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9月14日，2021中國仲裁高峰論壇暨第二屆“一帶一路”仲裁機構高端論壇在京成功舉辦。本次論壇由中國國際經濟貿易仲裁委員會（簡稱“貿仲”）與中華全國律師協(xié)會（ACLA）共同主辦，國際律師協(xié)會仲裁專業(yè)委員會（IBA Arbitration Committee）為國際合作伙伴。

國內外主要仲裁機構代表和有關國家法官、仲裁員、律師、學者及工商界人士約200人現場參會，來自近40個國家和地區(qū)約241.2萬人次通過央視頻等在線平臺關注或收看。

以下內容最高人民法院民四庭副庭長沈紅雨法官發(fā)言節(jié)選。

今天我將對有關國際商事糾紛解決發(fā)展的新動向和“一帶一路”的法治營商環(huán)境的構建問題，談幾點自己的看法。

一、國際商事糾紛解決機制對于“一帶一路”的法治化營商環(huán)境的重要意義

自“一帶一路”倡議實施7年來，我國取得了一系列豐碩成果。截止到2021年2月底，已經約有170余個國家和國際組織先后與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。

2018年至2020年間，中國與“一帶一路”沿線國貿易總額高達約四萬億美元，投資累計超過了550億美元?！耙粠б宦贰背h使得沿線國家貿易條件更加便利，投資環(huán)境更加持續(xù)優(yōu)化。

結合近期世界銀行營商環(huán)境評估指數、全球公正法治指數、世界治理指數、規(guī)管質量和法治指數等幾項指數評價體系的實證研究表明，在“一帶一路”的沿線國家中，有四分之三國家法律風險低于全球平均水平，同時也有四分之一國家風險高于全球平均水平，其中有14個國家處于最高風險的區(qū)域，因此國際商事糾紛解決在高質量共建“一帶一路”中的作用不可或缺。

國際商事仲裁具有三項重要職能，一是防范“一帶一路”法律風險，及時化解“一帶一路”建設過程中出現的糾紛；二是在訴訟、調解、仲裁案例中提煉裁判規(guī)則，總結和推動投資貿易商事規(guī)則的協(xié)調統(tǒng)一，穩(wěn)定商業(yè)預期，降低交易成本；三是通過國際交流合作，相互借鑒解決糾紛的實踐經驗，提升爭議解決效力，構建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

二、國際商事仲裁發(fā)展新動向

當前世界正面臨百年未有之大變局，受新冠肺炎疫情的不利影響，國際營商環(huán)境日益復雜，同時全球經濟“你中有我，我中有你”的趨勢并沒有發(fā)生改變。受新一輪科技革命的影響，全球各國之間的聯系更加緊密，國際商事糾紛解決爭議的發(fā)展呈現出以下新動向：

一是國際仲裁機制持續(xù)創(chuàng)新。英國倫敦瑪麗女王大學公布的《2021年國際仲裁調查報告》明確，仲裁的靈活性和當事人意思自治等兩大特點，可確保仲裁能夠迅速適應變化中的世界。為了使快速仲裁、在線庭審等創(chuàng)新機制在全球得到廣泛運用，目前聯合國貿法會第二工作組已經完成了有關快速仲裁條文草案的實質審議，使得仲裁高效性進一步凸顯。

二是國際商事法庭陸續(xù)興起。目前，全球已有十多個國家設立了商事法院、法庭。盡管各國的國際商事法院（庭）在案件管轄、法官選任、機構設置、訴訟程序方面各有特色，卻均具有法官專業(yè)化、審判國際化、管理信息化、聲譽國際化的特點。今年7月21日，我國一站式的國際商事糾紛多元化解決糾紛的平臺正式上線運行，將進一步促進仲裁調解和訴訟的有機銜接。

三是調解的解紛作用出現端倪。2020年9月《新加坡調解公約》正式生效，中國已經簽署該公約但尚未批準，《聯合國貿法會國際商事調解示范法》的指南草案也正在審議過程中。我國最高人民法院今年發(fā)布的一系列有關自由貿易港、自由貿易實驗區(qū)等司法服務保障文件，將對支持國際商事調解機構開展調解，促進調解這一東方的瑰寶煥發(fā)新的光彩，產生積極的推動作用。

