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□ 奮進新征程 建功新時代

□ 法治日報全媒體記者 董凡超

細節(jié)是精確的敘事者，時間是歷史的見證人。

從雪域高原到中原腹地，一幀幀畫面，記錄下政法領(lǐng)域奮發(fā)奮進、革故鼎新的歷程；從連綿群山到浩蕩江海，一幅幅畫卷，映襯著政法工作高質(zhì)量發(fā)展“百尺竿頭更進一步”的跨越。

回眸來路，全國政法機關(guān)著眼于黨和國家工作大局，不斷提高服務(wù)政治安全、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)反腐敗斗爭、服務(wù)對外開放的能力，持續(xù)推動新時代政法領(lǐng)域改革邁入新境界。

黨的引領(lǐng)貫穿全程

江河橫溢賴砥柱，萬山磅礴看主峰。

改革開放40多年來，黨帶領(lǐng)廣大人民群眾以堅定自信和非凡膽略，創(chuàng)造了讓世界刮目相看的發(fā)展奇跡。40多年來政法領(lǐng)域改革也走過不平凡歷程，取得歷史性成就。特別是黨的十八大以來，政法戰(zhàn)線辦成了許多想了很多年、講了很多年但沒有辦成的大事。

邁步新征程，全國政法機關(guān)持續(xù)深化對堅持黨政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到政法領(lǐng)域改革全過程、各環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機構(gòu)職能體系，推動政法領(lǐng)域改革取得新的突破性進展。

各級政法機關(guān)不斷健全習(xí)近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署貫徹落實的督查問責(zé)機制，開展《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》專項督察，推動重大事項請示報告、政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度落地見效。

以初心使命照亮改革之路，以忠誠信念鼓足前行風(fēng)帆。

政法系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)”接續(xù)開展，從中央到縣，學(xué)習(xí)研討班層層舉辦，樹牢了引領(lǐng)新時代政法工作改革發(fā)展的思想旗幟?？畿姷馗母锔咝в行蛲瓿?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員配備全覆蓋基本實現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作體系進一步健全。

從法院、檢察院員額制改革向黨委政法委、公安、國家安全、司法行政等部門全方位改革拓展……全面深化司法體制改革到全面深化政法領(lǐng)域改革，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，改革的范圍輻射到政法工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，延伸到社會治理創(chuàng)新、現(xiàn)代科技運用、涉外法律服務(wù)多個維度。

部署推進執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，持續(xù)推進“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強法學(xué)會規(guī)范化建設(shè)，縣級以上法學(xué)會組織覆蓋率達99%……

時至當(dāng)前，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用愈發(fā)凸顯，黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢正源源不絕地轉(zhuǎn)化為推動政法領(lǐng)域改革走深走實的強大效能。

系統(tǒng)集成權(quán)責(zé)統(tǒng)一

“找得到人、交得了心，公安民警、律師、檢察官、法官合力推進公平正義，執(zhí)法辦案管理中心真是個好平臺?！痹谵k結(jié)一起交通事故案件后，山東億寧律師事務(wù)所律師夏樹新深有感觸地說。

辦案中，面對夏樹新就案件細節(jié)提出的每個疑問，公安機關(guān)都能即刻調(diào)取監(jiān)控，并開展走訪工作，最終形成完整的證據(jù)鏈條。在全國，市、縣兩級公安機關(guān)累計建成集執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障等多功能于一體的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心2700余個，完成率達91.3%。

近年來，全國政法機關(guān)深入把握改革的規(guī)律特點，厘清各項改革任務(wù)之間的整體關(guān)聯(lián)性、層次結(jié)構(gòu)性、先后時序性，確保各項改革實現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，提升政法領(lǐng)域改革整體效能——

政法機構(gòu)職能體系更加優(yōu)化。積極推進省以下人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，全面運行“捕訴一體”機制，加快推進未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，副省級城市以外地市所屬監(jiān)獄逐步收歸省級直管。

服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展更加精準(zhǔn)。出臺服務(wù)脫貧攻堅、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、高水平對外開放等重大戰(zhàn)略的司法政策，完善公益訴訟檢察制度，積極推進企業(yè)合規(guī)改革試點，開展涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件專項清理，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件。

訴訟制度改革效能更加明顯。訴源治理深入推進，民事訴訟程序繁簡分流改革試點成效顯著，簡易程序案件適用率達66.24%，2020年全國法院受案數(shù)量出現(xiàn)2004年以來的首次下降。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率超過85%，一審服判率超過95%。

政法智能化應(yīng)用更加廣泛。健全完善跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，全面完善在線訴訟規(guī)則。全國98%以上法院運行訴訟服務(wù)網(wǎng)，當(dāng)場立案率達95%以上。檢察機關(guān)全面上線運行檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)2.0。全國公安大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)加快形成。智慧監(jiān)獄、智慧矯正、智慧戒毒建設(shè)等持續(xù)推進。

……

透視新時代政法領(lǐng)域改革，各系統(tǒng)改革目標(biāo)之間的耦合性不斷加強，頂層設(shè)計與分層對接日趨完善；各項改革任務(wù)在政策取向上相互配合，在實施過程中相互促進，在實際成效上相得益彰。

各級政法機關(guān)以明責(zé)定責(zé)、問責(zé)追責(zé)為著力點，以擔(dān)責(zé)盡責(zé)、忠誠履責(zé)為落腳點，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的執(zhí)法司法責(zé)任體系，為進一步推動新時代政法工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

