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- Anna JOUBIN-BRET：示范法將為中國仲裁法修訂提供有效助力
- 發(fā)布時(shí)間：2021-12-03 11:29 星期五
- 來源：法制網(wǎng)
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2021年9月13日，2021中國仲裁周期間的重點(diǎn)活動(dòng)之一，由中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡稱“貿(mào)仲”）舉辦的第五屆“唐厚志大講堂（TANG Lecture）”在京成功舉行，來自17個(gè)國家和地區(qū)約一萬兩千名觀眾通過線上直播的方式參加了本次活動(dòng)。
以下內(nèi)容是聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）秘書長Anna JOUBIN-BRET的發(fā)言節(jié)選。
女士們，先生們，我是聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)秘書長Anna JOUBIN-BRET，我很榮幸在2021年中國仲裁高峰論壇唐厚志大講堂上發(fā)言。
唐厚志大講堂是以2020年去世的唐厚志教授的名字命名的，因此我首先想談?wù)勊趪H仲裁領(lǐng)域所取得重大成就。
唐厚志教授是國際知名的仲裁員，在解決國際商事糾紛方面經(jīng)驗(yàn)豐富，他曾經(jīng)在國際仲裁機(jī)構(gòu)擔(dān)任要職。唐教授最著名的貢獻(xiàn)之一，是他促進(jìn)了中國仲裁法的現(xiàn)代化和協(xié)調(diào)一致化；他參與了中國仲裁法的起草，積極推動(dòng)中國加入《紐約公約》以及貿(mào)法會(huì)的中國代表團(tuán)。此外，唐厚志教授還倡導(dǎo)仲裁與調(diào)解相結(jié)合的東方經(jīng)驗(yàn)，積極在國際場合宣傳中國的仲裁法律體系。唐教授的另一項(xiàng)長期貢獻(xiàn)，是其培養(yǎng)和指導(dǎo)中國下一代仲裁專業(yè)領(lǐng)軍人才，這無疑為當(dāng)今中國的法律實(shí)踐和研究打牢基礎(chǔ)。
在進(jìn)入今天的實(shí)質(zhì)性討論之前，請?jiān)试S我簡單介紹一下聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)（以下簡稱“貿(mào)法會(huì)”）。
20世紀(jì)60年代，當(dāng)國際貿(mào)易開始進(jìn)入高速發(fā)展階段，世界各國開始逐漸意識(shí)到需要制定一套有關(guān)國際貿(mào)易的全球性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以使各個(gè)國家和地區(qū)法律制度現(xiàn)代化、協(xié)調(diào)化。
面對世界各國的立法需求，1966年，聯(lián)合國成立了聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)。自那時(shí)以來，貿(mào)法會(huì)已經(jīng)成為聯(lián)合國系統(tǒng)在國際貿(mào)易法律領(lǐng)域的核心法律機(jī)構(gòu)，同時(shí)與國際法委員會(huì)一起成為聯(lián)合國大會(huì)的兩大法律委員會(huì)。
貿(mào)法會(huì)所作出的釋明，包括促進(jìn)國際貿(mào)易法的逐步協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，其宗旨在于解決各國法律在國際貿(mào)易方面產(chǎn)生的阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的沖突和分歧。
