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□ 代表委員履職這一年

□ 法治日報全媒體記者 朱寧寧

履職進(jìn)入第四個年頭，全國人大代表、陜西省律協(xié)副會長、北京金誠同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕交出了一份亮眼的履職成績單——

截至2021年12月31日，共提出26項議案且均已被立案，還提出了128項建議；參與民法典等普法宣傳近百場；參與立法調(diào)研、立法座談、執(zhí)法檢查等共74場，并針對調(diào)研情況撰寫報告，提出相關(guān)修法建議。

回顧2021年的履職，方燕深感自豪和欣慰。因為她的很多“念念不忘”在去年終于有了“回響”。

當(dāng)選全國人大代表以來，孩子，始終是方燕心中的最大牽掛。就在去年，多部涉及未成年人的法律出臺或修改，方燕都參與其中，所提出的多個建議也都被吸收采納。身為一名律師，方燕在代表履職過程中聚焦未成年人權(quán)益保護(hù)，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為孩子們撐起了一片法治藍(lán)天。

保護(hù)孩子腳步從不停歇

2021年6月1日起，新修訂的未成年人保護(hù)法正式施行。修改后法律的一大亮點，就是專門增加了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章。

自2018年開始，方燕就重點關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題。在平時的法律援助工作中碰到過不少未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的案例，這讓她深刻地感受到網(wǎng)絡(luò)對孩子的毒害以及保護(hù)的不足。

“未成年人保護(hù)法作為未成年人保護(hù)的專門法律，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章有著更加特殊的意義?！狈窖嗾J(rèn)為，應(yīng)舉全社會之力，協(xié)調(diào)推進(jìn)未成年人信息與網(wǎng)絡(luò)安全這一系統(tǒng)工程，護(hù)佑未成年人健康成長。

方燕認(rèn)為，在修訂未成年人保護(hù)法時必須引入未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的內(nèi)容。為此，她組建團(tuán)隊開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)問題調(diào)研，連續(xù)3年在全國人大會議期間提交有關(guān)在未成年人保護(hù)法中增設(shè)信息與網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)容的議案。

最終，修改后的未成年人保護(hù)法增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，方燕所提出的其他6條建議也被采納。

為了孩子，方燕的腳步從不停歇。新修訂的未成年人保護(hù)法施行后，方燕開始關(guān)注法律的落地效果，進(jìn)一步提出《關(guān)于落實〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章的建議》，呼吁加快推動《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的出臺，開展專項整頓。

關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

今年1月1日起，家庭教育促進(jìn)法施行。自此，家庭教育這件“家中小事”上升為“國家大事”。隨即，有關(guān)“依法帶娃”、首份“家庭教育令”發(fā)出等新聞屢見報端。

每每看到這些與家庭教育促進(jìn)法相關(guān)的新聞，方燕都會格外留意，因為這部法對她來說有著特殊的感情。既為人大代表，又為人母，在撫養(yǎng)孩子的過程中，方燕深刻體會到未成年人擁有良好家庭教育的重要性，因此，她對這部法律格外關(guān)注，希望能夠從法律的角度增加對家庭教育的重視，使其具有規(guī)范性和倡導(dǎo)性。

2021年8月17日，家庭教育法草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議。方燕作為列席代表，旁聽了此次常委會會議。這一次，方燕將關(guān)注的目光放在家庭教育中的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)上。她提出，將健康上網(wǎng)納入家庭教育，防范未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有效落實到家庭責(zé)任之中。

2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了家庭教育促進(jìn)法。方燕欣喜地看到，她所提出的“將健康上網(wǎng)納入家庭教育”的建議被采納。此外，她提出的有關(guān)對農(nóng)村留守未成年人家庭提供生活幫助的建議也被吸收入法。

牢記囑托厚植為民情懷

2021年全國人大會議期間，方燕提出關(guān)于遭受性侵害的未成年被害人及其家庭權(quán)利救濟(jì)的建議，得到最高人民法院的答復(fù)。據(jù)悉，最高人民法院正會同最高人民檢察院研究制定性侵未成年人犯罪的司法解釋。

馬上又要進(jìn)入全國兩會時間，方燕告訴記者，今年她的視野將聚焦在侵害未成年人犯罪治理方面，繼續(xù)針對該項內(nèi)容建言獻(xiàn)策。她將結(jié)合新修訂的未成年人保護(hù)法的具體落實情況和最高檢聯(lián)合八部門下發(fā)的《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見（試行）》中有關(guān)強(qiáng)制報告的制度設(shè)計，探索當(dāng)下侵害未成年人犯罪案件治理困境以及未成年人保護(hù)工作失范問題，對強(qiáng)制報告制度落實提出合理化建議。

方燕記得，2018年1月30日當(dāng)選代表那天，八旬老母親為她手書一副寄語——“人民代表為人民”。老人家特意把第一個“民”字的彎鉤起筆寫穿，第二個“民”字不出頭，意在鼓勵方燕既要為民“出頭”，也要謙虛低調(diào)、謹(jǐn)言慎行。方燕一直牢記著母親對自己的這份囑托。

“國家和人民的信任深深地影響著我的一生，給了我很多力量。我也將不辜負(fù)這份信任，時刻肩負(fù)起人民的囑托?！狈窖酀M懷信心地說。