公平正義可感可觸

129793089篇、80810088523次。

這是截至記者發(fā)稿時，中國裁判文書網(wǎng)主頁顯示的文書總量和訪問總量。

網(wǎng)站上線8年多的時間里，這組跳動的數(shù)字，描摹著“正義不僅要實現(xiàn)，而且要以看得見的方式實現(xiàn)”的動態(tài)注釋，代表著人民法院對“構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制”的堅定決心，詮釋著“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)的必然要求。

近年來，各地政法機關(guān)以更優(yōu)質(zhì)的司法供給和更扎實的改革步伐，全方位提升守護群眾平安、保障群眾權(quán)益的能力和水平，讓公平正義以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現(xiàn)。

東南形勝，之江大地一派繁華。浙江省岱山縣公安局羅家岙派出所推出“船頭+碼頭、村口+路口、漁場+網(wǎng)場、智安+民安”等“四小警務(wù)”，精心打造集矛盾調(diào)解、救援搶險等便民服務(wù)于一體的“瀛洲紅帆船”。

好雨時節(jié)，錦官城內(nèi)熱鬧非凡，然而井蓋“吃人”問題在這里曾經(jīng)備受關(guān)注。四川省成都市人民檢察院立足檢察職能，組建專門工作團隊，積極推動“四號檢察建議”在成都落地生效，守護群眾“腳底下的安全”。

遙望西北，“中華水塔”一碧萬頃，三江之源的水從這里始發(fā)，奔流千里，澤潤九州。青海省玉樹市人民法院三江源生態(tài)法庭積極回應(yīng)人民群眾對環(huán)境資源司法新期待，在努力護佑三江源“天藍、地綠、水清”上寫下了濃墨重彩的一筆。

深化改革的征程，只有接連不斷的起點。以人民為中心，全國政法機關(guān)堅持深化司法體制綜合配套改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度——

人民法院發(fā)布系列文件，全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，服務(wù)保障知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，促進數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展；主動融入城鄉(xiāng)治理體系，深化“分調(diào)裁審”機制改革，平均審理周期36天。

檢察機關(guān)持續(xù)推進涉民營企業(yè)“掛案”清理，下發(fā)《檢察機關(guān)涉企案件集中攻堅行動工作方案》，加大對以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟糾紛問題的法律監(jiān)督力度，全力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造平等環(huán)境。

公安機關(guān)通過整個區(qū)域信息化資源，全力建設(shè)云計算平臺、大數(shù)據(jù)中心和基層警務(wù)門戶，數(shù)據(jù)警務(wù)、移動警務(wù)逐步從理想變?yōu)楝F(xiàn)實；依托高端技術(shù)檢驗鑒定、生物信息采集與非生物信息比對檢驗，陳案積案得以偵破，在逃多年的違法犯罪嫌疑人被抓獲歸案，離散已久的家庭得以團圓。

把證據(jù)砸實、把法律用準(zhǔn)、把案件判明、把裁判兌現(xiàn)……伴隨政法改革舉措次第推出，圍繞偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作體制機制持續(xù)創(chuàng)新完善，司法權(quán)威性日益增強，人民群眾法治信仰的基石不斷筑牢。

隊伍建設(shè)固本強基

“講到李白被捕時，我不自覺地屏住了呼吸……”去年4月，北京市東城區(qū)人民檢察院青年干警徐嘉在該院“90后講黨史”活動中以《永不消逝的電波》為題，深情講述了諜報戰(zhàn)線烈士李白為了黨和國家的利益英勇犧牲的故事。點評環(huán)節(jié)，大家講述所感所悟，多位干警紅了眼圈。

如何把黨史講得更生動更吸引人？東城區(qū)檢察院成立了兼職教研組，匯聚眾智、總結(jié)實踐，最終形成“試講、引導(dǎo)、打磨、講授、總結(jié)”五步工作法。這一過程既磨練了青年干警的黨性修養(yǎng)，又實現(xiàn)全員覆蓋和輻射效應(yīng)。

欲知大道，必先為史。

過去一年，全國政法機關(guān)和廣大政法干警堅持把黨史學(xué)習(xí)教育貫穿始終，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，以忠誠奮進、實干擔(dān)當(dāng)?shù)内s考狀態(tài)，以敢斗善斗、克難制勝的實際行動，辦成一件件大事要事難事，防范化解一系列重大風(fēng)險，在學(xué)思踐悟中熔鑄忠誠。

從2020年7月開展試點，2021年2月底至12月，全國政法機關(guān)堅持試點先行、自下而上，分市縣、中央和省級兩批次開展教育整頓，廣大政法干警接受了一次革命性鍛造。

為推動深層次問題標(biāo)本兼治，全國教育整頓辦研究制定正風(fēng)肅紀(jì)、素能提升、頑疾整治、執(zhí)法司法制約監(jiān)督、暖警愛警等方面制度機制。中央政法機關(guān)出臺條線指導(dǎo)政策和制度150余項，省級政法機關(guān)配套銜接實施辦法，層層抓好剛性執(zhí)行，管人管事管權(quán)的制度籠子進一步織密扎牢。

一級帶著一級干，一環(huán)緊著一環(huán)擰。近年來，全國政法機關(guān)大力推動隊伍“四化”建設(shè)，探索員額、編制省級統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)配機制，逐步落實單獨職務(wù)序列配套措施，穩(wěn)步提升執(zhí)法司法人員職級待遇保障水平，政法隊伍生機活力持續(xù)增強。加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊伍，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。

全國政法機關(guān)將堅持在篤行奮進中守正創(chuàng)新，在緊扣時代脈搏中深化改革，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供有力法治護航，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。