貿(mào)易法并不負(fù)責(zé)處理國家間的關(guān)系，而是制定由于跨境交易、銷售、運(yùn)輸、投融資以及這些交易所產(chǎn)生的爭議，從而形成國際私法。為此，貿(mào)法會(huì)頒布的文件側(cè)重于商事主體，如買方、賣方、承運(yùn)人、電子商務(wù)、經(jīng)營者、有擔(dān)保的貸款人，借款人，索賠人和破產(chǎn)企業(yè)等等。在某些情況，貿(mào)法會(huì)也會(huì)規(guī)制商事主體和政府的關(guān)系，例如在政府采購、公私合營、投資者與東道國發(fā)生爭議的情形下。因此，貿(mào)法會(huì)所頒布的法律文件得到了世界各國的廣泛認(rèn)可，從而為營造良好的國際商事法律環(huán)境起到了積極的作用。
貿(mào)法會(huì)所頒布的法律，在文本方面會(huì)存在多種形式，例如國際公約、示范法、立法指南，還包括仲裁程序、調(diào)解程序等主體的貿(mào)法會(huì)秘書處聲明。這些法律規(guī)范涵蓋了從事商業(yè)交易企業(yè)，從最初的工商登記，到從事一段商業(yè)經(jīng)營后可能出現(xiàn)破產(chǎn)的整個(gè)生命周期。
接下來我想引用塞米爾約翰遜博士的名言來開始我今天的演講主體，即“如果一方?jīng)Q定提出要求，另一方拒絕其需求，那么這個(gè)爭議只能通過仲裁來解決”。由此，我們可以看出，20世紀(jì)70年代以來，仲裁在定紛止?fàn)幏矫嫠l(fā)揮的歷史性作用。
當(dāng)今世界，隨著跨國貿(mào)易和投資的不斷開展，國際商事糾紛不斷增加。由此建立一套快速、高效、建設(shè)性、靈活的商事爭議解決制度呼聲日益增高。
當(dāng)商事活動(dòng)發(fā)生爭議，為了使得彼此的商事關(guān)系不受影響，商事主體往往傾向于通過私下和非正式的糾紛解決方式來化解爭議。由于跨國商事訴訟所導(dǎo)致的巨額經(jīng)濟(jì)成本，以及繁瑣、冗長、久拖不決的訴訟程序，讓陷入商事糾紛的企業(yè)苦不堪言，并且在他國法院提起訴訟的企業(yè)，它的合法權(quán)益難以得到有效保障。
基于上述原因，憑著更加尊重當(dāng)事人的意思自治，更加靈活、更高效，而且更為中立等優(yōu)勢，adr替代性爭議解決機(jī)制越發(fā)受到跨國商事主體的青睞。
仲裁作為一種非常重要的糾紛解決方式，具有很多無可替代的優(yōu)勢。與訴訟程序相比，仲裁更強(qiáng)調(diào)簡便性和成本效益，并且更有利于保持當(dāng)事人之間的長期業(yè)務(wù)關(guān)系。最重要的一點(diǎn)，通過貿(mào)法會(huì)所承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決公約，即《紐約公約》這項(xiàng)完美的機(jī)制，使得當(dāng)事人在執(zhí)行仲裁裁決方面，可以獲得更大的確定性。
仲裁分兩種，即臨時(shí)仲裁和機(jī)構(gòu)仲裁。臨時(shí)仲裁是指當(dāng)事人不經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)自行選擇的仲裁形式、架構(gòu)過程，其能夠針對具體的合同特點(diǎn)，減少成本，加快進(jìn)度。該項(xiàng)制度為爭議各方主體提供了更大的靈活性、定制性。
在臨時(shí)仲裁程序中，當(dāng)事人可以自行設(shè)計(jì)仲裁程序規(guī)則，或使用現(xiàn)有的程序規(guī)則，例如貿(mào)法會(huì)也有臨時(shí)仲裁規(guī)則，或者當(dāng)事人也可以在仲裁機(jī)構(gòu)不介入的情況下，采用或者調(diào)整仲裁規(guī)則。
雖然臨時(shí)仲裁看起來很靈活，具有很多的優(yōu)勢，但也有可能會(huì)加重當(dāng)事人在行政方面的管理負(fù)擔(dān)。
