劉巖(北京冬奧組委法律事務(wù)部特聘專(zhuān)家)
當(dāng)年,北京為成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì),在立法方面付出了許多努力,也收獲了不少成果。這些立法經(jīng)驗(yàn)和成果,對(duì)于今天即將舉辦的北京冬奧會(huì),仍頗具非?,F(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)和啟示意義。
北京奧運(yùn)會(huì)申辦成功后,在短短不到3個(gè)月內(nèi),北京市政府令第85號(hào)頒布了《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》,自2001年11月1日起施行。
該《規(guī)定》修訂工作,最近幾年數(shù)次被納入北京市政府年度立法工作計(jì)劃。2019年4月18日,北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布公告,為修訂該《規(guī)定》公開(kāi)征集合作單位。北京市政府令第292號(hào)(2020年6月8日頒布)決定廢止10項(xiàng)地方政府規(guī)章,其中包括該《規(guī)定》。
北京市出臺(tái)《規(guī)定》是國(guó)內(nèi)創(chuàng)舉,實(shí)際上為國(guó)務(wù)院制定《奧標(biāo)條例》進(jìn)行了理論探索和實(shí)踐準(zhǔn)備,積累了立法和行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。該《規(guī)定》開(kāi)始施行僅90余天,國(guó)務(wù)院就頒布了《奧標(biāo)條例》。
《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令第345號(hào))自2002年4月1日起施行。頒布、施行《奧標(biāo)條例》,既是履行對(duì)國(guó)際奧委會(huì)的鄭重承諾,又是最重要、最有代表性、最有典型意義、最有奧林匹克特色的北京奧運(yùn)立法成果,更是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、體育領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。
北京市在保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí),如果《規(guī)定》條文與國(guó)務(wù)院《奧標(biāo)條例》條文矛盾,當(dāng)然是以國(guó)務(wù)院《奧標(biāo)條例》為準(zhǔn)。
依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào),2014年1月28日),取消了《奧標(biāo)條例》規(guī)定的奧林匹克標(biāo)志備案和奧林匹克標(biāo)志使用許可合同備案。
修訂后的《奧標(biāo)條例》(國(guó)務(wù)院令第699號(hào)),自2018年7月31日起施行。《奧標(biāo)條例》修訂完成是體育立法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的最新成果,得到社會(huì)各界充分肯定、高度評(píng)價(jià),市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體育等領(lǐng)域的學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者從中體會(huì)到許多重大變化。
《奧林匹克標(biāo)志備案及管理辦法》(國(guó)家工商行政管理總局令第2號(hào)),自2002年6月1日起實(shí)施。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)決定和2018年修訂后的上位法規(guī),作為部門(mén)規(guī)章的此《辦法》實(shí)際上連續(xù)6年未實(shí)施。2020年7月13日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布決定,廢止24項(xiàng)部門(mén)規(guī)章,其中包括此《辦法》。
《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第477號(hào)),自2007年1月1日起施行。依據(jù)該《規(guī)定》第九條,該《規(guī)定》已經(jīng)于2008年10月17日自行廢止。實(shí)施該《規(guī)定》的成功經(jīng)驗(yàn),都被納入《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》。此《條例》由國(guó)務(wù)院令第537號(hào)頒布,自2008年10月17日起施行。