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□ 代表委員履職這一年

□ 本報(bào)記者 朱寧寧

2月14日，廣東省21個(gè)地市中小學(xué)春季“開學(xué)第一課”開講。在“開學(xué)第一課”上，還同時(shí)啟動(dòng)了2022年“我向兩會(huì)說愿望”主題活動(dòng)。

“你知道‘兩會(huì)’是什么嗎？‘兩會(huì)’究竟是哪兩會(huì)？又和我們有什么關(guān)系？青少年的聲音真的能傳到‘兩會(huì)’現(xiàn)場(chǎng)嗎？”在位于廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中部的廣州會(huì)場(chǎng)，全國人大代表、廣州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員陳海儀為同學(xué)們帶來了一堂主題為“建言獻(xiàn)策，一起努力讓祖國更美好”的思政課，告訴孩子們可以通過什么形式參與全國兩會(huì)。

在課上，陳海儀還給積極向兩會(huì)建言的孩子們贈(zèng)送了一份小禮物——“兩會(huì)紀(jì)念封”。很多熟悉陳海儀的人都知道，每次來北京參加兩會(huì)，她都會(huì)買紀(jì)念封當(dāng)禮物帶回去。收到這份禮物的，既有她審判過的少年犯，也有她幫扶過的受侵害的未成年人，還有向她表達(dá)兩會(huì)愿望的孩子。

“給孩子們送紀(jì)念封，鼓勵(lì)他們說出真實(shí)心聲，再把他們的聲音體現(xiàn)在國家立法中，這可以讓他們從小就意識(shí)到自己是國家的小主人，樹立起應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任?！标惡x說。

關(guān)注未成年人健康成長

今年1月1日起，家庭教育促進(jìn)法施行。這是我國首次針對(duì)家庭教育專門立法。其中第二十條規(guī)定，未成年人的父母分居或者離異的，應(yīng)當(dāng)相互配合履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行；除法律另有規(guī)定外，不得阻礙另一方實(shí)施家庭教育。

此前，陳海儀曾多次就這方面內(nèi)容提出相關(guān)建議。從事多年的家事審判，陳海儀接觸了大量離婚期間搶孩子、藏孩子的案例，為了避免讓孩子在離婚大戰(zhàn)中受到傷害，陳海儀認(rèn)為父母在處理感情糾紛的時(shí)候仍然要履行好自己監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，落實(shí)家庭教育義務(wù)，把對(duì)孩子的傷害降低到最小。如今，看到自己的建議被采納，陳海儀備受鼓舞。

2021年10月，陳海儀受邀列席十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議。這已經(jīng)是她第三次列席全國人大常委會(huì)會(huì)議。此前，她還曾受邀列席了審議未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律草案的常委會(huì)會(huì)議。之所以能屢次受邀，與陳海儀一直積極深度參與法律的制定修訂工作不無關(guān)系。身為人大代表，又是家事法官，這些年來，她所提出的建議基本上都是圍繞如何讓未成年人健康成長這一話題。

除了積極推動(dòng)立法工作，陳海儀還格外關(guān)注法律落地后的執(zhí)行情況。作為一名法官，她深知，法律的生命力在于實(shí)施，打通“最后一公里”最為關(guān)鍵。為此，她還積極參與有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)配套措施機(jī)制等工作，一起走訪、調(diào)研，推動(dòng)廣東省構(gòu)建未成年人保護(hù)機(jī)制，從而打出從上到下的整套組合拳。

做打開孩子心靈的鑰匙

回顧2021年的履職，陳海儀覺得，最高興的事情就是看到新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法等一批重要法律實(shí)施。長出“牙”的法律，讓孩子們有了更為堅(jiān)硬的保護(hù)鎧甲。

身為人大代表，陳海儀經(jīng)常會(huì)外出講課進(jìn)行普法。每一次，她都會(huì)帶上紀(jì)念封作為禮物送給孩子，告訴他們紀(jì)念封的意義，鼓勵(lì)他們對(duì)自己的健康成長多發(fā)聲。在平時(shí)的走訪調(diào)研、履職活動(dòng)中，陳海儀也習(xí)慣隨身攜帶一些紀(jì)念封送給周圍的孩子，還會(huì)細(xì)心地郵寄給一些少管所的孩子，鼓勵(lì)他們不放棄自我，健康成長。

除此之外，陳海儀還會(huì)給向她提出兩會(huì)心愿的孩子們送紀(jì)念封，讓更多的未成年人積極參與國家和社會(huì)的治理。實(shí)際上，陳海儀以往提出的不少建議也都是在跟孩子們的交流中獲得靈感。比如，她曾提出關(guān)于建立未成年人社會(huì)服務(wù)組織的建議，就是因?yàn)楹芏嗪⒆痈嬖V她身邊這樣的組織很少。家長們也表示，孩子出現(xiàn)了一些心理問題后也不懂得怎么去溝通疏導(dǎo)。經(jīng)過調(diào)研后，陳海儀專門就此提出了建議。

小小的紀(jì)念封不但是陳海儀的“履職神器”，也成為孩子們小小年紀(jì)就能夠向國家建言獻(xiàn)策的紐帶。

呼吁構(gòu)建兒童友好型社會(huì)

談到今年將向大會(huì)提出哪些建議時(shí)，陳海儀說主要的發(fā)力點(diǎn)就是呼吁構(gòu)建兒童友好型社會(huì)。

“現(xiàn)在已經(jīng)有了未保法、預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進(jìn)法等法律支撐，下一步，要構(gòu)建兒童友好型社會(huì)?！标惡x舉例說，現(xiàn)在一些新興行業(yè)，比如私人影院、私人健身室等，經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)之前，有關(guān)部門就要先對(duì)其作未成年人保護(hù)的提示，提前把保護(hù)未成年人的理念加入到商品服務(wù)、消費(fèi)品設(shè)計(jì)中，以便最大程度地減少風(fēng)險(xiǎn)。

為了讓這個(gè)建議能真的管用有效，陳海儀還廣泛征求了身邊省、市、區(qū)人大代表的意見，把他們平時(shí)收集匯總的群眾建議匯聚到一起，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)。在陳海儀看來，這也是代表有效履職的重要方式。

今年是陳海儀作為十三屆全國人大代表履職的最后一年，而她的履職熱情依舊高漲。在她看來，人大代表的光榮使命將伴隨始終，人民群眾一直都是她心中最大的牽掛。