機(jī)構(gòu)仲裁是由現(xiàn)有的仲裁機(jī)構(gòu)來管理的既定仲裁機(jī)制，按照服務(wù)于當(dāng)事人的重視程序和規(guī)則來開展仲裁，當(dāng)事人可以在仲裁條款中寫入機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則，從而約定采用仲裁機(jī)構(gòu)來進(jìn)行仲裁。此外，仲裁機(jī)構(gòu)還會(huì)聘請專業(yè)人員保障仲裁工作的順利進(jìn)行。一般情況下，當(dāng)事人選擇機(jī)構(gòu)仲裁的成本，可能會(huì)高于臨時(shí)仲裁。
根據(jù)倫敦瑪麗女王大學(xué)所發(fā)布的2021年度國際仲裁調(diào)查，其中來自全世界范圍1200多名受訪者中，超過90%的受訪者認(rèn)為國際仲裁是解決跨境商事爭議的首選方式。31%受訪者信賴仲裁，59%的受訪者優(yōu)先選擇包括仲裁在內(nèi)的替代型糾紛解決方式。
受訪者普遍認(rèn)為本地法院或是司法機(jī)構(gòu)對仲裁的支持，可以進(jìn)一步提高本地法律制度的公平、公正性，并且可以改進(jìn)仲裁協(xié)議和仲裁裁決在當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行情況。同時(shí)受訪者還反映，貿(mào)法會(huì)所制定的臨時(shí)仲裁規(guī)則是最受歡迎的仲裁制度。
我認(rèn)為貿(mào)法會(huì)所制定的有關(guān)國際仲裁制度框架，是非常全面的制度框架。例如貿(mào)法會(huì)制定的《紐約公約》，幾乎得到了全世界所有國家的普遍參與，目前已有168個(gè)締約國加入該公約。《紐約公約》為世界各國普遍承認(rèn)仲裁協(xié)議、法院承認(rèn)和執(zhí)行境外裁決，提供了共同的立法標(biāo)準(zhǔn)，因此極大提升了跨國商事爭議的解決效率。
貿(mào)易法所制定的《聯(lián)合國國際商事仲裁示范法》于1985年通過，2006年修訂。該套規(guī)則的立法目的，主要是協(xié)助各國改革其法律和仲裁程序，使其內(nèi)容更加現(xiàn)代化，并適應(yīng)國際商事仲裁的特點(diǎn)和需要。該套規(guī)則涵蓋了仲裁程序的所有階段，包括從仲裁協(xié)議、仲裁庭的組成和管轄權(quán)，以及法院通過承認(rèn)和執(zhí)行仲裁裁決進(jìn)行干預(yù)的程度等，它反映了國際仲裁實(shí)踐各個(gè)關(guān)鍵方面在全球所達(dá)成的共識(shí)，同時(shí)也為世界不同的法律和經(jīng)濟(jì)制度的國家所接受。
2013年所通過的《貿(mào)易法委員會(huì)投資人與國家間基于條約仲裁透明度的規(guī)則》，是一套確?；跅l約的投資者、國家仲裁的透明度和公開可及性的程序規(guī)則。
2004年所通過的《毛里求斯透明度公約》，是一套為各國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織所提供的有效機(jī)制。該套規(guī)則適用于2014年4月1日，即該套規(guī)則生效前所締結(jié)的投資條約。
2021年7月，貿(mào)法會(huì)第54屆會(huì)議所通過的《快速仲裁規(guī)則》，作為《聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)仲裁規(guī)則》附件，有效平衡了仲裁程序和效率需求，并賦予了對仲裁程序不滿的當(dāng)事人所享有的正當(dāng)程序和公平待遇的權(quán)利。
現(xiàn)在我將要向大家具體介紹《聯(lián)合國國際商事仲裁示范法》（以下簡稱“示范法”）的部分規(guī)定。目前我們官網(wǎng)展示了，包括聯(lián)合國所有工作語言的貿(mào)法會(huì)示范法法律文書的文本。
