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□ 法治日報全媒體記者 張昊 潘從武

新疆生產建設兵團在深化改革的大背景下，行政職能增加，給政法各部門相關業(yè)務領域帶來新課題、新挑戰(zhàn)。

全國政法隊伍教育整頓期間，新疆生產建設兵團黨委政法委和各政法機關通過突出政治建設、建章立制等工作鍛造忠誠、干凈、擔當?shù)恼ㄨF軍，推動兵團政法工作高質量發(fā)展，為兵團治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設打下堅實基礎。

從“年輕生澀”到“駕輕就熟”

新疆生產建設兵團司法局行政應訴與行政復議處副處長張雪告訴記者，自2018年開始，兵團逐步承接新疆維吾爾自治區(qū)人民政府授予的行政職能和行政權力3000余項。在承接新的行政職能和執(zhí)法權力過程中，行政機關執(zhí)法力量薄弱、“師市合一”執(zhí)法主體不明確、團場承接職權力量不足、依法行政意識不強等問題不同程度顯現(xiàn)。

兵團司法局是一支平均年齡較低的年輕隊伍。政策法規(guī)研究、行政應訴與行政復議、普法與依法治理……許多工作都在兵團司法局的職責范圍之內，青年干部需要面對許多“新課題”。

“一開始，我們接到行政機關的咨詢，都會把電話遞給對口援助兵團的干部?！睆堁┻呎f邊遞給記者一本2020年行政復議典型案例。書的內容從行政處罰應當有清晰完整的證據鏈、依法行政首先要依程序行政、應當審慎全面收集證據等基礎的案事例開始，連復議文書格式都有范例。一批接一批的對口援助兵團的干部到來后，手把手地傳授經驗。這是曾經的基礎和起點。

2021年，全國政法隊伍教育整頓開始，這支年輕的隊伍激發(fā)出高昂的斗志。兵團司法局黨委書記、局長梅桂萍在接受記者采訪時說，很多年輕干警以前沒有經歷過這么深刻的思想政治、隊伍建設、業(yè)務能力等多層次全方位推進的自我革命。

兵團司法局緊緊圍繞筑牢政治忠誠第一要務，先后多次舉辦政治輪訓班、英模事跡報告會、警示教育會、紅色主題教育，查糾整改正風肅紀，整治頑瘴痼疾和機關作風，建章立制確保長效。包括張雪在內的年輕干部，在工作中展現(xiàn)出奮勇?lián)斪鳛榈乃枷胱杂X和行動自覺。

如今，這些年輕干部不但工作會做還能講，無論是接到咨詢電話還是各類法治培訓都駕輕就熟。2021年，兵團司法局針對基層連隊兩委成員、網格長以及職工群眾開展“群眾法治大培訓”；針對兵團行政機關工作人員開展“依法行政大培訓”，有效指導兵團各級行政行為更加規(guī)范……

歷經一年的政法隊伍教育整頓，兵團司法局的“年輕”隊伍走向成熟。梅桂萍說，剛工作不久就扣好了“第一?？圩印保瑢η嗄旮删允欠浅Ｖ匾?。

從“一事”到“千家萬戶事”

群眾對公平正義更高的要求有哪些還沒滿足？社會治理現(xiàn)代化水平如何提升？教育整頓過程中，政法機關以人民為中心主動尋找群眾的急難愁盼，從“一事”擴展到“千家萬戶事”予以關注解決。

線上線下餐飲質量有差別、超范圍經營，外賣配送員送餐超時、逆行存在安全隱患……第六師檢察分院在開展“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動中，對五家渠市區(qū)兩家網絡餐飲平臺340余家網絡餐飲經營者的經營行為進行摸排，獲得線索后立案審查。

檢察機關開展“聽證+磋商”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、網絡餐飲平臺代表、市場監(jiān)督管理人員等參加。按照會議紀要內容，檢察機關和市場監(jiān)管部門聯(lián)合印發(fā)在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法保障食品藥品安全的意見。在檢察機關的推動下，市場監(jiān)管部門部署了專項整治工作。

