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開(kāi)欄語(yǔ)

今年，黨的二十大將隆重召開(kāi)。這是我們黨進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年目標(biāo)奮斗進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。中宣部決定組織全國(guó)新聞戰(zhàn)線(xiàn)開(kāi)展“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”重大主題宣傳，進(jìn)一步凝心聚力、振奮精神、鼓舞干勁，為黨的二十大營(yíng)造良好輿論氛圍。

法治日?qǐng)?bào)從2月18日起開(kāi)設(shè)“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”欄目，將陸續(xù)推出系列重點(diǎn)報(bào)道，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，展現(xiàn)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、全面依法治國(guó)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，聚焦脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)，聚焦公益訴訟、生態(tài)文明建設(shè)，聚焦基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，聚焦萬(wàn)眾一心抗擊新冠肺炎疫情，聚焦平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)成就……激勵(lì)廣大政法干警、法律工作者和人民群眾攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取、建功立業(yè)，在新時(shí)代新征程中贏得更加偉大的勝利和榮光。敬請(qǐng)關(guān)注。

□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蒲曉磊

北京冬奧會(huì)接近尾聲，這次盛會(huì)帶來(lái)的運(yùn)動(dòng)熱情依然高漲。

賽場(chǎng)內(nèi)，一項(xiàng)又一項(xiàng)奧運(yùn)紀(jì)錄、世界紀(jì)錄被打破。中國(guó)如約兌現(xiàn)承諾，向世界呈現(xiàn)出一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)。

賽場(chǎng)外，舉辦冬奧會(huì)的“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。曾經(jīng)“不進(jìn)山海關(guān)”的冰雪運(yùn)動(dòng)，正在“飛入尋常百姓家”。

無(wú)論是賽場(chǎng)內(nèi)還是賽場(chǎng)外，法治與冬奧始終一路同行。賽場(chǎng)內(nèi)，一支由專(zhuān)業(yè)律師組成的冬奧會(huì)公益法律服務(wù)團(tuán)，同步保持賽時(shí)狀態(tài)；賽場(chǎng)外，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展冬奧版權(quán)集中保護(hù)行動(dòng)，全面排查、嚴(yán)厲打擊涉奧侵權(quán)違法行為。

北京冬奧會(huì)激發(fā)出的冰雪運(yùn)動(dòng)熱情，持續(xù)推進(jìn)的體育法治建設(shè)，讓全民健身和體育事業(yè)的發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

黨的十八大以來(lái)，全民健身持續(xù)推進(jìn)，體育事業(yè)不斷取得輝煌成就，體育法治建設(shè)不斷完善。健康中國(guó)之基因此而夯得越來(lái)越實(shí)，體育強(qiáng)國(guó)之路因此而走得既快又穩(wěn)，國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興因此而打下了堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

全民健身補(bǔ)齊冰雪運(yùn)動(dòng)短板

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)心和重視體育事業(yè)，把人民擺在至高無(wú)上的位置，始終從人民群眾對(duì)美好生活向往的高度引領(lǐng)體育事業(yè)健康有序地發(fā)展。

全民健身一直是新時(shí)代中國(guó)體育戰(zhàn)略布局的重要基礎(chǔ)和有力抓手。

2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

近年來(lái)，人民群眾健康水平持續(xù)提高，全民健身意識(shí)極大增強(qiáng)。以馬拉松為例，2018年中國(guó)境內(nèi)舉辦馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)規(guī)模的賽事（參賽規(guī)模800人以上路跑賽事、300人以上越野賽事）共計(jì)1581場(chǎng)，涵蓋了全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的285個(gè)城市，全國(guó)累計(jì)馬拉松參賽583萬(wàn)人次。

與此同時(shí)，人們的健身項(xiàng)目也越來(lái)越豐富，其中不乏擊劍、冰球等一些競(jìng)技體育項(xiàng)目。在北京市一家事業(yè)單位工作的白楚玄，已經(jīng)練習(xí)了兩年多的擊劍，“在練擊劍之前，沒(méi)想到這種奧運(yùn)賽場(chǎng)上的競(jìng)技體育項(xiàng)目也會(huì)發(fā)展成為全民健身項(xiàng)目，很興奮。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的練習(xí)后，我能明顯感覺(jué)到體質(zhì)變得更好，精神狀態(tài)也變得更加積極”。

即使在遭遇新冠肺炎疫情的沖擊后，人們的健身熱情也未冷卻，而是通過(guò)居家健身、線(xiàn)上運(yùn)動(dòng)的新方式，繼續(xù)參與到健身活動(dòng)中。

隨著北京冬奧會(huì)的承辦，我國(guó)全民健身補(bǔ)齊了“冰雪運(yùn)動(dòng)普及度較低”這塊短板。當(dāng)初定下的“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)——調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月，全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)達(dá)3.46億人。