示范法源于《紐約公約》。由于《紐約公約》沒有涉及仲裁法實(shí)體法和程序法的缺陷，這給示范法留下了用武之地。針對目前各國仲裁法律制度存在的顯著差異，示范法提出了一種專門適用于國際商事仲裁的特別法律制度，并且對采納示范法的國家正在生效的相關(guān)條約造成影響。
示范法于1985年通過，于2006年修訂，通過所建立的統(tǒng)一且涵蓋仲裁程序所有階段的法律框架，公平有效地解決國際商事關(guān)系中產(chǎn)生的爭議。
由于現(xiàn)代法律伴隨國際貿(mào)易的實(shí)踐、合同締結(jié)的方式、仲裁協(xié)議的形式和臨時(shí)仲裁的批準(zhǔn)而不斷發(fā)展，它的相關(guān)性不會(huì)隨著時(shí)間的推移而弱化。
我們之所以選擇示范法的形式作為協(xié)調(diào)化和現(xiàn)代化工具，是因?yàn)樵摬糠墒垢鲊谥贫ㄖ俨梅〞r(shí)具有靈活性，可有效提高協(xié)調(diào)各方滿意度，并且鼓勵(lì)各國在將示范法納入其法律制度時(shí)避免改動(dòng)，通過盡量減少偏離貿(mào)法會(huì)所通過的案文方式，來進(jìn)一步彰顯協(xié)調(diào)性并增加外國當(dāng)事人對一國仲裁法律制度可靠性的信心。
目前全球已有85個(gè)國家的118部法律，采用了示范法的相關(guān)法律。就中國來講，示范法已經(jīng)在香港特別行政區(qū)和澳門行政區(qū)通過，同時(shí)幾乎所有的歐盟國家都采用了示范法。我們高興看到2021年7月30日，中國司法部公布的仲裁法修訂征求意見稿，其內(nèi)容采用了示范法的相關(guān)內(nèi)容。
示范法由八個(gè)獨(dú)立章節(jié)來組成，其中包括了仲裁的關(guān)鍵原則，即當(dāng)事人自治原則、法院對仲裁程序的有限干預(yù)原則、仲裁庭自裁管轄權(quán)原則、仲裁協(xié)議與包含該協(xié)議的合同可分離原則、以及撤銷仲裁作為仲裁裁決的唯一救濟(jì)原則。
示范法在設(shè)計(jì)階段就考慮到了國際商事仲裁，同時(shí)它還提供了一套適用于其他類型仲裁的基本規(guī)則。
示范法的條款在案文中經(jīng)起草者商定，具有廣泛的定義。若當(dāng)事人在簽訂仲裁協(xié)議時(shí)處于不同法域，那么仲裁就具有國際性。另外，我們還可以對“商事”這個(gè)詞做廣義理解，其包括了一切因商事性質(zhì)的關(guān)系而產(chǎn)生的事項(xiàng)，無論當(dāng)事人之間其是否存在合同關(guān)系。
一般只有在仲裁地位于一國境內(nèi)時(shí)，該國頒布的示范法才可以適用，但是對于示范法一些重要的仲裁規(guī)則，無論仲裁地是否處于該國，甚至是在還沒有確定仲裁地之前，規(guī)則內(nèi)容仍然可以被該國所適用。
示范法的另一個(gè)主要特點(diǎn)是傾向于仲裁程序的終局性和便捷性。它根據(jù)國際趨勢按照仲裁協(xié)議的當(dāng)事人意愿,限制和明確界定法院對國際商事仲裁的參與范圍，以及確定法院協(xié)助或者支持監(jiān)督范圍，因此示范法旨在保障仲裁優(yōu)勢的發(fā)揮，它設(shè)想了某些法院可以干預(yù)的情況，比如說任命仲裁員、仲裁庭的管轄權(quán)、承認(rèn)仲裁協(xié)議、撤銷仲裁裁決，以及承認(rèn)和執(zhí)行臨時(shí)措施等問題。
示范法的第二章規(guī)制仲裁協(xié)議，包括明確法院的承認(rèn)。在1985年示范法的最初版本中，該條款僅要求仲裁協(xié)議必須采用書面形式。然而，在實(shí)踐中，爭議解決的很多情況下起草書面仲裁協(xié)議是不現(xiàn)實(shí)也并不可行的，因此大家普遍認(rèn)為，只要商事各方的仲裁意愿沒有問題，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)仲裁協(xié)議的效力。
