關(guān)處室負責同志任副組長，制定工作方案，明確職責分工。二是加強工作調(diào)度。堅持“一周一調(diào)度、一周一總結(jié)”，多次召開制度建設(shè)組工作會議，及時梳理情況、布置任務、督導調(diào)度，確保制度建設(shè)按計劃有力有序有效推進。啟動局機關(guān)2013年以來規(guī)范性文件清理工作，梳理制度文件105個，經(jīng)各部門審核，擬廢止文件46個、保留執(zhí)行48個、重新修訂11個。同時，堅持問題導向和目標導向，按照堅持務實管用原則，制定24項制度建設(shè)清單。三是層層壓實責任。制定印發(fā)《湖南省戒毒管理局第二批隊伍教育整頓建章立制重點制度建設(shè)工作方案》《關(guān)于推進制度“立改廢”工作的通知》，明確了制度建設(shè)的基本原則、制度內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導、責任部門、“立改廢”范圍，為建章立制工作奠定了堅實基礎(chǔ)。通過層層傳導壓力，凝聚起工作合力，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作局面。

立足司法行政戒毒系統(tǒng)和局機關(guān)職能，結(jié)合第一批教育整頓期間查找出的系統(tǒng)性問題，以及局機關(guān)隊伍教育整頓中反映出來的深層次、普遍性問題，緊盯執(zhí)法監(jiān)督的“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)多發(fā)的“風險點”、人民群眾反映的“痛點”及頑瘴痼疾整治的“堵點”，采取務實管用措施。一是緊盯薄弱環(huán)節(jié)補短板。針對防止干預司法“三個規(guī)定”和推動全面從嚴治黨，建立《領(lǐng)導干部干預戒毒執(zhí)法活動的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《湖南省直司法行政戒毒系統(tǒng)民警八小時外“十嚴禁”》《湖南省直司法行政戒毒系統(tǒng)民警及其親屬從業(yè)行為規(guī)定》等3項制度，確保鍛造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。針對部分民警?zhí)法不規(guī)范、法治意識不強的執(zhí)法領(lǐng)域問題，建立《湖南省戒毒管理局強制隔離戒毒重要執(zhí)法事項評查監(jiān)督實施辦法（試行）》《強制隔離戒毒人員單獨管理制度》等7項制度，全面規(guī)范民警執(zhí)法流程，做到依法依規(guī)、公開公正執(zhí)法。針對企業(yè)管理還需加強、基建項目管理松散、信息化建設(shè)不強、審計公正質(zhì)量有待提升等內(nèi)控管理層面問題，建立《湖南鑫牛資產(chǎn)管理集團有限公司總經(jīng)理辦公會議制度》《湖南省戒毒管理局機關(guān)基建工程管理辦法》《湖南省戒毒管理局機關(guān)信息化建設(shè)項目管理辦法（暫行）》《湖南省直司法行政戒毒系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》等7項制度，全方位健全內(nèi)控管理體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。針對干部隊伍活力不夠、紀律性不強、專業(yè)性人才較為欠缺等隊伍建設(shè)層面問題，建立《湖南省直司法行政戒毒系統(tǒng)科級領(lǐng)導干部選拔任用工作實施辦法》《關(guān)于加強湖南司法行政戒毒警察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的實施意見》等7項制度，推動建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務、有本領(lǐng)的高素質(zhì)民警隊伍。二是緊盯整體運行促周延。堅持邊查邊改邊治邊建，切實以能否有效解決問題作為建章立制的評價標準，對重數(shù)量輕質(zhì)量、簡單照抄照搬的規(guī)章制度，堅決叫停；對規(guī)范、成熟、實用的制度，在全省推廣，形成科學規(guī)范、系統(tǒng)集成、富有湖南戒毒特色的制度體系，充分發(fā)揮條線指導、政策供給作用，做好制度“立改廢”工作，確保制度之間的系統(tǒng)配套和政策的延續(xù)對接。三是緊盯開門建制促實效。每項制度的起草和修訂，都反復征求機關(guān)各部門和基層的意見建議，多次召開“開門建制”座談會，從基層抽調(diào)各部門業(yè)務骨干，聽取民警意見、把握基層需求，確保制度的科學性、精準性、實效性。截至目前，局黨委已先后研究通過5批次21項制度，還有3項新建制度正在起草審核。