國(guó)家體育總局宣傳司司長(zhǎng)涂曉東說(shuō)，冰雪運(yùn)動(dòng)參與人群從小眾走向大眾，參與空間從地區(qū)走向全國(guó)，參與時(shí)間從冬季變?yōu)槿辏┻\(yùn)動(dòng)不僅“走進(jìn)”山海關(guān)，還“邁過(guò)”秦嶺淮河，實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。各地蓬勃開(kāi)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，成為“健康中國(guó)”亮麗風(fēng)景線(xiàn)。

注入冰雪力量的全民健身，迸發(fā)出更為強(qiáng)大的活力，體育強(qiáng)國(guó)的推進(jìn)也更加有力。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)常參與體育鍛煉的人數(shù)超過(guò)4億人，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)90%以上。

我國(guó)體育事業(yè)取得輝煌成就

《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》指出，發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展邁上了新臺(tái)階，冰雪運(yùn)動(dòng)普及度低等制約全民健身的瓶頸問(wèn)題被著力破解。

長(zhǎng)期以來(lái)，受到地域和氣候等因素的限制，冰雪運(yùn)動(dòng)難進(jìn)山海關(guān)。為破解這一難題，在北京冬奧會(huì)申辦成功的6年多時(shí)間里，國(guó)家一直在大力實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)向四季拓展。2015年北京成功申辦冬奧會(huì)以來(lái)，截至2021年10月，全國(guó)已有654塊標(biāo)準(zhǔn)冰場(chǎng)，較2015年增幅達(dá)317%；已有803個(gè)室內(nèi)外各類(lèi)滑雪場(chǎng)，較2015年增幅達(dá)41%。

冰雪場(chǎng)地的增加，極大地推動(dòng)了人們參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情，對(duì)此，練習(xí)冰球7年的北京市中學(xué)生王勇凱感受很深，“最近幾年，身邊參與冰雪運(yùn)動(dòng)的同學(xué)逐漸多了起來(lái)，跟我一起學(xué)冰球的就有7個(gè)，練習(xí)滑雪和花樣滑冰的同學(xué)更多”。

群眾體育蓬勃發(fā)展的同時(shí)，競(jìng)技體育也取得了輝煌成績(jī)。在東京夏季奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)獲得的金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)僅次于美國(guó)，位居第二。在北京冬奧會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)的金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)已超歷史最佳。體育健兒們創(chuàng)造的輝煌成績(jī)和展現(xiàn)出的中華體育精神，極大地激發(fā)了全民健身熱情。中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際體育舞臺(tái)上具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。

不斷高漲的全民健身熱潮，推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2015年至2018年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模年均增長(zhǎng)15.9%，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.4%，2019年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為29483億元，增加值為11248億元，GDP占比超過(guò)1%。

群眾體育蓬勃發(fā)展、競(jìng)技體育成績(jī)輝煌、青少年體育生機(jī)勃勃、北京成為史上首座“雙奧之城”、體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展……我國(guó)體育事業(yè)取得了輝煌成就，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義體育發(fā)展道路。

體育法律規(guī)范體系不斷完善

2021年，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，到2035年要建成體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)。

體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)的建成，離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航。黨的十八大以來(lái)，體育法律規(guī)范體系不斷完善，為我國(guó)體育事業(yè)健康發(fā)展建立起了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

2015年申辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)成功后，我國(guó)即啟動(dòng)了法治冬奧的工作。修訂《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》、推動(dòng)興奮劑違法“入刑”、建立健全涉奧案件糾紛解決機(jī)制、以“零容忍”的態(tài)度打擊規(guī)制侵犯奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為……在立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，法治建設(shè)成績(jī)斐然。

圍繞北京冬奧會(huì)作出的制度保障，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)體育法律規(guī)范體系的建設(shè)和完善。近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以體育立法引領(lǐng)體育改革，用法治方式推動(dòng)體育發(fā)展，不斷推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

修改體育法，推動(dòng)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列重要文件印發(fā)實(shí)施；深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)行清單管理，推進(jìn)“證照分離”改革，清理證明事項(xiàng)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)；梳理各級(jí)體育部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)；在體育系統(tǒng)推動(dòng)落實(shí)“行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度”……黨的十八大以來(lái)，體育法治建設(shè)取得了一系列重要成就。

如今，我國(guó)體育事業(yè)進(jìn)入了依法治體的新階段。根據(jù)國(guó)家體育總局統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月31日，我國(guó)現(xiàn)行有效的體育法律法規(guī)包括法律1部、行政法規(guī)7部、中央與國(guó)務(wù)院文件26件、部門(mén)規(guī)章31件、規(guī)范性文件165件、體育總局制度性文件110件。

中國(guó)政法大學(xué)教授、體育法研究所所長(zhǎng)袁鋼認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署，為體育立法、司法、執(zhí)法工作確定了總藍(lán)圖，奠定了依法治體的總基調(diào)，在法治軌道上提升了體育治理能力，推動(dòng)了體育治理體系現(xiàn)代化，“法治興則體育興，法治強(qiáng)則體育強(qiáng)”。