針對這個(gè)問題，貿(mào)法會(huì)在修改示范法第7條時(shí)，采納了兩種選項(xiàng)，即遵循《紐約公約》所提出的仲裁協(xié)議應(yīng)采用書面形式的要求，承認(rèn)用任何形式記錄的合意內(nèi)容，包括口頭記錄，只要合意內(nèi)容得到記錄就等于傳統(tǒng)的書面形式，同時(shí)還提及了1996年《貿(mào)易法委員會(huì)電子商務(wù)示范法》和在2005年《聯(lián)合國國際合同》中使用電子通信公約的啟發(fā)下，提到的電子通信形式。
第二種選項(xiàng)是明確當(dāng)事人在確定仲裁協(xié)議時(shí)不做形式要求，同時(shí)處理了仲裁協(xié)議和訴諸法院之間的復(fù)雜關(guān)系。
示范法第八條效仿《紐約公約》第2.3條的作法，要求任何法庭如果發(fā)現(xiàn)訴訟標(biāo)的與仲裁相同，就應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人付諸仲裁，除非法庭認(rèn)為仲裁協(xié)議無效，或者無法履行，采用示范法的國家在實(shí)施這個(gè)規(guī)定時(shí)，僅僅約束該國法院。但是第八條的適用范圍，不限于規(guī)定在實(shí)施國境內(nèi)實(shí)施的仲裁協(xié)議，所以，它促進(jìn)了國際商事仲裁協(xié)議的普遍承認(rèn)和效力，以及國際商法的協(xié)調(diào)。
示范法第九條規(guī)定，根據(jù)程序法可能從法院獲得的任何臨時(shí)保護(hù)措施都符合仲裁協(xié)議。
示范法的第3章涉及仲裁庭的組成，包括明確規(guī)制任命、調(diào)整、解聘及更換仲裁員程序，最重要的是本章凸顯了當(dāng)事人意思自治，得以援引仲裁規(guī)則或臨時(shí)仲裁協(xié)議，在公平公正的前提下決定采取什么仲裁程序。
示范法還規(guī)定在出現(xiàn)困難時(shí)可由法院或者特定有權(quán)的主管部門來提供幫助。為了防止拖延戰(zhàn)術(shù)，示范法還規(guī)定了較短的審理期限，并明確法院和其他機(jī)構(gòu)所做的事項(xiàng)不得上訴。
示范法規(guī)定了管轄權(quán)和裁定，其第6條采用了管轄權(quán)自裁的原則，允許仲裁庭對自己的管轄權(quán)獨(dú)立作出裁決，包括對仲裁協(xié)議的存在或效力的任何異議進(jìn)行裁決，而無需訴諸法院。
示范法在第16條采用了可分割性原則，規(guī)定仲裁條款應(yīng)被視為獨(dú)立于合同及其他條款的單獨(dú)協(xié)議。因此仲裁庭認(rèn)定合同無效，不應(yīng)自動(dòng)導(dǎo)致仲裁條款無效。同時(shí)該條還規(guī)定對仲裁庭管轄權(quán)的任何異議應(yīng)盡早提出。仲裁庭裁定自己管轄權(quán)的權(quán)利并非無限，而是受到法院的控制和制約，特別是一個(gè)初步問題，仲裁庭裁定自己有權(quán)管轄的，法律允許法院立即實(shí)施限制和控制，以免浪費(fèi)時(shí)間和金錢。同時(shí)，法律通過程序性保障措施，避免和減少當(dāng)事人聲東擊西的策略的影響，比如說像法庭提出了30天，法庭裁決不可上訴等。
示范法在條文中對臨時(shí)措施也進(jìn)行了規(guī)范，其中存在5個(gè)條款涉及臨時(shí)措施，包括對臨時(shí)措施的定義、初步命令的批準(zhǔn)、初步命令的條件、初步命令和臨時(shí)措施兩者都適用規(guī)則、法庭命令采取了臨時(shí)措施，授權(quán)法庭就仲裁程序發(fā)布臨時(shí)措施。這些條款在2006年被貿(mào)法會(huì)所采納，并納入法律，取代了1985年第一版示范法的第17條內(nèi)容。
示范法在條款內(nèi)容顯著創(chuàng)新，在第四節(jié)中借鑒示范法的第35條和第36條所規(guī)定的承認(rèn)和執(zhí)行仲裁裁決的制度，建立了承認(rèn)和執(zhí)行臨時(shí)措施的制度。
