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宮曉燕

天達(dá)共和律師事務(wù)所合伙人

中國(guó)法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事

2021年，我有幸作為中國(guó)代表團(tuán)法律實(shí)務(wù)工作者，隨中國(guó)代表團(tuán)前往東京奧運(yùn)會(huì)。此行當(dāng)中，國(guó)際體育仲裁庭臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)處理的幾個(gè)案件，給我留下了特別深的感觸。這其中，“賽場(chǎng)決定”占了很大比重，東京奧運(yùn)會(huì)總共處理了10起案件，其中有3起是賽場(chǎng)決定案件。這里，我想跟讀者分享下奧運(yùn)會(huì)上“賽場(chǎng)決定”的重要性。

什么叫“賽場(chǎng)決定”？

東京奧運(yùn)會(huì)期間，很多人都被其中的一場(chǎng)比賽吸引過(guò)：2021年7月28日，在體操男子全能最后一輪比賽中，中國(guó)選手肖若騰因?yàn)闆](méi)有向裁判致意而被扣0.3分，同場(chǎng)競(jìng)技的日本選手雖然出現(xiàn)較大失誤，卻以高分奪得冠軍。雖然我當(dāng)時(shí)在東京，但也注意到國(guó)內(nèi)輿論對(duì)這個(gè)話題的討論特別多。在我的朋友圈里，有朋友向我建議：這個(gè)可以向國(guó)際體育仲裁院提請(qǐng)上訴。事實(shí)上，在此之前，我也確實(shí)仔細(xì)查閱了國(guó)際奧委會(huì)的相關(guān)規(guī)定、國(guó)際體操聯(lián)合會(huì)的相關(guān)規(guī)定以及國(guó)際體育仲裁院以往的相關(guān)案例。當(dāng)然，后來(lái)東京奧運(yùn)會(huì)又出現(xiàn)了一些新的相關(guān)或者相似案例，我們通過(guò)幾個(gè)案例看一下，如果肖若騰這個(gè)案子向國(guó)際體育仲裁院提起上訴，有沒(méi)有可能取勝，有沒(méi)有可能把金牌歸還給中國(guó)。

這里，首先要介紹一下什么叫“賽場(chǎng)決定”?！百悎?chǎng)決定”是指裁判員、裁判長(zhǎng)或者官員對(duì)體育比賽規(guī)則的適用和解釋，這些決定包括確定是否犯規(guī)或者更多的技術(shù)性適用。了解了“賽場(chǎng)決定”后，再看一下案例和相關(guān)規(guī)定。

在談?dòng)懶と趄v這個(gè)案子之前，先看一下國(guó)際奧委會(huì)的規(guī)定。國(guó)際奧委會(huì)第一個(gè)規(guī)定是《奧林匹克憲章》，《奧林匹克憲章》第61條第2款規(guī)定：“在奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)期間或與之有關(guān)的任何爭(zhēng)端，應(yīng)完全提交給國(guó)際體育仲裁院”，也就是我們所說(shuō)的爭(zhēng)議管轄機(jī)構(gòu)是CAS，這就確定了肖若騰這個(gè)案子，是可以向國(guó)際體育仲裁院提起上訴的。

什么叫“內(nèi)部救濟(jì)措施”？

但上訴有沒(méi)有前提？我們看一下《奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)仲裁規(guī)則》。該《仲裁規(guī)則》第1條1款規(guī)定：“如果對(duì)國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)家?jiàn)W委會(huì)、國(guó)際聯(lián)合會(huì)或奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)宣布的決定提出仲裁請(qǐng)求，申請(qǐng)人在提出請(qǐng)求之前，必須已經(jīng)用盡內(nèi)部辦法，除非用盡內(nèi)部補(bǔ)救辦法所需的時(shí)間會(huì)使向國(guó)際體育仲裁院特別仲裁處的上訴無(wú)效”。

首先一個(gè)前提是，要用盡內(nèi)部救濟(jì)措施。什么叫“內(nèi)部救濟(jì)措施”？“內(nèi)部救濟(jì)措施”是指誰(shuí)？奧運(yùn)會(huì)是國(guó)際奧委會(huì)組織的賽事，是不是用盡國(guó)際奧委會(huì)的所有救濟(jì)措施？這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。

我們看一下CAS案例，雖然是奧運(yùn)會(huì)上出現(xiàn)的爭(zhēng)議，雖然涉及到奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌的問(wèn)題，涉及到資格認(rèn)定的問(wèn)題，但被申請(qǐng)人都是國(guó)際單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)，所以內(nèi)部救濟(jì)措施是指國(guó)際單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)的救濟(jì)措施。

肖若騰這個(gè)案子涉及到國(guó)際體操聯(lián)合會(huì)，我們看一下國(guó)際體操聯(lián)合會(huì)的相關(guān)規(guī)則是怎么規(guī)定的。在《國(guó)際體操聯(lián)合會(huì)規(guī)則2021》第7.8.3條規(guī)定，上訴委員會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候處理代表團(tuán)就比賽問(wèn)題提起的上訴。在比賽或其準(zhǔn)備期間發(fā)生的任何重大或特殊（規(guī)則中無(wú)法預(yù)見(jiàn)的）事件必須盡快上報(bào)給上訴委員會(huì)。上訴委員會(huì)是對(duì)上訴作出公正裁決的最終機(jī)構(gòu)。