第九師檢察機關在一起屠宰場污水直排案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)相應行政機關存在怠于履職問題后，與師農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局召開磋商會，確定結合監(jiān)管職責加大執(zhí)法力度，互通執(zhí)法工作信息，師農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局開展聯(lián)合執(zhí)法并邀請檢察機關參加。

服刑人員反映的有關證件辦理、土地流轉、牲畜飼養(yǎng)等困難怎樣解決？兵團監(jiān)獄管理局健全服刑人員困難訴求協(xié)調解決機制，收集整理全系統(tǒng)服刑人員訴求4861件，推送自治區(qū)相關地州、兵團相關師市予以協(xié)調解決。

各監(jiān)獄利用現(xiàn)有條件，開展“為服刑人員解心愁”活動，幫助服刑人員親屬解決就醫(yī)、就業(yè)、子女入學等問題，起到了促進改造、感化人心、凝聚群眾的良好效果。

同時，兵團政法隊伍教育整頓領導小組辦公室下發(fā)通知，針對從基層收集的84個具體問題，列出“解難題”清單，有針對性地制定解決方案，兵團政法機關已解決69個。

從“窗口服務”到“門口服務”

記者在采訪中看到，兵團政法機關把群眾滿意度作為衡量教育整頓的標尺，突出“實”，推動業(yè)務提檔升級，樹立起兵團政法隊伍新形象。

——打擊電信詐騙向前一步。面對電信詐騙“跑得快”，兵團反詐中心要求民警“打得準”，高頻次、多渠道組織專家對社區(qū)民警開展培訓，開展不分警種的反詐宣傳大比武，以最短時間把關鍵節(jié)點給群眾講清楚。

明確宣防重點，篩選重點人員，組織兩輪針對中小微企業(yè)的“對抗”測試，模擬騙子的話術測驗企業(yè)是否有防范意識、制度防范是否到位，幫助企業(yè)堵塞漏洞。將離退休人員、全職寶媽、商戶攤販等電信詐騙目標人群轉化為宣防志愿者……將防范打擊電信網絡詐騙犯罪工作置于推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中謀劃，電信網絡詐騙呈立案數(shù)下降，破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、挽損數(shù)上升態(tài)勢。

——戶籍警為群眾解憂向前一步。去年11月，第十二師三坪墾區(qū)公安局五一派出所戶籍民警喬白露接到一位腦癱患兒父親的求助，稱為孩子辦理社保需要先辦理身份證，可是孩子無法坐起來，面部表情也無法自控。

喬白露為這家人預約好上門辦理，民警到患兒家中，幫他擺好姿勢，扶他保持平衡，耐心等待抓拍合適的表情，貼心的服務讓這家人十分感動。

去年的“考試季”，戶籍民警提前梳理出居民身份證到期需要換證的考生名單，結合“百萬警進千萬家”活動，采取打電話通知、上門服務、送證進校園等方式，提前將“安心”送到考生手上。除了幫考生辦理戶籍相關業(yè)務，還將搜集到的各類表格復印出來，給填錯的考生和家長備用，指導來咨詢的家長填寫。

——解決“訴訟難”向前一步。第六師五家渠墾區(qū)人民法院立案庭工作人員每天提前半小時到崗，到訴訟服務中心門口為群眾做好引導，合理利用群眾排隊等候的時間，提供立案程序講解、訴訟咨詢、材料審核等服務，進一步幫群眾提高效率、節(jié)約時間。

“群眾每項需求的背后，都是一個個家庭的冷暖，事事關乎平安?！闭鐔贪茁端f，兵團政法干警以教育整頓為起點，自覺把成果轉化為推進工作的強大動力，努力讓群眾從高質量發(fā)展中獲益。