示范法的下一章節(jié)，為公平有效開展仲裁程序提供了法律框架，特別是確立了當(dāng)事人的基本程序性權(quán)利和程序規(guī)則。示范法授權(quán)仲裁庭當(dāng)事人在缺席的情況下履行職責(zé)，在程序正義的基本要求范圍內(nèi)，這些規(guī)則確保了國際商事仲裁所需的有效性。那么，示范法保障爭議各方的基本權(quán)利，確保各方受到平等對待并給予充分的機(jī)會(huì)進(jìn)行申辯。這個(gè)一般性原則反映在了許多條款中，例如對當(dāng)事方進(jìn)行臨詢的普遍性權(quán)利，仲裁庭指定專家適用的規(guī)則，仲裁庭依據(jù)專家報(bào)告和書面證據(jù)都應(yīng)該提供給當(dāng)事人，包括證據(jù)規(guī)則應(yīng)該提交當(dāng)事人。
下一個(gè)包括程序規(guī)則的制定，仲裁法保障了當(dāng)事人約定仲裁程序的自由，從而使其能夠根據(jù)自己的具體愿望和需求選定和定制規(guī)則，這些在國際跨境案件中尤其重要，能夠讓當(dāng)事人繞開可能相互沖突的國內(nèi)規(guī)范，如果當(dāng)事人未能就程序達(dá)成一致，仲裁庭仍然有權(quán)以其認(rèn)為恰當(dāng)?shù)姆绞酵七M(jìn)程序，憑借這種自由裁量權(quán)，仲裁庭能夠充分滿足個(gè)案的需要，選擇最合適的程序。
此外，示范法還保證即使一方當(dāng)事人缺席，仲裁程序也能繼續(xù)進(jìn)行，但仲裁庭必須發(fā)出適當(dāng)性的通知。示范法的這項(xiàng)規(guī)定在實(shí)踐中至關(guān)重要。因?yàn)橹俨猛ツ軌驌?jù)此處理那些不愿合作，不宜快速推進(jìn)程序的當(dāng)事人。
示范法第六章包括確定法律規(guī)則，規(guī)制爭議的實(shí)質(zhì)作出仲裁決定和仲裁裁決的內(nèi)容。
首先，該章規(guī)制了確定爭議實(shí)體準(zhǔn)據(jù)法的規(guī)則。在示范法下當(dāng)事人基本上可以自由選擇適用的實(shí)體法，如不同國家的國內(nèi)法，并可以任意選擇不同國家的法律作為準(zhǔn)據(jù)法。
其次，明確通過援引他們所選擇的法律規(guī)則而不是法律。這樣規(guī)定賦予了當(dāng)事人可以在準(zhǔn)據(jù)法以外，對更多的法律規(guī)則進(jìn)行選擇的權(quán)利。
再次，明確當(dāng)事人可以約定采取國際機(jī)制但尚未納入國家立法的法律規(guī)則，因此，當(dāng)事人可以選擇例如《聯(lián)合國國際貨物銷售公約》，就是我們都很熱愛的CSG作為仲裁的實(shí)體準(zhǔn)據(jù)法，而不是援引任何具體締約國的國內(nèi)法。如果當(dāng)事人并沒有選擇此爭議所適用的準(zhǔn)據(jù)法，那么，仲裁庭可以根據(jù)沖突法的規(guī)則選擇仲裁庭認(rèn)為恰當(dāng)?shù)哪骋粐鴥?nèi)法作為準(zhǔn)據(jù)法。
示范法規(guī)定了,在仲裁庭作為裁決和其他程序的，對于不止一人的仲裁員所作出的決定或裁決，仲裁庭應(yīng)予通過。當(dāng)事人可以委托首席仲裁員來決定程序性問題，包括決定開庭，設(shè)定審理時(shí)限，程序事項(xiàng)，選擇審理聽證議員和專家等。
示范法規(guī)定裁決應(yīng)當(dāng)書面作出，載明仲裁日期和仲裁地點(diǎn)，并且說明裁決理由。除非當(dāng)事人各方另有約定，示范法既不要求也不禁止仲裁員發(fā)表反對意見。
示范法的第七章所涉及的是仲裁裁決的撤銷。對于當(dāng)事方就仲裁裁決可以獲得的法律救濟(jì)，各國法律規(guī)定不同，這是協(xié)調(diào)國際仲裁立法的主要困難，因此，示范法只規(guī)定了一種救濟(jì)形式，即申請撤銷仲裁裁決，并且撤銷裁決的申請必須在收到仲裁裁決后三個(gè)月內(nèi)作出，而且只能向仲裁地所在國法院提出。