四是信息技術的使用更為深入。為了克服新冠肺炎疫情所帶來的不利影響，保證日常工作的正常進行，我國司法、仲裁、調解機構先后加大相應技術的研發(fā)應用，使得案件當事人對在線解紛的形式接受程度越來越高。今年2月和6月，最高人民法院發(fā)布《關于為跨境訴訟當事人提供網上立案服務的若干規(guī)定》，其中明確人民法院在線訴訟規(guī)則。中國智慧司法經驗已經寫入了國際商事法院常設論壇發(fā)布的《涉新冠疫情備忘錄（第二版）》。

五是裁決跨境的執(zhí)行機制更具便利。中國法院恪守《紐約公約》義務，依法承認和執(zhí)行外國仲裁裁決。在外國判決的承認和執(zhí)行方面，中國法院通過履行司法協(xié)助協(xié)定，倡導推定互惠原則，簽署合作備忘錄等方式，促進判決執(zhí)行的國際合作。國際層面的《海牙判決公約》，增加了判決國際流通的機率，并為判決、承認、執(zhí)行提供公約途徑。同時海牙國際私法協(xié)會正在協(xié)商的管轄權項目，無論最終是以國際條約還是以示范法的方式來呈現，都將為判決的跨境執(zhí)行創(chuàng)造更優(yōu)的法律環(huán)境。

因此對于如何增強中國國際商事糾紛解決機制的競爭力，優(yōu)化“一帶一路”的法治營商環(huán)境，我提出以下幾點建議：

一是積極推動國際商事糾紛解決相關程序法律的改革。當前中國仲裁法正在修訂，最高人民法院積極參與其中并提出了很多高質量立法建議。同時在國際民事訴訟方面，需要盡快的推動《中華人民共和國民事訴訟法》涉外編的修訂，其中涉及改革管轄權制度、簡化公證認證程序、優(yōu)化送達程序、制定與中國國內法域外適用相銜接的配套條款、建立更加面向國際、包容開放、尊重當事人意思自治、高效便捷低成本的涉外民事訴訟程序機制。在國際商事調解方面，我們可以根據試點推行商事調解協(xié)議確認之訴的情況，適時的研究和論證，加入《新加坡調解公約》可行性。

二是加快中國國際商事法庭的實質化運行。中國國際商事法庭成立三年多來，共收案18宗，結案9宗，取得了一定成績，在訴訟機制的靈活性、傾向性、開放性需要進一步改革創(chuàng)新，以構建更加國際化、更具吸引力的訴訟程序機制。

三是推進一站式國際商事糾紛解決機制的建設。要進一步發(fā)揮國際商事專家委員會的智庫功能，充分發(fā)揮其主持調解，協(xié)助查明域外法的作用，適當引入域外知名商事調解機構和仲裁機構，使糾紛多元化解，真正成為國際社會的廣泛共識，要發(fā)揮地方法院在化解涉外商事投資糾紛方面的作用。

2020年11月，經最高人民法院的批準，蘇州國際商事法庭設立并集中管轄中國江蘇自由貿易實驗區(qū)、蘇州片區(qū)內的涉外商事案件。地方法院的國際商事法庭身處辦案第一線，接觸的案件量大，新類型案件多，更應當發(fā)揮糾紛解決，形成裁判規(guī)則的功能。

最后是深化“一帶一路”的國際法治合作。自“一帶一路”倡議提出以來，中國構建了“一帶一路”條約保障體系，與沿線國締結了貿易投資、司法協(xié)協(xié)助、民航稅收、社保等領域的協(xié)定，和東盟、日韓等國簽署了區(qū)域全面經濟伙伴關系的協(xié)定。

目前，最高人民法院已與140余個國家和地區(qū)的司法監(jiān)管部門建立了友好交往關系，與國外司法機構簽署了70多份合作協(xié)議和合作備忘錄。我們將繼續(xù)加強與世界各國國際商事法院、法庭的交流合作，以爭取訂立更多的有關判決、相互承認和執(zhí)行的備忘錄，以增進國際法治認同，為高質量共建“一帶一路”提供更加優(yōu)質的法治營商環(huán)境。