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2021年9月15日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貿(mào)仲”）主辦的2021年中國(guó)仲裁周青年仲裁論壇暨第九屆“中倫杯”全國(guó)商事仲裁征文大賽頒獎(jiǎng)儀式在北京成功舉行。

以下內(nèi)容是北京仲裁委員會(huì)案件二處處長(zhǎng) 陳亮宇發(fā)言節(jié)選。

對(duì)于北京仲裁委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北仲”）的仲裁費(fèi)用探索并不能代表所有的仲裁機(jī)構(gòu)，甚至不能代表所有仲裁界，因此今天我只能用一個(gè)微縮的實(shí)踐，來(lái)展現(xiàn)北仲對(duì)于仲裁費(fèi)用進(jìn)行的探索。

今年9月1日，北仲剛剛頒布了關(guān)于小時(shí)費(fèi)率的收費(fèi)指引，在講這個(gè)話(huà)題之前，我先在北仲視角下，短暫對(duì)仲裁費(fèi)用發(fā)展歷程進(jìn)行介紹。

在北仲等國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)成立之初，我們的仲裁費(fèi)用實(shí)際上是參照了國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位收費(fèi)模式進(jìn)行收取。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院頒布了專(zhuān)門(mén)的收費(fèi)政策，并把仲裁費(fèi)劃分為受理費(fèi)和處理費(fèi)。

2012年，特別是在我們?nèi)胧乐?，隨著我國(guó)改革發(fā)展，仲裁費(fèi)用的行政性收費(fèi)改成了經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)模式。費(fèi)用是要進(jìn)行納稅，仲裁機(jī)構(gòu)需要開(kāi)具發(fā)票。而此種收費(fèi)模式?jīng)]有統(tǒng)一，仍然有很多機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁收費(fèi)采取行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2015年，北京市政府出臺(tái)規(guī)定，取消所有中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的政府性定價(jià)批準(zhǔn)，使得仲裁收費(fèi)完全放開(kāi)，這部規(guī)定為日后我國(guó)仲裁費(fèi)改革創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

我國(guó)仲裁收費(fèi)在2019年的規(guī)則改制前，都是采用受理費(fèi)和處理費(fèi)的模式，并且目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)仍然延續(xù)該分類(lèi)方式。香港國(guó)際仲裁中心和新加坡國(guó)際仲裁中心都是采用此種分類(lèi)方式。在仲裁的報(bào)酬里面，也有兩種收費(fèi)的模式，一種是按照爭(zhēng)議金額來(lái)收費(fèi)，一種是按照小時(shí)來(lái)收費(fèi)，而機(jī)構(gòu)可能會(huì)分成登記費(fèi)，機(jī)構(gòu)管理費(fèi)。

這是我國(guó)仲裁收費(fèi)簡(jiǎn)要發(fā)展背景。實(shí)踐中，北仲?gòu)暮茉玳_(kāi)始，就將收上來(lái)的仲裁費(fèi)用在內(nèi)部進(jìn)行分配時(shí)候就向仲裁員傾斜，因此當(dāng)事人所繳納的大部分費(fèi)用都作為了仲裁員報(bào)酬，只是當(dāng)事人并不明確費(fèi)用走向。

但是隨著我們的改革開(kāi)放發(fā)展，我國(guó)仲裁收費(fèi)是朝著公開(kāi)透明、市場(chǎng)定價(jià)的方向發(fā)展，而且發(fā)展的方向值得肯定，因此我們堅(jiān)持仲裁收費(fèi)的發(fā)展方向。

我認(rèn)為堅(jiān)持仲裁收費(fèi)的發(fā)展方向，將會(huì)使我國(guó)仲裁獲得以下收益：一是更符合當(dāng)事人意思自治原則，更符合當(dāng)事人的合理預(yù)期，使其更能控制自己的案件成本；二對(duì)于仲裁服務(wù)提供者來(lái)講，當(dāng)我們的收費(fèi)真正能夠體現(xiàn)我工作價(jià)值的時(shí)候，我將提供給當(dāng)事人更優(yōu)質(zhì)的仲裁服務(wù)。