示范法還窮盡式的列舉了撤裁的理由，內(nèi)容基本上沿用了《紐約公約》第5條規(guī)定的理由，也就是說一方當(dāng)事人要證明例如仲裁協(xié)議無效，應(yīng)是存在以下事由：一是當(dāng)事人沒有行為能力訂立仲裁協(xié)議，仲裁當(dāng)事人未能申辯，未獲得恰當(dāng)?shù)耐ㄖ欢侵俨貌脹Q的事項(xiàng)超過協(xié)議或者是范圍；三是仲裁的組成程序與當(dāng)事人約定不符；四是沒有約定的情況下與示范法不符；五是爭議事項(xiàng)不得以仲裁裁決，也就是說它的標(biāo)的是不能通過仲裁裁決的；六是仲裁裁決有違公共政策。
需要注意的是，示范法并不排除一方當(dāng)事人通過辯護(hù)和執(zhí)行程序?qū)で蠓ㄔ壕葷?jì)，以及二審仲裁庭上訴的可能性。
示范法的最后一章是關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行仲裁裁決，其基本前提是示范法對所有裁決一視同仁，通過以統(tǒng)一方式處理國際商業(yè)仲裁裁決，無論裁決是在哪里作出的。示范法根據(jù)實(shí)際理由而不是領(lǐng)土的邊界來區(qū)分國際和非國際，因此其沒有將互惠性作為承認(rèn)和執(zhí)行的前提條件。
根據(jù)示范法規(guī)定，其確認(rèn)一項(xiàng)仲裁裁決有效具有約束力的前提是該裁決符合示范法的規(guī)定。這些規(guī)定與上一頁接受紐約公約的撤裁規(guī)范，以及承認(rèn)和執(zhí)行仲裁裁決的規(guī)定大體一致。但存在一項(xiàng)區(qū)別，示范法規(guī)定應(yīng)保證將撤銷仲裁作為拒絕承認(rèn)和執(zhí)行仲裁裁決的有效理由。
正如前面我所提到，中國目前香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)都通過了示范法，但是司法部所發(fā)布的《中華人民共和國仲裁法修正案草案（征求意見稿）》符合包括了國際商事仲裁示范法在內(nèi)的國際貿(mào)易、國際商事標(biāo)準(zhǔn)，還有其他的一些國際標(biāo)準(zhǔn)。
例如草案的第10條，規(guī)定人民法院依法支持和監(jiān)督仲裁，將更清楚界定法庭的支持和監(jiān)督作用，符合示范法的政策意圖，即保護(hù)仲裁程序不受不可預(yù)測的和破壞性的法院干預(yù)。草案第21條取消了仲裁協(xié)議必須確定仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)定。草案第28條規(guī)定了仲裁庭自裁管轄權(quán)原則，以及仲裁條款可分離原則。草案第29條和第30條分別規(guī)定了平等對待當(dāng)事人和放棄行使異議權(quán)。草案第78條規(guī)定當(dāng)事人申請撤銷裁決的，應(yīng)自收到裁決書之日起3個(gè)月內(nèi)提出。
鑒于“一帶一路”倡議的涉及面非常廣泛，這是中國通過示范法使國內(nèi)仲裁法更符合國際慣例的一個(gè)契機(jī)，并將進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)和全球合作伙伴的信心。
現(xiàn)在，在我結(jié)束發(fā)言之前，請?jiān)试S我簡要介紹一下貿(mào)易法最近制定的一項(xiàng)新的文書，即《快速仲裁規(guī)則》。
商事仲裁被業(yè)界廣為詬病的一項(xiàng)內(nèi)容，即有關(guān)仲裁監(jiān)管和程序過渡，以及仲裁程序訴訟化的趨勢，這對仲裁的效率優(yōu)勢造成了極大的損害。
針對這些問題，2018年，貿(mào)法會(huì)責(zé)成第二工作組探討如何通過理順和精簡程序來提高仲裁程序的效率。貿(mào)法會(huì)認(rèn)識(shí)到有必要平衡仲裁程序的效率和當(dāng)事人享有的正當(dāng)程序和公平待遇，因此引入了快速仲裁規(guī)則，當(dāng)事人可以約定采用這套規(guī)則加快仲裁程序。