根據(jù)規(guī)則，如果肖若騰這個(gè)案子要向CAS提起上訴，前提條件是已經(jīng)向國(guó)際體操聯(lián)合會(huì)上訴委員會(huì)提起過(guò)上訴，這是一個(gè)前提。如果沒(méi)有在國(guó)際體操聯(lián)合會(huì)上訴委員會(huì)中提起上訴，那么CAS是不會(huì)受理這個(gè)案件的。

所以，我們首先要了解國(guó)際奧委會(huì)的規(guī)定，其次也一定要了解國(guó)際單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)的規(guī)定，而且各個(gè)國(guó)際單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)的規(guī)定是不同的，或者不完全相同，各有各的要求，有的有嚴(yán)格的上訴時(shí)間。我們向CAS提起上訴是我們?cè)谫悎?chǎng)救濟(jì)中特別要了解的問(wèn)題，首先要熟知國(guó)際單項(xiàng)協(xié)會(huì)的相關(guān)規(guī)定。

“賽場(chǎng)決定”最佳救濟(jì)時(shí)間在頒獎(jiǎng)儀式前

這方面，我們可以參考一個(gè)相關(guān)案例。這個(gè)案子也是發(fā)生在東京奧運(yùn)會(huì)的賽場(chǎng)上，而且也是我們國(guó)內(nèi)關(guān)注的一個(gè)案件，這個(gè)案件涉及到美國(guó)接力賽。在2021年7月30日田徑4×400米混合接力預(yù)賽上，美國(guó)隊(duì)因?yàn)槲丛谥付ǖ膮^(qū)域完成交接棒而被取消成績(jī)。同日，在同場(chǎng)比賽中，多米尼加隊(duì)因?yàn)樵诒荣愖詈髸r(shí)刻更換賽道，也被取消成績(jī)。賽后，兩隊(duì)均向WA（編者注：世界田聯(lián)）提起申訴。WA上訴委員會(huì)發(fā)現(xiàn)由于賽事官員的一個(gè)錯(cuò)誤，美國(guó)隊(duì)選手沒(méi)有被安排在正確的交接區(qū)域，由此決定支持美國(guó)隊(duì)的申訴，恢復(fù)其參加決賽的資格。同樣，WA認(rèn)為多米尼加隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員換道是糾正之前的錯(cuò)誤位置，并且未影響其他選手的比賽，決定支持多米尼加隊(duì)的申訴，恢復(fù)其參加決賽的資格。很顯然，憑空增加了兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，必然會(huì)有其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出異議。

當(dāng)年7月31日，比利時(shí)奧委會(huì)和荷蘭奧委會(huì)分別就WA恢復(fù)美國(guó)隊(duì)和多米尼加隊(duì)做出的決定向CAS特設(shè)部門上訴，要求撤銷該決定，并取消美國(guó)和多米尼加隊(duì)的比賽資格。關(guān)注賽事的人會(huì)知道，美國(guó)不是第一次利用賽場(chǎng)決定獲得了決賽資格，在巴西里約奧運(yùn)會(huì)上，美國(guó)同樣對(duì)賽場(chǎng)決定當(dāng)場(chǎng)提出異議，而且獲得支持，也是在這個(gè)接力項(xiàng)目上。

CAS是怎么決定這個(gè)案子的？這個(gè)決定帶有共性。CAS認(rèn)為被上訴決定屬于賽場(chǎng)決定，雖然CAS有權(quán)推翻賽場(chǎng)決定，國(guó)際奧委會(huì)說(shuō)此類決定可以向CAS提出上訴，但CAS一貫認(rèn)為，對(duì)于涉賽場(chǎng)上做出的決定設(shè)立了比較高的標(biāo)準(zhǔn)。除非存在直接證據(jù)證明此決定是惡意的、存在偏見(jiàn)的、是腐敗的結(jié)果或是任意的，CAS仲裁員不會(huì)推翻賽事仲裁員、裁判員、主審或其他有責(zé)任應(yīng)用規(guī)則的賽事官員在賽場(chǎng)上作出的決定。而且WA技術(shù)規(guī)則第8.9條規(guī)定，如果提交新的結(jié)論性證據(jù)，上訴委員會(huì)可以重新考慮一項(xiàng)新的決定，但前提是新的決定仍然適用。

通常情況下，這種重新考慮只有能夠在相關(guān)賽事的勝利儀式之前進(jìn)行，也就是頒發(fā)獎(jiǎng)牌之前你提交證據(jù)，上訴委員會(huì)才可以考慮。如果頒獎(jiǎng)儀式開(kāi)始后你再提交證據(jù)，上訴委員會(huì)就會(huì)認(rèn)為已經(jīng)太遲了。除非相關(guān)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定存在相關(guān)的情形給推倒處理提供了正當(dāng)性。也就是說(shuō)，賽場(chǎng)決定最佳救濟(jì)時(shí)間是在頒獎(jiǎng)儀式之前，這就是為什么它叫“賽場(chǎng)決定”，而不是賽后在比賽場(chǎng)地的決定、在比賽場(chǎng)地的救濟(jì)。

（未完待續(xù)）