 在我國(guó)仲裁費(fèi)用這樣的發(fā)展背景下，經(jīng)過(guò)20年的實(shí)踐判斷，北仲積累了非常全面的，有關(guān)機(jī)構(gòu)成本、仲裁員報(bào)酬和機(jī)構(gòu)費(fèi)用之間的分配的實(shí)踐基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們推出了2019版北仲仲裁規(guī)則，其中我們對(duì)仲裁費(fèi)用進(jìn)行了大膽嘗試，即在國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)里面把機(jī)構(gòu)費(fèi)用和仲裁報(bào)酬分開(kāi)，取代了以前的受理費(fèi)和處理費(fèi)的作法，而且同時(shí)仲裁報(bào)酬可以按照小時(shí)計(jì)酬，最大限度的接近國(guó)際實(shí)踐，這樣我們也保留了按照爭(zhēng)議標(biāo)的金額進(jìn)行收費(fèi)的方式，更便于當(dāng)事人選擇。

此后，2020年9月1日開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間，我們就公布了小時(shí)收費(fèi)的操作指引的征求意見(jiàn)稿，主要是為了方便在機(jī)構(gòu)規(guī)則的框架之下，當(dāng)事人更好地實(shí)操、運(yùn)用小時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閷?duì)國(guó)內(nèi)仲裁來(lái)講，大家對(duì)于該套規(guī)則確實(shí)比較陌生，畢竟很多仲裁員沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)這樣的一種收費(fèi)模式，因此我們覺(jué)得制定一部操作指引，以更好地助力該項(xiàng)制度適用。同時(shí)，我們認(rèn)為小時(shí)收費(fèi)確實(shí)能夠符合，目前北仲正在推行的仲裁員主導(dǎo)案件程序的工作方向。

意見(jiàn)稿分9個(gè)部分，包括了約定適用小時(shí)費(fèi)率。這里需要注意，這部規(guī)則為大家提供了一個(gè)非常靈活的收費(fèi)方式，方便當(dāng)事人可以在仲裁程序任何階段都可以去選擇適用。但在仲裁庭組成之后，當(dāng)事人若選擇適用該部規(guī)則需要仲裁庭的同意。

對(duì)于小時(shí)費(fèi)率的協(xié)商，原則是由當(dāng)事人和仲裁庭協(xié)商，協(xié)商不成則交由北京仲裁委員會(huì)確定。對(duì)于協(xié)商的方式，根據(jù)目前實(shí)際情況，北仲采取了由機(jī)構(gòu)仲裁員和當(dāng)事人之間進(jìn)行溝通協(xié)商的方式，并且要求協(xié)商的期間不應(yīng)當(dāng)影響當(dāng)事人選定仲裁員的期限。

規(guī)則規(guī)定對(duì)于仲裁費(fèi)用的繳納，當(dāng)事人可以分批次分階段繳納，這樣有效減輕當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)擔(dān)壓力。

根據(jù)規(guī)定，當(dāng)事人若對(duì)仲裁員報(bào)的小時(shí)費(fèi)率收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存有疑問(wèn)，可向北仲提出異議，并且對(duì)于異議的處理結(jié)果還可以提出復(fù)核。北仲成立了仲裁收費(fèi)異議復(fù)核委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)處理當(dāng)事人對(duì)于仲裁收費(fèi)異議提出的復(fù)核。委員會(huì)的處理結(jié)果是終局結(jié)果。

我認(rèn)為此次仲裁法修訂草案中，對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁收費(fèi)的實(shí)踐探索是需要給予法律空間來(lái)進(jìn)行保障，因此，建議法律對(duì)收費(fèi)的規(guī)定內(nèi)容應(yīng)盡量簡(jiǎn)約。

謝謝大家！