這套規(guī)則旨在通過快速仲裁和簡化程序來縮短時(shí)間，使當(dāng)事人能夠以省時(shí)省錢的方式解決爭議。
根據(jù)貿(mào)法會(huì)試探性說明草案，當(dāng)事各方和仲裁庭在決定個(gè)案是否適合采用快速仲裁時(shí)，要考慮解決爭議的緊迫性，交易的復(fù)雜性，當(dāng)事人的數(shù)量，爭議標(biāo)的的金額，當(dāng)事人財(cái)力與仲裁成本的比例等因素。
快速仲裁規(guī)則不是一部獨(dú)立的法律文件，它將作為貿(mào)法會(huì)仲裁規(guī)則的附件。
規(guī)則的第一條，就快速仲裁規(guī)則何時(shí)適用提供了指導(dǎo)。該條腳注指出，貿(mào)法會(huì)仲裁規(guī)則哪些條款不適用快速仲裁的條款，除非當(dāng)事人另有約定。
兩部仲裁規(guī)則之間的第一個(gè)區(qū)別是出裁的時(shí)間長短?？焖僦俨靡?guī)則明確，在特殊情況下，仲裁庭可以將期限延長到組庭之后九個(gè)月，并且只有在特殊情況下并在邀請當(dāng)事各方發(fā)表意見之后，仲裁庭才能延期。如果仲裁庭認(rèn)定其有可能在組庭后九個(gè)月仍不能夠作出裁決，應(yīng)當(dāng)提議進(jìn)行最后延期，說明再次延期的理由，并請當(dāng)事人在一定期限內(nèi)發(fā)表意見。只有在各方當(dāng)事人都在規(guī)定的期限內(nèi)表示同意延期的情況下，方可再次延期。如果當(dāng)事人之間沒有就延期達(dá)成協(xié)議，則任何一方均可請求本案不再適用快速仲裁規(guī)則。在這種方式之下，各國就此達(dá)成妥協(xié)，以確保一方面快速仲裁規(guī)則可以通過，快速仲裁得以開展，而另一方面快速仲裁作出的裁決不會(huì)被撤銷或不予執(zhí)行。
仲裁庭應(yīng)努力保持仲裁程序的靈活性并仲裁正當(dāng)程序要求，快速仲裁規(guī)則默認(rèn)采用獨(dú)任仲裁，以便仲裁庭能夠迅速組成，申請人必須在其仲裁通知中提名出仲裁員和指定機(jī)構(gòu)，最后，快速仲裁規(guī)則還規(guī)定仲裁可以只做書面審理，無需進(jìn)行聽證。
規(guī)則第15條澄清了仲裁庭在取證方面的自由裁量權(quán)，包括再次確認(rèn)仲裁庭有權(quán)不搞證據(jù)開示。這些規(guī)定有利的授權(quán)仲裁庭以平衡、迅捷和正當(dāng)程序提高法律的確定性，降低執(zhí)行階段的風(fēng)險(xiǎn)。
正如我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，在仲裁程序的效力性、當(dāng)事人享有的正當(dāng)程序和公平待遇之間，規(guī)則取得了謹(jǐn)慎的平衡，因此各方能夠迅速和經(jīng)濟(jì)的解決爭議。首先，為早日組庭加快仲裁進(jìn)度，除非當(dāng)事人事先自行約定，申請人應(yīng)提議指定機(jī)關(guān)和仲裁員為進(jìn)一步加快這一進(jìn)程，規(guī)則要求申請人在提交仲裁通知時(shí)一并提交其仲裁申請書，被申請人在收到通知后15天內(nèi)作出答復(fù)。為使被申請人有充分的時(shí)間準(zhǔn)備答辯書，并確保程序平等，被申請人可在組庭后15天內(nèi)提交答辯書。組庭后仲裁庭將與當(dāng)事人協(xié)商如何組織仲裁程序，仲裁庭與當(dāng)事人在程序初期進(jìn)行協(xié)商，對于確保快速仲裁的效力性和公平性非常重要。
希望我對于示范法和最新通過的《快速仲裁規(guī)則》作出的詳細(xì)介紹，可以有助于各位此次中國仲裁法的修訂進(jìn)行仔細(xì)的思考，我的發(fā)言到此結(jié)束，再次感謝貿(mào)仲等主辦方給予我的榮幸。預(yù)祝高峰論壇圓滿結(jié)束。
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